企业党建与公司治理和谐发展的制度创新

孔苗

摘  要：企业党建与公司治理是两种不同的管理制度，公司治理属于经济管理范畴，党建属于政治学管理的范畴，二者是一个问题的两个方面。这两种制度在企业中并存，能否相互融合和谐发展是当代企业发展的中国特色普遍问题。为构建企业和谐发展的局面，从党建发展与企业发展的必然要求等角度，论证了党建和公司治理和谐发展的必要性，针对党建与公司治理中的主要问题提出党组织与公司治理的有效融合的创新制度，为我国的经济建设与中国梦的实现提供助益。

关键词：企业党建;公司治理;制度创新

中图分类号：D229  文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2015）35-0024-02

企业是一个整体，在管理运营中是一个多目标的复杂系统，在这个总系统中，企业党建组织与公司治理作为两个不同的体系共生于企业这个总系统之中。党建与公司的治理这两个系统各有其运行的形式与特点，二者在机构设置与运行方式等方面存在着差异和矛盾，但这种矛盾并不一定会导致企业运行混乱，它们能够完全共存于企业之中，产生协同效应。

1  企业党建与公司治理和谐发展的必要性

1.1  有利于企业党建与公司治理的共同发展

公司治理主要是通过对企业内部各关系之间进行调节，维持企业各组织之间的利益平衡，加强对人才的选用与提拔，建立有效的监督与制约机制等促进企业的发展。企业党建主要是通过对国家政策的落实与加强对基层的联系，进行思想指导，维护企业各方面之间的利益，指导企业发展方向。二者的基本目标一致[1]。党建与企业治理的共同发展，最终使政治组织成为企业内部组织体系的构成要素，二者相互融合。

1.2  促进党建思想理论的发展

企业党建以我国的政党建设理论为基础展开工作的。党建工作过程中，随着企业的不同发展阶段而调整变化，这样不仅能够促进企业的发展进步，而且对党建理论的发展完善有极大的促进作用[2]。

1.3  能够有效地促进企业朝着科学化、民主化迈进

依据目前大部分企业的发展实际来看，企业党建在工作中仍然有很多可以进一步得到提升的地方：一是，进一步加强企业党组织建设，在部分私企中存在着对企业党建的思想认识不足的情况。企业管理者认为企业党建的意义不大，不仅不能解决企业生产中的实际问题，而且增加企业人数，为企业的运营带来新的负担，因此对党建工作的采取轻视或者弱化的态度。二是企业党组织的作用得不到有效发挥。企业党组织在生产管理中将主导权让位于公司治理。使得党组织的独立性与能够发挥的作用在一定程度上受到了限制。

2  企业党建与公司治理和谐发展的模式

2.1  企业党组织参与重大问题决策的制度建设

2.1.1  企业党组织要明确参与决策的内容。

党组织对关乎企业发展前景的战略性、方向性等重大问题上需要进行参与指导。依据《公司法》规定，结合企业发展中的实际问题，对公司的资金调度、人事聘用等方面参与决策。

例如，党委企业中的资金投入与企业投资、贷款和企业产权转让等方面，需要由党委参与决策;或者是在企业员工的利益冲突法管理中，针对企业的内部与外部两方面的利益冲突展开协调。当员工在公司检查岗位中存在着直接报关系的岗位上出现亲属或者其他的特殊利害关系者，而影响员工对事件评判的标准型与客观性，导致产生实际的利益冲突等情况，就需要企业党组织予以调查解决;企业文化是企业发展的精神核心，推动企业文化发展与建设方面，党委需要承担重要责任;针对企业的改革问题，企业党委必须参与对企业资产重组、领导体制改革等重大制度改革的管理与决策;在企业的财政监督或者是企业的廉政建设中，企业党委可以加强与基层群众之间的联系，接受群众的监督，将监督内容与举报电话对群众进行公示，发挥企业基层员工的监督作用。对违法、违纪的企业领导做到严肃处理。在对企业的财政监督或者廉政建设中发现问题，要积极经行整改，严肃处理相关的违法违纪行为，净化企业环境[3]。

2.1.2  规范党组织参与企业重大问题决策的程序

在公司章程中需要有对党委会参与企业建设中的各方面重大问题参与决策的原则。在公司内部构建完善的党委会参与企业决策的有关制度。规范企业党委参与公司决策的形式：当前形势下，党委会参与企业重大决策的管理形式主要有三种，分别是联席会议形式、交叉任职形式以及合并形式。联席会议模式是指，董事会与企业党委会实行分权体制，党委会与董事会的地位与权利平等，各司其职，在针对重大问题的决策时，使用民主集中制的原则，党委会要加强对企业生产经营状况的了解，以便于更加科学的参与企业决策。

2.1.3  提高党委参与重大问题决策的素质

企业党委成员要精通政治、经济和业务知识，要优化党委会成员的知识和年龄结构，提高集体参与决策的能力。如果党委没有参与企业决策，也可以以书面的形式，提出对相关重大问题决策的意见书、对某重大问题的否决意见，对某问题的申诉书等书面报告，表达对决策的参与意见并提出建议。如果企业党委会对企业生产中的重大问题做出了错误的指导，党委会也应当作出反思，并针对发展中的问题，及时作出纠正[4]。

2.2  加强党建组织与人才建设

党组织必须在人事安排中有一定的话语权。党组织的党员人力资源部等部门需要在对企业关键人员的分配中具有一定的话语权，通过党委书记贱人董事长或者总裁的形式，提高党委会与企业董事会的融合度。在相关的人事制度制定与人事安排中行使话语权，对用人进行监督和管理，以实现党组织在企业中的地位。

党建组织要争取干部和人才的配置与建设。党建人才制度的建立是要立足于企业人才的扩充之上的。企业党组织一方面要积极为企业发现人才、培养人才，另一方面也要利用在企业中组织建设的机会，对企业的人才需求与市场人才需求有敏锐的把握，建立完整的人才数据库，广泛地吸收人才。在企业党建过程中能够及时选择符合要求的、能够胜任的人才。

党组织在用人问题上要坚持公平性原则。在人力资源配置过程中，企业党委要主张机会平等、竞争选人。完善竞争上岗、择优录用的人才选拔机制，减少用人风险[5]。

党组织要建立有效的评价机制。企业始终是以盈利为首要目标，要考虑投入与产出之间的平衡，党组织可以将党员在管理中所占的比例、先进党员比例等指标作为公司管理相关责任部门的工作考核标准之一。促进党建与公司治理的共同发展。

3  总  结

党建工作要与公司治理的根本发展目标是否相一致，二者之间的差异与矛盾方面并不是对抗性的，而是要管理管理协调好二者的关系到。只要协调好二者之间的关系，就能够使党建工作要与公司治理两种制度共存与企业，达到共生共荣的目的。

在市场经济体制下，我国企业的发展不应当仅仅遵循市场经济运行的规律，还应当加强企业党组织建设，一方面完善企业党组织参与企业重大问题决策的制度建设，另一方面，加强企业党组织的人力资源储备。促进企业党组织与工资管理的有效融合，推动企业的社会效益与经济效益的双赢。

参考文献

[1] 向荣.企业党建与公司治理的融合[J].企业导报，2013，（10）.

[2] 初明利，张敏.民营企业党建嵌入公司治理的思路与模式[J].天津师   范大学学报（社会科学版），2011，（1）.

[3] 池毓泉.电力企业的党建工作方法与公司治理措施探讨[J].北京电   力高等专科学校学报：自然科学版，2011，（10）.

[4] 左冬梅.构建嵌入党建工作的电力企业治理结构[J].中小企业管理   与科技，2010，（4）.

[5] 柳毓文.浅谈国有企业党建同公司治理结构的适应机制[J].经营管   理者，2015，（4）.