工程造价管理现状的分析与解决措施

邬丽芳

【摘 要】 建设工程造价是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关系，还与地区的经济发展速度、建设者的管理与技术水平、国家和当地政府的政策等存在着紧密的联系。对于建筑施工行业而言，科学合理的工程造价对于施工企业而言更加重要。工程造价的计价与控制水平随着现代企业管理水平的提升也在不断发展，根据当前工程造价管理中的现状情况对加强工程造价控制管理措施做一下分析探讨。

【关键词】 工程造价管理；重要意义；现状；解决措施

【Abstract】 Construction engineering cost is to point to a full cost of the engineering construction cost， namely the construction projects carried out in a planned way of fixed assets reproduction and the formation of the corresponding sum of intangible assets and the circulating funds of one-time charges. It not only has relationship with engineering content， also with the region's economic development speed， builders of the level of management and technology， state and local government policies， etc. There are closely linked. For the construction industry， scientific and reasonable project cost for construction enterprise is more important. Project cost accounting and control level along with the modern enterprise management level of ascension also in development， according to the current situation of engineering cost management situation of strengthening the project cost control management measures to do the analysis.

【Key words】 Project cost management； Important meaning； The status quo.

一、工程造價管理的重要意义

加强建筑工程中的造价管理具有非常重要的意义。它主要是通过科学的管理方式、严格的管理程序，来制定、控制造价，目的在于提升投资目标的经济效益。这种管理不仅能够有效地缓解供应与需求之间出现的矛盾，利于资源的优化配置，达到降本增效的目的；同时对于控制建设规模也起到了重要的指导作用。对造价的有效管理是，缩短建设者的劳动的时间，使成本的核算工作做到位，还能够加快建设的进程，提高技术以及管理的水平，实现经济效益和社会效益的要求。

二、工程造价管理的现状

1、概算、控制价编制审核把关不严

按照国家的有关法律法规，建设相关管理部门对申请报建的工程所编制的概算应进行审核，招标部门应对招标项目的控制价进行审核并进行公布，但往往概算及控制价编制与实际工程所需要考虑的造价内容不符，有的甚至与招标内容口径不符，不仅违反招标法及造价规范的规定，又为施工单位恶性竞争提供了便利；迫使有的单位在投标过程低报价或亏损报价，十分容易造成不能正常履约或引起法律纠纷。

2、缺乏对建筑成本的重视度

建筑工程施工的成本直接影响着建筑企业的收益，建筑造价的管理工作主要就是针对成本进行有效管理。因此，建筑企业的工作人员必须要认识到这个问题的重要性，在做成本预算时就要考虑其重要性，力图最大限度的降低建设成本，提高经济效益。如果成本的管控这项任务没有受到重视，势必会影响工程的整体经济利益，在实际的造价管理工作中这种现象是很普遍的，严重不利于社会资源的节约，也不利于我国建筑事业的快速稳定发展。

3、项目投标阶段的造价控制问题

由于我国的招投标环节还不够完善，所以在投标过程中不合理的竞争大量存在。因此在招投标过程中一定要做好投标报价与控制价的分析决策管理，不盲目投标，这是造价管理的关键所在。同时还要严加注意招投标中的不合理情况，设置好监督人员进行有效的监督，及时的发现问题，否则这些不合理现象会直接导致工程造价的结果，也会为施工中各分部分项的施工质量埋下隐患。

4、工程造价管理的计价方式落后

目前，工程造价模式是依据清单计价规范及市场进行报价，但我国建筑工程实际投标当中所使用的主要计价模式仍是参考定额计价为主，市场报价为辅的计价模式，但是随着经济的日益发展，这种计价方式已经不能满足现代经济发展的需求，也不能适应现代工程预期造价的需求。在当今激烈的市场竞争中，现行建设主管部门编制的工程预算定额仅仅适用于当前的社会平均水平，要想把企业的实际消耗和技术管理水平有效地反应出来是真正难以实现的，这在很大程度上不利于企业的公平竞争。

5、建筑工程造价管理的人员素质不高

一个企业要想获得长久的发展，必须要有高素质，即懂造价又懂施工措施的人才团队方能实现。最近几年里，我国的工程造价管理人员较以往相比，人员的数量在不断增加，素质也在不断提升，但是仍然缺乏高级专业的管理人员。导致了我国工程管理市场上人员素质提不上来、业务能力长期低迷的局面。尽管一些人已经意识到这一问题，纷纷创立了工程造价人员培训机构，为社会输送了大量的人才，但是毕竟专业性有限，教育的内容以及方式具有一定的局限性，也不利于工程造价管理工作的开展。

三、加强工程造价管理的有效对策

1、强化全过程管理意识

从工程立项，到设计、发包、施工，再到项目竣工，造价管理贯穿施工管理全过程。因此，要顺利开展造价管理工作，首先要从大局着眼，树立全过程管理观念，强化过程控制，不断提升造价管理水平。就现阶段的管理体制及现实情况而言，建设单位主要通过预决算来管控工程造价。预决算管理即对设计变更引起的费用变动进行计算，以防高估冒算。但无法规避设计方案存在的缺陷或决策失误的情况。换而言之，按照现行的管理体制，预决算人员在统计和反映已完成工程量、设计施工等工作时相对被动，这显然是片面的，因此有必要从全局着手，对造价强化全过程监控和管理。

2、实施设计招标策略，控制工程投资

为了促使设计单位增强竞争意识，工程设计通过招投标竞争制度，促使设计人员具有风险意识和危机感，提高经济核算质量和设计水平，以促进提供优秀合理的设计方案，使其达到降低工程投资的目的和优化设计。以目前设计投标来说，往往只注重设计方案，从而忽视了施工图设计，把工程经济性的审核引入到招标的评审当中才是重中之重。评标定标办法中应加入设计构思的实用性、创造性、投资估算的合理性等条款，通过效果、技术和成本来进行综合评选，实现以最少的投入创造最大经济效益为目的，最终符合设计综合要求的投标单位为中标单位。

3、强化监督，实施动态的管理

根据工程造价存在的缺陷，组织制定项目管理组织，定期对工程造价控制人员进行培训，增强人员的综合素质。坚持原则，实事求是，秉公办事，从严把关是审计人员的职责所在。根据工程实际情况，编制施工阶段投资资金详细控制的流程，使造价控制能井然有序。深入了解工程变更内容的流程，熟练掌握工程变更，及时增减工程量，为准确计价打下坚实的基础。坚持严格的程序，遵循处理框架流程才能保证决算的真实性和严肃性。工程造价人员具有专业知识才能熟练掌握决算审核的计算流程，还要深入现场学习，不断提高自身综合素质，适应新时代的需求。还必须确保三方签证制度的实施，规范签证行为，造价控制人员还要深入施工现场跟进现场签证变更的情况，整合多方信息，合理规范变更签证，按照流程对现场签证统一编号管理，在此同时还要增强对变更工程量的及时计算与及时审核，建设项目成本责任制框架机构，同时还要清晰分析，掌握准确的变更成本。坚持完善成本原始记录，成本管理责任到人，从而建立健全的项目成本责任制。

4、提高工程造价人员的素质

当今社会，经济和建筑科技在飞速地发展，要想使建筑工程造价管理工作充满技术含量，促进建筑市场的持续性发展，首先要具备一个高素质的管理团队。所以这就要求建筑企业要加大力度培养企业所需要的造价管理人才。呼吁社会上的行业管理机构和教育机构加强合作，结合行业的实际需求，把教育理论扎实的传授给工程造价管理人员。除此之外还要进行严格的审核，目前享有工程师资质的人员也要不断加强理论知识的深化，不断完善自己。

5、采取工程量清单计价方法

工程量清单计价方法在工程的造价管理过程中是最为有效的一种方法，受到了很大的欢迎。它根据统一的工程量清单项目设置规则，而编制工程量清单工作主要由招标单位、业主来负责，然后再结合企业的实力水平来讨论综合价格，在一定程度上体现了企业的实力，这就要求建设单位及施工单位必须制定可行的造价控制目标及措施，在提高造价管理水平的同时及时掌握市场动态最终实现双赢的需求，大大有利于工程造价工作的管理和良性发展。

结束语：

总而言之，建设工程造价控制与管理是一项系统工程，同时也是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价做出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的、公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。从而使工程造价的全过程管理得到更好地运用，提高我国工程造价管理的总体水平。

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