京津冀一体化视角下河北省产业结构调整

刘孜仪

摘要：2014年京津冀一体化上升到国家战略，但一体化进程中也存在一系列问题：区域间产业竞争大于合作、区域环境污染严重等。河北省作为京津冀区域的重要组成部分，不合理的产业结构阻碍着京津冀一体化的步伐，如何调整优化河北省产业结构成为亟待解决的问题。

关键词：京津冀一体化；产业结构；区域经济

一、河北省产业结构现状及存在的问题

河北省三次产业占比从1989-2004年一直保持“二三一”型，从1989年的231：461：3078调整为2014年的117：511：372；近10年来，第一产业比重有所降低、第三产业比重有所上升、第二产业一直保持较高占比。但是目前的产业结构与高度化的“三二一”型结构还存在一定的差距。

（一）第一产业情况

河北省是传统的农业大省，是中国重要的粮棉产地。2013年河北省第一产业增加值为350042亿元。畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值占农林牧渔业总产值的700%；农业产业化经营率达到63%，提高15%。河北省是京津冀区域内主要的农产品生产基地，粮食产量占比926%、油量9895%、蔬菜9163%、水果9218%等；此外其农产品在全国也占有重要的位置，奶类占全国的1276%、蔬菜占1075%、水果占743%、棉花占726%等。

但也存在一些问题：第一，以传统农业为主，农业现代化建设程度低，休闲农业、特色农业、绿色农业等发展不足；第二，种植业偏高，畜牧、林果及水产发展相对不足，高附加值的名、优、特、新产品缺乏；第三，农业生产效率低，河北省科技进步对农产品的贡献率为50%，低于发达国家70%-80%的水平；第四，规模化养殖业、种植业发展程度不高，市场竞争力小。

（二）第二产业情况

河北省产业结构中第二产业占半壁江山，是全省经济发展的主要推动力，2013年第二产业增加值为147621亿元，占5216%。2013年装备制造业、钢铁、石化、医药、建材、纺织业、新能源、电子信息业等增加值的增长率都为正，说明传统产业和新兴产业的发展都呈现上升的态势；其中电子信息产业、高端装备制造业、高新技术产业的增长率明显高于其他工业，说明河北省正在推进战略性新兴产业的发展。

河北工业主要以制造业为主，形成了一批优势产业，其中医药、钢铁、煤化工行业在全国居首要地位；河北省钢铁产能占全国钢铁行业的1/4左右。在规模以上工业增加值中重工业是轻工业的3倍，即四分之三的产值由重工业贡献；2013年制造业总产值大的前6个行业中，有4个属于高能耗行业，并且6大耗能行业占河北省能源消耗总量的9084%，说明河北省的经济大多是靠能源消耗带动的，经济增长的同时必然带来了高污染，同时反映出河北省处于京津冀及全国产业链的中下游。

存在的问题归纳为：第一，传统工业占比大，新兴产业发展还有待提高；第二，经济发展多依靠能源的消耗，环境问题刻不容缓；第三，产品结构性矛盾突出，自主研发创新能力不足；第四，支柱产业多为国有企业，技术、管理人才匮乏。

（三）第三产业情况

2013年河北省第三产业增加值100389亿元，增长84%。河北第三产业虽然发展迅猛，但结构层次低，以生活服务类的商贸、餐饮和交通运输为主，传统服务业所占比重较大，而金融、社会服务、现代物流业等新兴服务业发展迟缓。与第二产业相比，第三产业占比还是偏低，也就是说第三产业有待进一步发展。

目前，河北省第三产业和京津相比差距很大，第一因为相关人才、现代服务业模式的欠缺；第二，天生差距的存在，加上缺乏有效沟通，资金、人才、资源都愿意流向京津，京津集聚效应明显大于扩散效应。

二、河北省产业结构调整对策建议

（一）第一产业结构调整的建议

1.抓住京津两个广阔的市场

在京津冀一体化背景下河北省要大力发展第一产业，重点培育一批省内知名品牌，如：行唐花生、迁西板栗、深州蜜桃、阜平大枣、赵县雪梨、孟村回族自治县牛羊肉等，着重打造一批绿色食品工程，致力把京津变成的河北省粮、油、果、蔬、蛋、奶、肉的消费地。此外，要发展省内特色农业，提高林果、畜牧业养殖，发挥环渤海的资源优势，发展水产养殖与捕捞的比重。

2.加强第一产业的科技转化力度

河北和北京、天津相比有着土地资源和劳动力优势和科研技术落后劣势，在第一产业方面，可以借助京津相关科学院、研究所、高校等科学技术优势，作为他们的试验田、实验基地，也可引进相关人才来河北省就业。同时，河北省要加强自己的新品种、新技术研发力度，充分发挥好科技示范园区的示范作用，及时推广农业新科技。

3.大力推进农业产业化发展

河北省要积极发展农副产品储藏、保鲜、精深加工和运销业，多方延长产业链条，提高产品附加值。同时提倡养殖产业规模化、种植产业规模化，发挥规模效应；推广机械化种植生产、节能灌溉，实现生产、包装、销售一体化；推广集中养殖模式，集中处理动物粪便为沼气或者有机肥料，实施沼气入户、肥料还田。

（二）第二产业结构调整的建议

1.推动传统产业转型升级

河北省拥有众多的科研院所，又紧邻京津，要提高知识和技术在产业结构调整中的主导作用。对于河北省的传统优势产业，一是鼓励和推进科技创新，利用先进技术加强对传统产业的技术改造和升级，淘汰高污染、高能耗的生产设备；二是实施制度创新，推行激励性政策鼓励大中型企业建立技术研发机构，加强与研究所的交流合作，三是鼓励人才创新，为大型国有企业注入人才活力和市场活力。

2.大力发展战略性新兴产业

增加对新兴支柱产业的培育力度和扶持力度，实施高新技术产业倍增计划，做大做强节能环保产业、新能源产业、生物医药产业、高端装备制造业、新能源、新材料。同时，抓好高新技术开发区、创新型产业园区建设，加强和天津高新技术产业园区的学习交流，提高产业和产品的科技含量，促进产业优化升级。

3.理性承接京津产业转移

首都非核心功能疏解给河北省产业转移带来了契机，在承接北京产业转移过程中，要理性思考。对于高污染的区域，要坚持“零污染原则”；对于生态脆弱的区域，只能承接节能环保产业；对于特定区域可以承接“低污染”项目，但必须做好生态补偿工作。

（三）第三产业结构调整的建议

1.培育河北特色，大力发展现代旅游业

河北省要利用丰富的旅游资源，打造京津冀区域一体化旅游，融合红色情怀、人文建设、美食特色、农业观光、度假养老等，为京津提供长、短期休闲娱乐场所，打造一批高质量的养老服务区，使河北成为京津的后花园。

2.利用传统商贸优势，发展现代物流产业

河北省有迁安钢铁、保定白沟箱包、辛集皮革等产业集群，有石家庄南三条和正定小商品市场等大型商品市场，河北省要利用区位优势和产业基础发展现代物流。在港口建设方面，要加强和天津港的合作；在批发市场方面，要积极承接北京商贸物流产业的转移。此外，推进商贸物流入镇、京津冀鲜活农产品冷链物流建设。

3.大力发展金融业

河北省产业结构转型升级需要大量资金支持，但其金融业与京津相比存在悬殊，这就需要借鉴京津金融业模式，引进相关人才，加强交流合作。对内，河北省要盘活民营企业的金融资本、扩大银行信贷规模、鼓励社会资金的融入。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献：

[1]高健.京津冀区域经济中河北省产业结构分析[J].經济视角，2013，（11）.

[2]李从欣 李国柱.低碳经济视域下河北省产业结构调整策略[J].河北学刊，2014，（4）.