试论外军士官教育培训对我军士官职业技术教育培训的启示

蒲晓露　詹晓琳　程宏凯

摘要：2014年底我军士官长制度开始实施，这一制度的建立和推行对我军士官队伍建设发展以及职业技术教育培训都提出了新的要求。外军实行士官制度历史较长，在500多年的发展中已经形成了一套行之有效的制度和方法。分析外军在士官教育培训中的特点和经验，探讨其对我军士官职业技术教育培训的启示，从而更好地促进并发展我军士官教育培训工作。

关键词：外军士官教育培训 我军士官培训 启示

2014年初总参赋予北京军区某旅组织士官长试点工作，2014年11月19日，北京军区第一期士官长预任对象集训在石家庄机械化步兵学院结束。同年12月9日担负我军士官长制度试点工作的陆军第39集团军某步兵旅召开军人大会，任命36名营连优秀士官为营连士官长，负责部队日常军事训练、管理教育工作。士官长制度的推行不仅是我军士官制度上又一重大突破，也为全军士官制度的改革以及士官职业技术教育培训积累经验。与此同时，如何选拔和培养士官长，怎样保障这支队伍的战斗力，以及如何通过士官长制度来提升士官队伍建设水平和建立良好的职业培训体系等都是我们面临的一些亟需解决的问题和探索的课题。而相对于外军已有的500多年发展历程的士官制度而言，我军士官制度不过20多年的时间，到目前仍处于探索阶段。因此，作为担负士官教育培养的院校，我们理应学习和借鉴外军士官队伍在职业技术培训方面的成功经验。

一、外军士官教育培训的特点及经验

（一）士官培训文化起点较高，有较好的兵源质量

外军普遍认为要建立一支职业化、高素质的士官队伍，必须从士官源头把好质量关。为了使士官生源具有可靠的保证，外军对招生条件规定非常细，淘汰的比例也较高。无论是从地方招收还是从部队选取，各种条件都有等级标准和量化要求。如日军院校招收学员有一套严格的制度和程序，在德、智、体等方面都规定有严格的标准。每升一级，都必须经过考试合格后方能进入各兵种学校学习相应课程，成绩优秀者才能提升。而美军规定，考生的智力须在65以上，最近一次专业考试在100分以上，已获得相应的技术等级，必须完成在过去6各月内完成其士兵业务手册上全部专业科目中的70%。印军对士兵的文化程度要求则更高。在印军陆军中，入伍者必须是受过10年制普通教育，海军和空军甚至要求达到12年制学校毕业。入伍前必须经过文化考试。由于士兵入伍条件较高，又经过4～5年的士兵生活和采取择优选取士官，所以，印军士官的素质一般都比较高。再如德军规定，参加装甲兵中士训练班的学员，除基本条件外，还必须在此前参加过第二期初级士官训练班的训练；已晋升为二级下士，拥有体育训练合格证；拥有联邦国防军行车执照；服役合同期8年以上；作为一个装甲兵初级士官，至少6个月以上。英海军从优秀士兵中选拔士官，必须任上等兵满一年半，并在海上服役一年，经下士预备考试合格，方可进入专业学校学习下士课程，考试合格成为下士。英空军空勤士官从地方直接选拔，选拔程序基本上和军官一样严格，文化程度亦和军官要求相同。作为士官制度起源的法国，也有其相应的一套严苛的选拔制度。如法军选择的士官飞行员，除了基本的条件之外，还要通过心理检查、体育测验、英语测试和有关基础课测验以及体检等。心理检查分笔试和实际操作，着重考察学员得灵敏、协调和注意力分配，总成绩达到12分以上（满分20分）为及格，通常淘汰率为60%。体育测试一般淘汰剩余的30%，体检一般淘汰剩余的30%。

因此，分析外军士官招收条件，各国由于普遍具备良好的国民教育基础以及明确严格的招收条件，从而很好的保证了士官生源的质量。

（二）任职教育与继续教育相结合，体现军人职业生涯的设计理念

由于外军的士官制度发展较早，因此对士官职业军人身份的认识也较为深刻。所以，在士官培养中就非常注重将岗位任职需要与个人前途发展结合起来，强调体现军人职业生涯的设计理念。由于科学技术的飞速发展，武器装备的日益更新，战争形态和作战方式也在不断变化，专业分工更加细密。因此，作为军队继承专业技术骨干的士官，必须有较高的素质去适应并满足未来战争的要求。因此，在培养过程中首要考虑的是满足岗位任职的需要。

与此同时，外军士官培养还着眼于军人职业素质的提高与个人职业发展需要，不断将士官继续教育融入士官可持续发展的全过程，目的就是要从根本上解决士官技术素质落后于岗位技术发展需求这一矛盾。因此，外军积极把士官业余自学纳入士官教育系统，推行士官的任职教育与继续教育双轨并行，并在制度、法律、条例和经费上给予支持和保障。如美军就通过国防部与国家教育部沟通，将士官在军队中的业绩、经历等换算成大学学分，作为取的大学所需学分的一部分，由教育部认可。在美军中有越来越多的士官因此获得了学士、硕士和博士学位。美军还鼓励士官攻修单科证书和军地通用的专业技能证书，其专业技能证书能得到美国劳工部的认可，可以用于退伍之后的再就业。俄罗斯把士官在服役期内接受地方职业教育院校培训和高等教育，作为士官的一项重要权利。英军在军外与地方大学共同开设教育课程，实施“专项培训计划”等措施支持士官通过学习获得学历和技能，所需费用均由军方支付。外军这些鼓励推动士官继续教育的做法不仅在很大程度上激发了士官学习新技术、新能力的积极性和进取心，而且使得士官的任职能力也在继续教育中得到了深化，充分体现了外军士官培养贯穿于士官军事生涯过程的显著特点，进而达到保持一支素质较高、结构合理、能发挥整体功能的士官队伍的目的。

（三）建立多层分级培训体系以及晋训结合、训用一致的教育原则

外军在培训士官中，大多采用多级多层培训途径。不同级别、不同类型的士官进入不同级别的学校学习，所开设课程也各不相同，因此对士官的培养和成长起着不同的作用。如在美军中，晋升中级士官在士官学校学习基础军士课程，晋升高级士官在军事学校学习高级军士课程，晋升二、一级军士长学习军士长课程，学员毕业后，任职不同，所授军衔不同，发展前途也不相同。法军虽然没有区分士官院校的等级，但对士官培训都是分级进行的，特别是高级士官，必须在晋升前进入高级军事技术学校培训。英軍培训大体与美军相似，士官晋升坚持逢晋必训的原则，从下士到军事长共4级，前两级为初级培训，后两级为高级培训的两等4级培训制。日军把士官培训从低级到高级分为3个层级，即候补军士培训、军士基础培训和军士技术培训，规定不同级别士官参加不同等级培训，做到层次分明，学校分工明确。

因此，在外军士官培训中，不同途径和教学平台之间存在一个层次递进的关系，是一条从低级士官走向高级士官的通道。其中任何一个途径或教育平台，只是这一完整过程中的一个阶段。这个逐级递进的培训体制不仅能加强士官培训的针对性，实际上还给士官的进步成长铺设了一条让士官看的见得步步登高的道路，每个士官会把每一个阶段培训看成是通过自己努力可以获得成功的一次平等竞争的机会，从而能给士官们以希望和信心。同时，也有利于军队选拔优秀的士官人才作为军队的骨干核心力量。

二、启示

启示一：士官任职教育是由士官人才特点决定的，但它有一个前提条件，即生源文化水平必须满足任职教育的需要。许多国家把高中毕业作为入伍条件。这种文化程度要求基本满足初级士官任职的条件，随着士官职务的升迁，需要更高的文化水平和素养，外军普遍的做法是为士官提供自学、函授的资金支持，搭建良好的自学平台，使士官提高其学历和技能以满足相应级别和岗位任职的需求。

启示二：士官职业技术教育培训还需要一系列的配套措施来调动士官培训的积极性，提高其岗位任职能力，加深对军人职业生涯的认识。外军大多采取把个人的技能水平同其切身利益结合起来，以此来调动士官的教育训练的热情。其中，晋必训、训必用，训后职级兑现的逐级渐进培训方式是外军用以不断调动士官培训热情的措施之一。与此同时，通过多种途径和政策鼓励士官在职期间通过自学和继续教育，不仅使得士官的任职能力得到了不断的提高，同时也为个人的前途发展打下了良好的基础。

启示三：对士官的专业技术素质实行分级分类管理，并以此作为培训的依据。随着现代科技分飞速发展及其在军事上的广泛应用，军队的武器装备日益先进，完成军事任务所需要的专业技术水平也日益提高，这些都对士官的军事专业技术素质提出了更高的要求。为了适应这一要求，要对不同军兵种、不同岗位、不同等级士官的专业技术素质进行细化，并提出不同要求，设定不同的标准，对应划分出不同技能素质等级，以此作为管理和培训的依据。

随着兵器技术的发展和部队建设的需要，尤其是士官在作战中骨干作用与战争的胜负越来越紧密。因此，有些西方军事评论家认为，“未来战争是班长的战争”。军事大国之所以重视士官教育，就在于他们认识到士官教育在整个军事教育中的重要地位和在培养士官人才方面的作用。在《美军陆军士官手册》中是这样形象地比喻的：军官教育培养的是各级建筑师，士官教育培养的则是将建筑师手中的图纸变成高楼大厦的具体組织者和实施者。军官与士官是完成同一目标的不同层次人员，只有他们智能间的相互衔接、相互依存，才能实现预期的军事目的。士官只有经过士官教育系统科学的有效的精心培养，才能成为完成上述职责的基础军事人才，真正成为军中的“脊梁”。

参考文献：

[1]邓党忠.外军士官概览.军事科学出版社，2005.

[2]邓党忠.中外士官教育比较.军事科学出版社，2005.

[3]殷华，龙威林.外军高技能士官培养研究.继续教育，2011.