我国县域经济发展中存在的问题与策略探析

作者简介：梁千（1979- ），女，河北石家庄人，硕士，讲师，研究方向：工商管理。

摘要：县域经济是我国经济发展中最基本的单元，推动我国县域经济的发展，是促进我国国民经济现代化发展进程不断加快的重要基础。本文在对我国县域经济发展中的问题作出论述的基础上，对推动我国县域经济发展的策略进行了分析与探讨。

关键词：县域经济；经济发展；问题；策略

一、我国县域经济发展中存在的问题

在我国经济对外开放程度不断加深以及市场化经济体制日益成熟的背景下，我国县域经济已经取得了许多优异的发展成就，其中，许多农业县市实现了向工业强县的转变，许多县市中的传统农业也逐渐被现代农业所取代。但是在我国县域经济发展的过程中，仍旧存在一些需要优化的问题，认识这些问题，能够为我国县域经济发展策略的制定与调整提供重要依据。

首先，我国县域经济发展过程中呈现出了不平衡的状态。在县域经济中，我国东部与西部以及乡镇与县城之间的发展都呈现出了不平衡的状态。经济发达的县域主要集中于东部沿海地区，而百强县市的分布也同样如此；其次，我国县域产业结构有待优化。在我国县域经济发展过程中，传统的经营模式与生产模式仍旧占据重要地位，三大产业比例为24：43：33，但是这一比例在百强县市中却为11.8：55.3：32.9。从这两组比例中可以看出，第二产业的主导地位是推动县域经济发展的重要动力，然而事实上，当前许多县域具有着较为单一的经济结构，并且第二产业并没有得到长足发展；三是县域农民收入有待提高。县域农民可支配收入与城镇居民具有较大差距，同时在促增长方面也面临着较大困难，这主要是因为农业科技的发展导致许多剩余劳动力的产生，而农民劳动力所具有的素质满足当前经济发展的需求；四是城镇化发展水平滞后于工业化发展水平。2010年，我国城镇化率为49.68%，这一数字比发达国家平均水平低30%，这导致了我国城镇化规模较小，且建设程度难以适应工业化发展水平。

二、推动我国县域经济发展的策略

（一）强化招商引资

在县域经济发展过程中，资金不足形成了很大的制约作用，针对这一问题，各个县市应当重视投融资环境的优化，通过构建良好的投融资硬环境和软环境来强化自身在招商引资方面所具有的吸引力。当前我国县域经济发展中的招商引资工作所面临的主要制约因素体现在体制与资源两个方面，金融制度、财政制度、户籍制度以及教育制度是体制层面中的重要内容，而对这些因素的优化需要各个县域重视金融管理制度、教育制度、行政体制以及财税体制的改革，这要求各个县市政府结构能够在强化监管的同时树立服务意识，并在重视公共服务的基础上强化公共设施完善、社会就业发展以及社会保障服务等工作内容，从而实现服务型政府的构建。只有实现服务型政府的构建，才能够实现以中介、企业招商为主、以政府为辅的招商引资体系的完善，也才能够调动起民间力量在招商引资工作中的积极性，从而有效实现招商引资渠道的拓展以及质量的提升。在实践过程中，县市政府有必要提升自身行政效率、强化对外宣传并出台优惠政策和减少收费项目，从而为县市在投融资领域打造一个良好的形象。另外，各个县市在重视对外资进行吸引的同时，还有必要搞好融资项目的评价工作。在融资项目中，对于具有较低污染、较低能耗以及国家提倡的项目要加强扶持力度，从而避免县域资源以及环境受到威胁。

（二）促进农民增收

县域经济的发展能够提高农民的收入水平，而农村收入水平的提升也可以反作用于县域经济的发展，因此，促进农民增收，应当作为推动县域经济发展的重要策略。在促进农民增收的过程中，实现农村剩余劳动力转移的较快是有效的手段。在农业生产效率得以提升的背景下，许多农村劳动力仍旧被农业生产所束缚，这就造成了农村劳动力的过剩。因此，如何为农村剩余劳动力提供更多的就业渠道成为了县域经济发展中需要面临的重要问题。在此方面，首先要重视农业领域增收能力的挖掘；其次则应当推动农村剩余劳动力的转移。事实上，农村剩余劳动力向大中城市的大规模转移不仅是不可取的，同时也是不想科学的，因此，在为农村劳动力创造就业机会的同时，县域政府部门还应当通过推动农业产业结构升级来实现农产品商品率以及附加值的提升，从而实现农民收入水平的提高。

（三）推动城镇化发展

县域城镇化发展需要充分发挥出城镇的聚集功能。在此过程中，各个县市政府部门应当以个别乡镇为中心，利用市场化手段来推动城镇的聚集与现代化发展。在此过程中，首先应当做好城镇化发展规划。城镇化发展规划工作开展要与旧城改造、工业区建设以及行政区调整向结合，从而实现城镇化与工业化以及农业产业化的协同发展。同时，针对重点城镇，应当强化公共设施的完善工作，通过增强重点城镇的各项功能来提高重点城镇的集聚能力；其次，在资源分配方面，各个县域政府部门要推动各类生产资源向重点城镇的集聚。经济的发展需要依赖与人才、技术、资金以及信息，这些因素的结合能够推动一个城镇的快速发展，因此，各个县域政府部门有必要鼓励优秀企业向重点城镇的集中，从而实现人才资源、技术资源、资金资源以及信息资源在重点城镇的整合，以便在强化重点城镇综合实力的基础上进一步引导其他生产要素向重点城镇的集聚，并充分发挥出重点城镇所具有的示范作用。

（四）优化产业结构

在县域产业结构的优化中，县域政府部门首先应当对名营企业的经济发展主体地位及逆行你强化。民营企业是县域经济发展中最具活力的推动力，因此，只要民营企业是合法的，县域政府部门就有必要保障民营企业正当权益，同时需要为民营企业发展创造良好的政策环境，通过对产权交易市场进行完善来鼓励民营企业以兼并、并购等形式来进行改组改制；其次，县域政府部门应当树立工业强县战略，挖掘本地优势资源与特色产业，提高工业产业在县域经济总产值中的比重，从而让工业成为县域经济发展中的主导力量。而在农业方面，则应当落实科学发展观，提升农业集约化水平，从而为农业经济发展和农民增收创造良好条件。（作者单位：石家庄职业技术学院）

参考文献：

[1]倪凰.县域经济发展研究综述[J].企业导报，2011（07）.

[2]张莉莉.国内外县域经济发展研究综述[J].北方经济，2010（23）.