浅谈如何发展我县林下经济

刘小军

[摘 要] 以特色干果、林下中药材、森林旅游等，多措并举，强力推进林下经济发展，尊重群众意愿、科学发展强化服务，合力推动县域林下经济。

[关键词] 林下经济 多措并举 建议和对策

[中图分类号] F307.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）08-0109-01

宁陕地处秦岭南北分水岭交汇处，是陕西重点林业大县，更是一个生态大县。全县3678平方公里，辖14个乡镇98个村7.4万人，其中农业人口6万。森林覆盖率85.6%。有林地490万亩，其中集体林地306万亩，全县农民人均50多亩。林业不仅是当地经济发展的重要基础，更是广大林农最主要的收入来源。但是林地是资产不是资本，要想林农产业成为名副其实的“摇钱树”，就必须不断地扩大林农业产业，并且合理发展林下种植，从而增加農民的经济收益。我县林权改革之后，全县林下产业得到了快速发展，现在已初步探索出了一条生态受保护、农民得实惠的新路子，促进了全县经济社会的快速发展。

1 我县林业经济发展现状

到2014年底全县特色干果、林下中药材、袋料食用菌和森林旅游等四大林下产业收入达到2.45亿元，农民人均4000元，占到当年农民人均收入3812元的65%左右，已经成为全县农村发展农民增收的支柱产业。

一是干果基地建设快速推进。林权改革以来，通过政府引导和资金扶持，全县板栗园累计达到21万亩，核桃园达到9.93万亩，干果产业基地总面积达到1130余万亩，全县农民人均近5亩多，分布在全县12个乡镇，覆盖了90%的村组和70%以上农户。

二是林下中药材种植初具规模。林下药材产量达到1932吨，收入5200万元。猪苓、天麻地存总量达到182万窝，预期产值3.1亿元以上。其中：猪苓地存总量达到102万窝（周期3至4年），培育大户120户。每窝单产按5斤计算，产量可达510万斤，单价按30元每斤计算， 可实现产值1.53亿元。猪苓地存80万窝，每窝单产按10斤计算，产量可达800万斤，单价按20元每斤计算， 可实现产值1.6亿元。猪苓、天麻等中药材产业覆盖了全县11个乡镇。

2 多措并举，强力推进林下经济发展

一是要统筹安排，科学规划。按照“因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，做到村村有产业，户户有计划，年年有发展。这样就确定了今后林下经济的基本发展方向，以及发展的目标任务。发展林下经济的同时还要调整农业结构，施行产业化的农业结构、生产绿色环保的农产品、扩大畜牧产业、大力宣传农业科学、完善下乡扶贫以及社会主义新农村的建设工作。总体来说，我们要多角度、深层次地去挖掘林下经济的潜力，并加以发展扩大。

二是要建立平台，夯实服务。要深刻的了解林业的相关政策，必须在尊重林农意愿的前提下，来进行适合我县发展的各个项目的优化，比如林业产业的发展、林权流转的管理、资产评估、抵押贷款、森林火灾的保险、资源保护以及服务体系建设的一系列配套改革办法，这样还可以促进林业的经营机制，从而搭建了林权的流转与管理的服务平台，同时加强了林地流转的效率以及林权抵押贷款等。培育、支持、壮大一批专业合作经济组织，在技术培训、市场信息提供、基地建设指导等方面发挥积极作用。

三是要培育龙头，示范带动。大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式。所以，政府要大力扶持一些劳动密集的龙头企业，尤其是当地的食用菌加工厂；更多的开发引进生态旅游的项目；鼓励农民积极兴办农家乐以及关于旅游的其他各项服务。我县主要是发展秦南菌业等龙头企业并进行不断地扩大，并开发珍稀菌种和食用菌精的深加工，从而提升农民的就业率以及收益的增加。

四是要搞好宣传，营造氛围。要加大各方的宣传力度，通过运用广播、电视等媒介，来对林下经济的意义、技术、模式以及一些成功的典型进行全面、深入、广泛的宣传；还要通过计算对比收入、开展专家讲座、加强宣传科普知识以及参观考察等措施，尽量为我县农民营造良好的氛围，从而加大了农民对林下经济的发展动力。

3 建议和对策

一是要尊重群众意愿、科学发展。

要根据群众意愿，引导农民选择科学种养模式，要根据土地的性质与周围的环境来选择适宜的作物，绝不能盲目种植。从现有成功技术经验和市场发展前景看，我县林下经济发展重点为以下四类：一是稳步发展干果产业，尤其是核桃产业，经济效益高，市场前景广阔；二是在林下发展香菇、木耳、珍稀食用菌，原料充足，技术成熟，且市场波动较小，收益有保障；三是在林下饲养鸡、牛、羊、猪，饲养简单，深加工链条长；四是林菜模式，我县山野菜资源丰富，全县可发展10万亩以上的山野菜基地，投入小，市场需求量大，效益可观。

二是要强化服务，合力推动。

林业产业的发展，要涉及到各行各业，这就全县的人民群众团结起来，精诚合作、优势互补、协调服务、形成合力。一是要做好林下的服务技术指导。主要是强调在林业、农业以及科技等部门的带领下，建立一支具有专业水平的技术服务队伍，然后通过整合服务的资源，进行深入实地的技术指导，并加强培训力度，提高农民技术骨干以及专业示范户的技术和技能的水平。二是要时刻的关注当下的林下经济方面的科研信息以及成功经验，选出适宜林间种、养的新品种，引进相关的新技术，并进行试验与推广。三是要做好资金方面的服务。县财政要按照工作的需求，每年给予一定的资金进行专项补助，激发人民的积极性。同时，相关的金融部门都应该把林下经济当做重点对象来扶持，在信贷方面也要大力支持。四是要做好市场服务。积极培育市场营销组织，成立行业协会，加强市场研究，建立市场预警机制，最大限度地避免市场风险。