我国高等教育管理体制改革的思考

彭思远

摘要：随着知识经济的深入发展，人力资源建设成为我国重大建设项目之一。高等教育担负着为社会主义现代化建设培养高级专门人才的重任，但是由于我国正处于一个高速发展时期，就业形势比较严峻，市场需求变化大，从而暴露出我国高等教育管理体制的一些问题。本文主要浅析高等教育管理体制的不适宜之处，并相应提出改革建议。

关键词：高等教育；管理体制；改革对策

一、我国高等教育管理体制发展现状与问题

我国高等教育管理体制的发展是在我国现有的经济体制发生变化的同一时期开始的，市场经济的出现让高等教育管理体制进入一个发展的新时期，从原来的旧的由国家进行统一投资和管理，转为了和市场经济相协调的、社会主义特色的高等教育管理体制。提出了“改变政府对高等学校的管理体制，在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权，加强高等院校同生产、科研和社会其他各方面的联系，使高等学校具有主动经济和社会发展需要的积极性和能力”的新的方针政策。

1.高校内部管理混乱

现阶段我国高等学校隶属关系复杂，一些高等教育存在多头领导下的职权不清、分工不明等现象。我国实行的是中央统一领导、分级管理的高等教育体制，但在划分管理权限时却出现了模糊划分，出现了教育管理部门“管了不该管的事”和“该管的事情没管好”的现象。

2.高等教育社会监督机制不完善

我国的许多文件中也提到了要吸收与高等教育有关的社会各个阶层、团体和个人参与到高等教育管理中来，但是并没有相应的制度来保证其对高等教育的监督作用。公民是监督的一大主体，对高校起着促进作用。

3.高效缺乏办学自主权

政府对高等学校管得过多，使高校缺乏办学自主权。因为就目前我国的大学来看，很多大学都没有真正去想过应该怎样落实自主办学，以及怎样行使这个办学权。而我国政府对于哪些大学有没有自主办学权一直没有明确的表态，缺乏相应的说法。

4.学术权力比例失调

由于受高度集中的经济、政治体制的影响，我国高校内部出现了“行政权力泛化”与“学术权力淡化”，使学校不能潜心进行学术研究。大多数高等院校过于重视行政化，对学术进步、思想传播、学生教学有一定影响。现在在一些高等院校中，学术权力基本被忽视，没有得到应有的地位和有效的应用，过多地被行政权力所干预和取代，使学术地位下降。

二、调整我国高等教育管理体制改革思路

1.深化高等教育体制的理论改革

高等教育管理体制的改革需要尽可能地调动社会各个方面的积极性，改革原有的管理体制，引进先进的理论和思想，从原有的政府直接管理和支配向间接管理转变，充分调动高校的能动性，让他们自主地去适应和变化，在经济体制转变的同时，高校也积极转变自身，提高自身对于社会主义经济体制的适应性，促进我国高等教育管理体制的完善。

2.构建高等教育管理的社会参与体制

在高等教育的管理体制改革中，公民的监督可以在一定程度上提高高校的工作效率。因为只有把高等教育管理体制深入社会，让广大民众来参与构建和改革，结合国家和地方性的相应规范体系，民众给予相应的建议和对于需求、类型、实践方面的思考，这样才能使高等教育管理体制从大众的希望出发，不断改革与发展。

3.扩大各大高校办学自主权，增强高校的学术化管理

我国的各大高校行政化办校严重，应实行“能者上，不能者下”的原则，真正做到以“学术治校”。要结合现阶段对于成果的评价，运用新的方法，去寻找问题的新意，采用新的资料和新的观点，落实问题的核心程度，来对研究成果进行衡量与判定。

4.凸显学术权力的地位和作用

在我国目前的一些高等教育学校，学术地位是非常低的，因为行政权力被过于提高。所以我们应该在大学自身的管理中，转移价值取向，充分认可学术权力的地位，积极扩大学术权力的应用，设立相应的管理标准和机制，认可学术权力的地位。

高等教育体制改革是高等教育改革中十分关键的一环，它关系到我国高等教育改革的成败，也关系到我国高等教育事业的兴衰。我国的高等教育管理体制改革应把管理体制改革与布局结构调整结合起来，在经济发展快速的时期，把高校内部的变革和整体体制的转变相结合，抓住这个改革的大好机会，使我国高等教育管理体制有一个质的飞越！