推进小学托管教育发展的对策研究

范洋洋　王可心　刘兆延

作者简介：范洋洋（1991-），男，山东聊城人，沈阳师范大学教育科学学院，硕士研究生，研究方向：应用心理学。

王可心（1991-），男，黑龙江人，哈尔滨，沈阳师范大学教育科学学院，硕士研究生，研究方向：应用心理学。

刘兆延（1990.10-），女，山东菏泽人，沈阳师范大学，2013，研究方向：应用心理学。

摘要：目前小学托管存在定位模糊、缺乏监管、师资力量薄弱、教师流动性大、难以保障学生安全、收费不规范等诸多问题。在此基础上提出解决对策，加强对托管教育的监管、提高托管教育的质量、成立校内托管和社区托管，希望以此推动我国儿童托管教育的健康发展。

关键词：小学儿童；托管教育；校内托管；社区托管

中图分类号：G420 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）05-0032-01

我国的托管教育是在20世纪90年代初期出现，伴随着改革开放的不断推进、工作岗位的增加以及双职工家庭的出现等一系列现象不断发展起来的。双职工家庭的出现使得有工作的父母因工作繁忙而没有太多的时间来照看自己的孩子。因此大多数家长希望学校或者社会教育培训机构能为自己孩子提供一个课后学习娱乐场所。

目前我国的托管教育在学校和家庭之间不断发展，已经成为学校教育的延伸，作为学校和家庭之间相互衔接的桥梁，发挥着重要的作用。但是，现如今我国存在的托管教育大都是以盈利为目的家庭式的托管，很少是经过相关部门批准合法经营的。这些托管没有正式的营业执照和法律地位，而且我国政府没有出台相对完备的针对小学托管教育管理的相关规定，缺乏对其相应的法律制约规范，这就使得目前我国的托管教育暴露出了种种弊端。针对当前小学托管存在的问题，我们要具体问题具体分析，笔者从政府、托管教育机构、家长、学校、社区五方面来提出解决对策。

（一）政府加强对托管教育的监管

无规矩不成方圆，要想使我国的托管教育问题得以解决，我国政府必须出台针对于小学托管教育的法律法规，并制定托管教育的市场准入制度和监管制度，对于我国目前托管教育治理难、监管难等问题提出具体的解决措施。第一、我国政府应对托管教育规范管理，出台相应的税收减免和帮扶政策，为托管教育提供发展的平台，第二、要规定托管教育的归属问题，该由谁管理、由谁来负责。把托管教育定位成教育机构，就应该由教育部来管理，把托管教育定位成盈利性的公司，则由工商部门来管理。最后，对于托管教育的教育设施和场地安全也要提出具体的规定，要有足够的活动空间和教育设施。

（二）提高托管教育质量

作为托管教育自身，更要以教育孩子为目的，提高托管的质量。第一、在安全问题上，要保证孩子的安全，就要在接学生、教学生、送学生的全过程保证学生的安全。在托管教育设施上，要向学校看齐，避免因设施不安全而伤害到学生。第二、在师资方面，托管教育的主要品负责人要选拔优秀的人才作为托管的老师，要对选拔的教师进行道德和教学能力考核。而且要避免出现教师流动性大而导致小学生的不适应。第三、作为托管教育机构，要学习欧美等国家的先进经验，把教育的主要目标从提高孩子的分数和应试能力向提高学生的能力和素质转变，从而提高托管教育的质量。

（三）学生父母要尽职尽责

作为小学儿童的父母，在为孩子选择托管班和兴趣班时既要考虑托管的师资力量，也要为孩子选择能培养孩子学习能力和素质的托管班。此外，作为学生的监护人要对孩子负责，要尊重儿童的意见，适合的才是最好的。多与托管教育机构的负责人和老师沟通，随时了解自己孩子的情况，对于托管教育机构存在的一些弊端要及时与负责人沟通，监督托管教育机构提高教育质量。

（四）组织成立校内托管，充分发挥学校作用

校内托管相对于社会上成立的家庭式托管有着诸多优势：第一、学校场地大，硬件设施齐全，给学生提供了足够的学习和娱乐场所。第二、放学后直接留在学校内，避免了接送风险，保障了小学生的安全。第三、校内托管由政府和学校提供服务，以家长义工照看孩子为主，老师辅助。第四、收费低或者不收费。组织成立校内托管，学校提供足够的场地供小学生学习和娱乐，解决了家庭式托管空间不足和基础设施不完善等难题。最后，校内托管由政府提供资金，收费低，而且可以杜绝社会上私人成立的托管乱收费现象。

（五）全面推广社区托管，发挥社区作用

针对我国目前的托管教育不规范、接送孩子难等问题，笔者认为我们可以借鉴西方等国家先进经验，在社区成立一种新型的托管即社区托管。社区托管是由自己所在社区管理部门开设的，由专职心理学专业研究生和受过培训的大学生志愿者来辅导、看护学生的一种正规托管。社区托管由政府和社会共同出资筹建，并且收取学生家长部分费用用于日常托管服务的运营。可见社区托管具备一定的可行性：第一、学生家长支持，第二、专职心理学专业研究生和大学生志愿者提供帮助，第三、属于社会福利，政府支持。

小结

本文着重分析目前我国托管存在的问题，目的不是把现有的托管教育割除，而是在现有的基础上提出解决问题的对策，使之向健康良好的方向发展。提出在我国组织成立校内托管和社区托管，相比较于其他形式的托管教育机构，两者有着众多优势。但是在目前我国发展和教育服务水平下还没有完备的校内托管和社区托管建设方面经验，肯定会存在诸多困难，因此我们必须在借鉴西方托管服务的相关经验的基础上与我国实际相结合，从而找出一个能解决目前托管教育普遍存在的问题，为我国小学儿童的教育提供切实可行的对策，这样不仅可以推动我国托管教育的发展，而且能推动我国教育和儿童福利事业的发展。

（作者单位：沈阳师范大学）

参考文献：

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