基于决策视角浅析影响国家安全的经济因素

作者简介：李江（1990-），男，25岁，江苏南京人，现就读于南京理工大学公共事务学院行政管理专业，硕士研究生一年级。

摘要：在高度信息化、多元化的21世纪，经济因素在一国综合性国家安全的发展与维持中扮演越来越重要的角色，从企业、市场逐步显现与国家核心安全相关的军事、高科技、能源产品，到形成的庞大军事工业、交通、能源及金融复合共同体，经济与市场以工商业文明的扩张与控制力间接或直接地控制并主导国家安全。相应的公共决策、战略研判也将在经济力量的影响下表现出较强的市场因素、商业运作模式、经济管理手段与趋利性战略思维。

关键词：国家安全；经济因素；决策；企业

一、研究背景简介

21世纪以来，全球化的逐步深入使得国家核心领域的联系与互动显得愈发紧密。对于当前主要国家而言，推动其发展的是以经济为基础，军事、科技、教育等综合性宏观事务的共同应力，为保护与维持发展成果，国家安全成为了社会与地区间普遍的聚焦点；涉及到多个部门、行业的国家安全问题，背后根源于经济发展下对于全球资源、人力、物力的需求、攫取与相应的扩张性行动，其对国家安全及其公共事务决策的影响力也日趋上升。世界主要国家以利益最大化为目的，通过利用工业文明的暴力优势打开其他农业文明的国家市场，稳固自身的经济霸权，从而进一步控制全球贸易与经济走向。

二、问题阐述

一国的国力以经济为基础，将必然以军事、政治力量为外延手段，保护自身经济发展成果，并努力拓展经济利益以维持国内企业、市场、产业与科学技术的持续性繁荣。很多情况下，公司、市场以及商业经济复合体的需求将间接成为国家政权、机器以及相关军队的共同性目标，这与在资本扩张时代大国间发展、争夺世界市场存在共同性运作机理。一些学者认为，如果没有东印度公司的发展，那么清朝将不会遭受鸦片战争，而二战则使得具有美军标志性、商业性的产品：可口可乐、吉普车、美军军服等经商家推销迅速形成了新的商业潮流①。以商业文明促进的工业文明依靠战争控制世界，威胁并改变各国国家安全，将依旧是各国主要政权与决策者首要考虑与分析的议题。

三、浅析决策视角下影响国家安全的经济因素

1.以影响决策为间接步骤，跨国巨型企业、军事工业及相关产业链条与经济组织以夺取占领世界市场，争夺资源为目的，通过支持国家政权、议会，取得政治地位，间接掌握国家安全资源、军队指挥权与核心信息情报系统，为自身追求接近于无限的经济利益服务，深度把握国家安全导向，部分改变一国对外军事、外交战略的范式。工商业文明对于农业文明时代的优势在于资本、技术、武力的深度性结合与综合应力的使用，最高决策者依据公司、市场以及产品的销量、导向与类型，选择可供自身推销、征服的国家与地区，并努力依靠政治部门、宣传机构渲染该国存在的敌对意识与行为，将对方塑造成自身的敌对对象并处于较紧张状态，进而获得自身在国内的战争发动权力、物资、人力以及相关技术手段的支持，以舆论渲染国家安全受到威胁等较为虚拟的场景。在取得绝大部分国家政府人员、社会民众及其相关企业与利益链条上经济组织的信任后，该类巨型企业将联合金融寡头与其他军工产业，强力推行自身需求及相关利益的政策与规则，为确保相关能源、信息、军工及社会基础设施投资的收益，经济共同体将逐步地促进国家安全自内向型转变为外向型，并与战争手段交错充斥，美国入侵日本的黑船事件、及日本19世纪末入侵朝鲜的战争均受其崛起过程中商业、产业巨头同上层决策者共同密谋的战略计划的影响。

2.企业、经济组织以及相关经济部门的智库与核心决策机构，运用自身掌握高端精英、人才及相对丰富学识与知识系统的优势，以自身服务的经济共同体、利益集团的外交、军事、战略、市场及权力利益为主导，结合高校、科研机构以及民间智库组织的实践、调查意见，以经济需求影响公共决策，再进一步经公共决策影响国家安全走向，从而将其产生的社会、公共及国际间效益返还至利益集团，符合自身利益。在国家安全日趋重要的21世纪，公共治理及公共服务的变革伴随政府与公共部门的改革逐渐改变政府、公共部门同社会、民众间的关系与角色，以欧美国家为主导的公共管理潮流提出以公司、企业部门的角色身份及相关管理体系迁移借鉴至政府公共部门，对国家安全及其相关军事、外交战略产生了重要影响，国家领导者与决策高层将从原先的体系性、理性与综合性判断思维，向符合自身利益的“盈亏”思维、经营性商业思考范式演变。对有关国家安全及国防建设的重大项目、产业、军事行动等，该思维范式将以自身存在的相对理性、科学性同背后存在的趋利性相互契合，尝试预言并按自身需要的方式塑造未来，影响一个国家的综合性安全形态与构建框架。这样的商业性决策思想将反作用于政府及公共部门甚至国家安全部门，难以做到“利益超脱”的情形，无法从第三方或“中立”的视角分析与解决问题，使国家安全存在一定的局限性。

3.决策者、商业巨头及相关科研、产业体系将市场走势、经济规律、人力、物力与金融、货币等综合性因素利用为战略决策与研判的工具、机制与操作手段，虚、实结合，从国家产业结构、金融体系、货币政策、基础设施建设、消费导向、生产模式等多方面因素影响并对应相应的国家安全元素。21世纪是信息化、全球化呈现爆发性扩展的时代，其对于一国产业、人力、财富以及相关科学、教育、军事等体系的要求是网络化、立体化联系、互动的大运转模式。对于决策者、民众及影响决策的组织而言，综合性竞争使得自身的思维模式自公共管理的商业化改革后进一步增强至以战略管理为核心的多重性、密集性、专业性思考，进而全局性、整体性部署、联系、协调并执行符合自身投资、消费要求的规划。其中，以一专多能人才、信息化为核心的高新技术、全球化融资产量及相关新商业意识为关键性因素，使一国的国家安全构建的基础因素被以商业化、信息化为主的经济力量所渗透直至控制，国家机器、军队、高性能装备将更多地军民两用化、标准化，现代国家政权结构与制度也“普适”于全球；人力成为了国家安全、国防与战争的最精锐武器，军事力量与国家安全战略将更大程度上依靠经济及其运行主体的商业部门、组织及相关军工复合体得以支撑。（作者单位：南京理工大学公共事务学院）

参考文献：

[1]寇立研. 市场经济因素与国家安全战略决策[J]. 世界军事，2014，（9）：4—9.

[2]寇立研. 心脑风暴——国家安全战略决策综合分析[J]. 世界军事，2014，（21）：4—9.

[3]鲁翔宇. 商路战火[J]. 世界军事，2012，（20）：20—22.

注解：

①寇立研. 市场经济因素与国家安全战略决策[J]. 世界军事，2014，（9）：4—9.