创新高校党建考核评价体系必须要完善“四个主体”制度

作者简介：蔡幸福，硕士，高级政工师，现任华北理工大学冶金学院党委书记。

摘要：高校党建考核评价体系作为党的建设的重要组成部分，是高校党的建设中更带有根本性的问题，是提升高校党的建设科学化水平重要性和紧迫性的现实性问题，是按照从严治党要求扎实推进党的群众路线教育实践活动深入开展的战略性问题。新的历史条件下，必须按照党的群众路线教育实践活动具体要求，不断吸取新经验、新思想、新认识，不断创新高校党建考核评价新体系，为高校党的建设提供根本性、全局性的制度保障，实现高校各项事业又好又快发展。

关键词：高校党建；考核评价体系；“四个主体”制度

一、创新高校党建考核评价体系，必须要进一步突出强化高校党的领导制度，努力形成“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的领导制度格局

坚持完善高校党的领导制度，必须要坚持好党的领导、执行好党委领导下的校长负责制。从根本上讲，必须要按照民主集中制的原则深入推进决策的民主化、科学化，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，突出党委集体领导的地位；采取广泛征求意见、发挥专家委员会和各级教代会作用等形式开展多种途径的调研，提高党委决策的科学性；完善会议制度，对党委常委会、委员会、校长办公会等具体会议制度，其规定和要求必须要明确、具体；按照集体领导、分工负责的原则，制定和完善在执行、督导、反馈、问责等方面的具体制度，不断强化党政在工作上的分工与合作，强化效果；发挥学术委员会特定作用，将教授治学、专家治学作为高校领导制度的重要构成予以强化；按照民主管理的要求，定期召开校级、院（系）教代会，充分发挥其监督职能，突出民主管理。尤其要重点突出党委领导下的校长负责制，书记与校长之间的分工范围必须要明确，避免因权利“交叉”而出现的彼此抵触和效率低下；建立健全党委领导下校长负责制的具体工作制度和运行机制，努力开创党委工作的制度化、规范化的格局。

二、创新高校党建考核评价体系，必须要进一步突出强化高校党的工作制度，突出高校院（系）党政联席工作制度的主体性

高校实行的学校、院（系）两级管理体制，使院（系）在高校党的工作制度中具有至关重要的地位和作用，已经成为高校党委工作制度的主体性内容。在学校统一领导下，院（系）作为管理的实体地位发挥愈加独立。这就需要从进一步强化高校院（系）党政联席工作制度为突破口不断完善党的工作制度，不断理顺院（系）党组织的工作体制和现行运行机制，发挥院（系）党组织领导核心和民主监督职能。必须要对院（系）党、政的职责权限及议事规则作出明确规定和详细划分，实现党政之间既分工负责、又协调配合；必须实现院（系）党政联席会议常态化运行；必须要明确细化党政联席会的议事原则、议事程序、议事内容、决策规则、落实办法、监督保障等各方面内容。

三、创新高校党建考核评价体系，必须要进一步突出强化高校党的宣传思想制度，加快完善创新高校党的思想政治工作制度

党中央历来高度重视高校宣传思想工作。2015年1月13日，习近平总书记在中纪委第五次会议上强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党。2015年1月20日，中办、国办印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，对新形势下高校开展思想政治工作指出了更加明确的方向、提出了更加具体的要求。高校要严格按照总书记重要指示和“两办”具体要求，从社会主义政治家和教育家的战略高度，把宣传思想政治工作制度作为党的考核评价体系建设的一个重要主体，从构建社会主义核心价值体系、培养践行社会主义核心价值观出发，重点开展好中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育、加强高校思想理论建设、巩固共同思想道德基础、加强高校意识形态引导管理、推动文化传承创新、构建全员全过程全方位育人格局等方面的工作。

四、创新高校党建考核评价体系，必须要进一步突出强化高校党的决策制度，探索完善高校党代会、全委会制度，不断提升民主决策、科学决策水平

高校党的决策事关整个高校发展全局、事关每个师生员工切身利益、事关高校未来能否全面协调和可持续性发展。提高党的决策水平和决策质量，关键在于要有健全完善的党代会制度和委员会制度，关键在于在党内和谐、健康的民主氛围下形成互独立、相互配合、相互制约的有效机制，形成科学的党内领导体制。要不断理顺高校党代会、常委会、委员会之间在职责权限方面的关系。按照民主集中制的原则和党的集体领导的原则，要确保党的代表大会能够真正开成代表全体党员的会议、开成为群众办实事的会议、开成有实质内容而非走形式的会议。要进一步理顺党的常委会和全委会的关系，作为高校领导权利的核心，必须把党的常委会真正在置于党的全委会监督之下，增开全委会次数、把全委会职责落实到位，真正提高决策的科学化，形成对高校党的“一把手”的有效监督。要以明确的形式对党的常委会在议事议程、议事内容、议事程序、议事规程、表决办法等方面予以细化；对事关高校党内重大事项，党的常委会必须要严格执行党的民主集中制原则和少数服从多数的原则。（作者单位：华北理工大学）

注：此文为华北理工大学2015年党建研究项目阶段性成果，编号：ZD2015-01