行政领导者的素质与影响力

作者简介：朱肖怡（1982.10-），女，汉，天津人，北京对外经济贸易大学公共管理学院，研究方向：行政管理。

摘要：对于任何一个团体而言，其领导者都是团体的核心，领导者的综合素质的高低直接影响着团体的凝聚力、效率等。而领导者的综合素质则主要是由思想、道德、心理、身体素质等各个方面共同组成的。随着时代的进步，领导者必须要进一步的提升自身的综合素质，以顺应时代的要求。那么首先就要分析解读领导者综合素质的构成因素，分析当下国内领导者所欠缺的内容，然后再有针对性的对各个方面的素质进行提升，促进我国经济与政治实力的进一步发展。

关键词：行政领导者；素质；提高

改革开放以来，国内的经济迅速腾飞，小康时代已经在向我们招手，在这样一个关键性的阶段，领导者素质的高低是决定小康时代过渡期长短的关键因素。领导者必须要开始尝试提升其综合素质，传统的综合素质要求已经无法满足当下的需要，为了促使国内的经济能在这样巨大的冲击下稳步发展，领导者的综合素质提升势在必行。

1.目前中国行政领导者素质存在的问题

全球化以及市场经济时代的到来给中国经济的发展带来了诸多的机遇，同时国内市场也迎来了大量的挑战，面对这样的时代背景，国内的领导者素质还存在一下几个方面的问题。

1.1党性修养不够

党性修养体现在多个方面。其主要的就是指领导者的思想，行政领导者的一切活动都由其思作为主导，而思想水平的高低取决于领导者的党性修养。在我国，共产党作为执政党，多数领导者都能有较高的思想觉悟，能够把群众的难处当做自己的难处，能够把群众的问题当做自己的问题。他们在自己的岗位上默默地奉献着。但是也有部分领导者无视党的纪律，利用职权来牟取利益，辜负党的期望，甚至还有少数领导者自觉高人一等，肆意践踏他人的尊严甚至生命。

1.2文化素质低

我国存在十年的教育空洞期，并且现在的行政领导者大多刚好处在那样的一个年龄层，这就导致了国内领导者的文化平均水平较低。并且这部分恰好又是目前掌管主要权利部门的那部分人。此外还有部分的领导者为了进一步的提升，甚至还出现过造假学历的情况。他们拿着政府部门下拨的培训费用来获得学位。尽管他们身负较高的学历，但是针对于日常生活中问题的解决能力并未因此得到改善。有调查显示，国内将近有一半的领导者相信迷信一说，对于一个受过高等素质教育的人来说，这简直就是荒诞不羁的，更何况是出现在一个国家的领导者层面，这无疑让人倍感忧虑。

1.3领导和管理能力不足

国际化形式以及市场经济时代的到来，使得国内的形式变得复杂多变。计划经济简单的管理模式不再适用，这就使得部分领导者在处理问题的过程中出现很多的问题。缺乏创新意识是目前国内的领导者普遍存在的问题。

1.4腐败问题

自习近平主席上台以来，大力提倡反腐，而在这一期间下马的官员也着实让我们倍感吃惊，不查不知道，一查简直让人难以接受。很多身居高位的人，也难以逃脱物质享受的诱惑，而利用手中的职权来牟取利益，那么其他阶层的领导者这样的想象是不是更多呢？作为国家第一梯段的领导者，他们不是利用手中的权利来改善群众的生活状态，而是一味的贪图享乐，不仅仅是辜负了党的期望，更是辜负了广大群众的信任。因此，加强关于反腐的立法迫在眉睫，消除这群寄生虫，还国内管理层面一片青天是帮助领导者提升自身思想素质的良好途径。

2.行政领导者的素质问题的原因分析

2.1行政领导者自身要求不高

长期稳定安逸的生活以及大大消磨了他们的积极性，学习能力的下降以及创新能力的不足，使得他们在新时代复杂市场环境下变得手忙脚乱。缺乏终身学习的思想使得部分领导者不善于从日常生活的琐事中进行反省。也会因为怕麻烦放弃接受进一步教育的机会。

2.2行政领导者选拔任免制度不够完善

我国一直提倡自由选举，但是实际上在进行行政领导者的选举过程中还是存在诸多不公平的现象。虽然因为国内人口众多，不可能参考个人的意见，但是群众对于选举的过程可以说是一无所知。并且存在不少明码标价卖官的现象，这就是国内领导者素质普遍偏低的主要原因之一。

2.3监督不够到位

就以反腐的来说，其实在很早之前国内就成了反腐局，但是在成立之初的几年内，反腐局的收效甚微。官员之间相互维护固然使得在进行反腐的过程存在诸多的困难，但是也从侧面反映了国家对于这部分内容的监察还存在很大的不足。高层所下达的力度不足，以及反腐局工作人员的惧怕心理都是反腐效果甚微的关键因素。但是在习近平主席执政以来，将反腐作为国内的首要任务之一，不仅完善了这部分反腐机制的缺陷，还能针对一切腐败的行为坚决打击，使得领导层逐渐得到肃清，也表明先前反腐收效甚微的主要原因还是因为监督力度不足。

2.4社会环境的影响

形形色色的诱惑充斥着领导者的生活，意志力不强的领导者很难抵挡这般诱，部分领导者抱着侥幸的心理收受贿赂，殊不知这是一条不归路，只要有了开头，随后的生活也就陷入了一种生不由己的怪圈。

3.行政领导者的素质问题的对策建议

随着我国行政行业改革的进一步开展，不断扩张的行政领导层也暴露出了一定的问题。我国要想更快地实现全民小康，一批高素质、高学历、有执行力的行政领导者是十分重要的，因此，如何解决当前我国行政行业中存在的各种问题，笔者提出一下几种想法：

3.1提升自我学习能力，加强开拓创新

为了达到上述目标，最需要重视的就是对自身政治思想觉悟能力的提升，建立并完善健全的人格与价值观。在党的十八大中心思想的领导下，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，充实自己的内心世界。其次，行政人才还应当自觉提升自己的文化知识水平，用渊博的学识来提升自己的行政能力。在西方行政理念当中，就要求行政者必须要有一定的知识能力，以求在外围环境不断变化的时候，保持较高的执行力，确保政治措施的准确实施。最后，行政人才还应当学会训练自己的领导能力，只有这样，组织才能将更大的任务放心地交到其手上。

3.2建立起一套有针对性的政治型人才的培养体系

在此过程中，最重要的就是对政治学习体系的建设，确保行政人才能够学习到真正的东西，以提升自己的行政能力。为此，可以采取以学习小组或是论坛的形式来组织学员进行学习，逐渐让行政人才养成自主学习的习惯，才能确保其走上工作岗位之后，能够迅速适应高强度的工作。每隔一段时间，领导干部都要参加一次党校培训，党校考试的结果直接与领导干部的职位升降挂钩，在党校中表现好的干部能获得物质奖励，表现差的予以批评，通过这种方式来激励领导干部参与政治活动。第二，应当提升对行政领导干部的人力资源管理力度，挑选出工作能力强、群众基础深厚的党员干部予以重点培养。在党的十八大会议结束之后，就对骨干政治队伍的建立提出了新的要求，指明了对青年政治人才的培养道路。地方应当把岗位培训与领导者的职业素养直接挂钩，确保领导者各项素质的全面发展。

3.3提升对领导干部的监督力度，以高质量的监督体系来规范其行为

作为一个领导干部，其自身所拥有的权力较大，也给贪污腐败营造了温床，如果领导干部的权力不受到监管，必将成为腐败的源泉。

3.4完善现有的法律，通过法律制度来规范领导干部的行为

我国相关部门应当完善现有的法制制度，将法律作为武器来约束领导干部的行为。让领导干部认识到违法的严重性，使其不敢以身试法。完善有关法律，确保出现问题之后能找到相应的

法律制度来做出惩罚，以对社会交代。其次，除了法律之外，还有完善各种行政工作中的规章制度，这也是整个工作的重点。

4.行政领导者提升影响力的适应性选择

4.1提高自身素质，选择与自己风格相符合的领导方式

每个领导人的领导技巧都有着一定的差异，我们不能简单地将其归纳为好或者是坏，不同的领导方式必然有其存在的意义。一个高超的领导者，能够准确又快速地进行判断，这一点是行政管理中十分重要的因素。一般来说，我们关心的是领导人的领导方式是否是一成不变的。这个问题不应当被束缚，我们必须承认，领导人的领导方式在一定的条件下是会发生质的改变的。随着行政人员阅历的积累，经验的增多，在较长一段时间的工作后期领导方式可能会发生变化，这也是一个领导人走向成熟的标志。而领导人的领导影响力则由两个方面的因素所共同决定，其一来自于非权力因素，由领导者的自身素质水平，文化知识高低等共同决定。而权力因素则来源于领导人所处的职位以及该职位赋予其的权力。所谓的行政型人才培养，无非是追求非权力与权力因素兼顾的优秀领导者。这样的领导者具有独特的人格魅力，对事件具有独到的观察方式，能及时作出反应并指示下属开展行动，是我国行政工作中不可或缺的人才。

4.2改革现有的组织文化体系

行政工作面临着越来越多的困难，我们可以采取改革现有组织文化体系的方式来提升其工作效率。在实施改革的过程中，不同的改革重点应该有自己的改革方式，要遵循正确的改革渠道。比如说，在领导者自身的改革过程中，就应当重点改革有关薪金发放、绩效考核等在内的老旧制度，提升领导阶层的办事效率。有关各方应当从上至下开展改革，从领导层做起，将改革的进程推动到基层。进行改革的目的不在于要全盘推倒原有的组织形式，而是要在现有的组织体系中创造新的可能性，让下属在不需要领导者监督的情况下，就能较好地完成既定的工作目标，让领导者能够专注于完成自己的事物。也就是说，将赋予下属更多的领导权力，让其代行领导者的职权。

4.3建立起灵活机动的领导机制

为了有效提升领导人的领导质量与效率，可以从多方面下手来激发其领导本性，这一点与管理主义领导论的思想不谋而合。一般来说，要想让领导者的工作更加有效，就必须加强组织目标与个人目标之间的紧密度，确保各项任务及时准确地完成。在行政工作中，领导者也应当遵循以人为本的理念进行管理，把下属当做真正的人，而不是完成自己政绩的工具，通过高度的人文关怀来让员工感觉到领导的关心，在工作的过程中也才更能激发潜力。该类型的领导者被形象的成为人文主义领导者，而与其不同的则是宪政主义领导者。宪政主义领导者关注的是对员工的政治、道德关怀，通过这样的方式来让员工努力工作，这也是领导者应当做到的要求。宪政主义与我国传统的领导方式之间有着千丝万缕的联系，但与传统的领导学之间也有着一定的区别，其不仅能够提升领导者的领导作风，也能为女性领导者的仕途铺平道路。（作者单位：对外经济贸易大学公共管理学院）

参考文献：

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