征收碳关税对陕西省工业品出口的影响研究

张根能 张玉果 沈婧雯

[摘 要]本文首先运用投入产出模型计算陕西省各工业部门的完全碳排放系数进而测算出各工业部门出口隐含碳的排放量，发现陕西省出口隐含碳的重点部门分布于金属矿加工制品业、石油化工业、设备及计算机制造业等几个完全碳排放系数较大的工业部门。其次运用情景模拟的方法研究征收碳关税对陕西省工业品出口的影响，最后研究了征收碳关税对出口总成本以及碳成本率的影响。结果表明，碳关税的征收不仅会使各部门工业品的出口贸易量呈现不同程度的下降，并且会使陕西省工业品的出口成本大大提高。因此，陕西省政府部门应出台相关政策做好准备积极应对国际碳关税的征收，推行低碳技术，发展低碳经济。

[关键词]碳关税;隐含碳;陕西省;出口

[中图分类号]F752.62 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）02 — 0053 — 03

一、研究综述

近年来国内外学者对于碳关税做了大量的研究，沈可挺、李钢（2010）〔1〕针对碳关税的征收将对我国工业部门产量、出口量以及就业率产生的影响做了全面的分析，研究结果表明，征收碳关税不仅会使工业部门总产量下降，也会使工业部门的就业率下降。Nakata，Lamont（2001）〔2〕认为征收碳关税可以促进低碳技术的发展，这样能增强一国科研创新的力量。杨占书、曲卫国（2009）〔3〕指出我国应该完善相应的法规政策、优化能源结构，使得我国出口产品朝着低碳方向发展。孟棋、贺立（2010）〔4〕通过对中国16个行业的碳排放量进行研究，发现中国是一个以高碳产业为主的国家，其隐含碳的排放量远远高于美国。综合以上研究可以看出国内外研究者在对碳关税的研究上已经取得了显著的成就。但是，在研究中也存在一些不足。首先在计算隐含碳排放的方法上，有些学者采用“直耗能源法”，势必会导致隐含碳排放量的低估〔5〕。其次目前碳关税的研究主要集中在国家层面，把省作为对象的研究寥寥无几。本文以中国内陆大省陕西省为研究对象，采用投入产出法，在综合考虑到单位商品生产全过程中的碳排放量的前提下，计算出陕西省各部门的隐含碳排放量及出口量，并在此基础上研究征收碳关税对陕西省工业品出口的影响。

二、陕西省工业品出口隐含碳排放量的测算

本文的研究对象为陕西省工业品，各部门能源消费数据来源于《陕西省统计年鉴》，投入产出数据与出口贸易数据来源于2007年《陕西省投入产出表》。由于各部门能源消费数据与投入产出数据这两部分统计口径不一致，所以，本文首先将这两部分的部门进行整理归并为15部门。

根据投入产出模型计算的陕西省各部门的出口额、完全碳排放系数及出口隐含碳排放量可由表1看出。从出口额可以看出陕西省工业品出口主要集中在金属矿制品业、设备制造业、食品烟草加工业、金属矿采选业、石油化工业、交通设备制造业等能源密集型和劳动力密集型的行业;从完全碳排放可以看出陕西省各工业部门的完全碳排放系数差异较大，非金属制品业、石油化工业、金属矿加工制品业、印刷造纸业、非金属矿采选业的完全碳排放系数位居前列。最大的可达8.08吨/万元，而最小的则为0.65吨/万元;从出口隐含碳的排放量可以看出陕西省出口隐含碳排名前五位的由高到低依次为金属矿加工制品业、石油化工业、设备及计算机制造业、金属矿采选业、食品和烟草加工业，这5个部门的出口隐含碳的排放量占总出口隐含碳排放量的84.49%。（见表一）

三、征收碳关税对陕西省出口的影响

虽然目前全球范围内还未开始征收碳关税，但是已经有一小部分国家开始实施对本国内部征收碳税，包括瑞典、丹麦、意大利，以及加拿大的不列颠和魁北克等，他们的计税标准通常是对每吨CO2征收10美元至70美元的碳税。沈可挺（2010）〔6〕研究认为，倘若美国政府在2020年前后征收碳关税，则其碳关税征收水平可能会在每吨二氧化碳30美元至60美元。本文选择设定碳关税计税标准为每吨CO2分别征收30美元、50美元和70美元，并且由出口方全部承担碳关税，可以计算出在征收碳关税情况下陕西省工业品出口总成本增加以及碳成本率。

（一）碳关税对出口总成本的影响

表2为在这三种情境下模拟征收征收碳关税对陕西省各部门工业品出口所承担的碳税额与碳成本率的影响。从表2可以看出，如果征收碳关税，陕西省工业品的出口成本将大大提高。出口成本上升最高的三个部门分别是金属矿加工制品业、石油化工业和设备及计算机制造业。

征收30美元/吨的碳关税，出口成本上升最高的三个部门的总成本分别提高7798.8万美元、4277.1万美元和3144.3万美元。在征收50美元/吨的碳关税的标准下，出口成本上升最高的部门的总成本达到12998万美元。在征收70美元/吨的碳关税的标准下，出口成本上升最高达到18197.2万美元，最小的也達到64.4万美元。可见对出口成本上升较高的三个部门征收碳关税将直接导致这些部门的利润急剧下降甚至可能亏损，而对于出口成本较低的部门而言，碳关税的征收也会对这些部门的利润水平产生严重的影响。

（二）碳成本率分析

从表2中可以看出，陕西省工业品出口碳成本率最高的三个部门分别是非金属矿制品业、石油化工业、金属矿加工制品业。

碳成本率最高的非金属矿制品业的碳成本率在最低标准下为18.23%，在最高标准下为42.54%。该行业的碳成本率已经接近甚至超过部分出口产品遭遇的反倾销税（欧盟 2006 年 8 月对中国产皮鞋提出的反倾销税率为 16.5%，2009 年 6 月对中国产铝合金轮毂提出的反倾销税率最高为 33%〔7〕）。由于碳关税提议可能针对出口占比较高的众多制造业行业，而不是像反倾销税那样针对个别特定产品，因此，其影响无疑要比特保或反倾销更为严重。

碳成本率最低的仪器仪表及文化机械制造业在三种标准下的碳成本率分别为1.46%、2.43、3.41%。而事实上目前中国出口美国的农产品非农产品最惠国平均关税水平仅为5.4%和3.6%。这说明仅仅通过降低碳密集型产品的出口依赖度并不能有效缓解碳关税的负面冲击，同时也提示我们需要进一步关注各种碳关税议案的具体实施机制及其触发条款。（见表2）

四、结论

本文首先运用投入产出模型计算了陕西省各部门的完全碳排放系数及出口隐含碳排放量，其次运用情景模拟的方法研究征收碳关税对陕西省工业品出口的影响，研究发现：

（一）陕西省各部门工业品隐含碳出口量呈现较大差距，隐含碳排放呈现较高的行业集中度。出口隐含碳排放量前五名的部门由大到小分别为：金属矿加工制品业、石油化工业、设备及计算机制造业、金属矿采选业、食品和烟草加工业，这5个部门的隐含碳排放总量占出口隐含碳排放总量的84.49%。这意味着欧美国家提议的碳关税政策会大大提高陕西省工业品出口的关税水平，对陕西省工业品出口产生不利影响。

（二）征收碳关税使得陕西省工业品出口成本大幅度增长，严重影响到各部门出口。出口成本增长最大的部门，金属矿加工制品业在三种不同情境模拟下的出口成本分别为的出口成本分别为7798.80万元、12998.00万元以及18197.20万元，而出口成本最小的非金属矿采选业在三种不同情境模拟下的出口成本分别为27.60万元、46.00万元以及64.40万元。碳关税的征收极大的挤压陕西省各部门的利润空间，进而打击了各工业部门的出口热情。

（三）陕西省工业品出口碳成本率呈现较大差异，严重影响到各部门工业品出口。在三种不同的碳关税标准的情景模拟下征收碳关税可以发现完全碳排放系数较大的部门，其碳税率相应也是较大的，如非金属制品业，其碳税率最大达到42.54%，最小达到18.23%。所以征收碳关税势必会对陕西省工业品出口产生更为严重的影响。

综合来看，陕西省工业的发展具有显著的高增长、高出口、高投资、高能耗、高排放的特征。征收碳關税对陕西省工业品的出口会产生极其不利的影响，为了应对碳关税这一挑战，政府与企业应共同努力。政府出台相应政策，提倡低碳经济，鼓励清洁能源的应用并且积极推进产业升级;企业应从从自身角度出发，提升自己的生产技术，重视低碳环保。只有这样，陕西省工业品的出口贸易才能保持稳定增长，从而带动陕西省经济的飞速发展。

〔参 考 文 献〕

〔1〕沈可挺，李钢.碳关税对中国工业品出口的影响——基于可计算一般均衡模型的评估〔J〕.财贸经济，2010，（01）：75-82.

〔2〕Nakata T， Lamont A. Analysis of the Impacts of Carbon Taxes on Energy Systems in Japan〔J〕.Energy Policy， 2001，29（2）：159-166.

〔3〕杨占书，曲卫国.优化中国能源结构的政策研究〔J〕.中国发展，2009，（02）：24-25.

〔4〕孟祺，贺立.碳排放规制下中国对外贸易的发展〔J〕.改革与战略，2010，（06）：186-195.

〔5〕温丹辉.不同碳排放计算方法下碳关税对中国经济影响之比较〔J〕.系统工程，2013，（09）：84-92.

〔6〕沈可挺.碳关税争端及其对中国制造业的影响〔J〕.中国工业经济，2010，（01）：65-74.

〔7〕马翠萍，史丹，丛晓男.产业隐含碳排放与贸易结构匹配下的碳关税研究——以中美贸易为例〔J〕.上海财经大学学报，2014，（02）：51-58.

〔责任编辑：张平凡〕

[收稿日期]2015 — 01 — 19

[基金项目]陕西省软科学研究计划项目（2014KRM85）;陕西省教育厅2013年科学研究计划（人文社科专项）项目（2013JK0145）;2014年度西安理工大学科学技术研究计划项目（人文社科类）（2014RWYB011）;西安理工大学教师博士科研启动经费资助项目（107-211103）。

[作者简介]张根能（1962—），女，山西芮城人，博士，副教授，硕士生导师，主要研究方向：对外贸易与环境。