西丰县“山洪”工作分析

李孟伟　王海洋　张晓辉　依学山

[摘 要] 西丰县是一个洪涝灾害频发县，洪涝灾害大多是山洪灾害，防御山洪灾害已成为气象工作重点，结合西丰县近年山洪灾害防御工作实际情况，做好西丰县暴雨洪涝灾害风险普查工作，建立起气象灾害预警信息发布平台。 做好暴雨的监测预警及发布。继续推进山洪基础工作规范化建设。

[关键词] 西丰县 山洪 工作分析

[中图分类号] TV211 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）11-0292-01

引言

随着社会经济的发展，山洪对地区潜在社会经济损失被放大，这样给防灾减灾提出了重要要求，为有效减少山洪造成的损失，保障人民生命财产安全和社会经济建设可持续发展，开展山洪灾害研究工作是气象工作重中之重。行之有效的变被动抗灾为主动避灾的一项防洪减灾措施。矫梅燕[1]指出健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系。

1 “山洪”工作建设的必要性

山洪灾害成因主要有集中的降雨、淤塞的水系，是山洪灾害发生的直接原因。由于山地高差大，遇有大的降水及长时间降水，短时间的汇流，引发山洪。极易造成山体滑坡。山洪灾害直接威胁着当地群众的生命安全。对水库、交通、电力、通信、农田等基础设施造成严重的破坏。

1956—2013年，西丰县共出现暴雨93天。其中1994，2010年最多，高达6天。未发生暴雨的年份有15年。60年代发生15天，70年代发生13天，80年代发生12天，90年代发生19天，21世纪以来发生26天。1956—2013年，共出现大暴雨12天。全年4—10月都可能出现暴雨，最多出现在7月，平均暴雨日数1.3天，占年暴雨日数的43.3%，8月次之，平均暴雨日数1.0天，占年暴雨日数的33.3%，其后是6月，日数平均0.7天，占年暴雨日数的23.3%。

年平均暴雨日数的空间分布大体呈由东向西递减趋势。

年暴雨降水量超过250毫米的年份有7年。暴雨降水量在20世纪90年代最多（年平均暴雨降水量229.1毫米）；其次是80年代（年平均暴雨降水量145.7毫米）、70年代（年平均暴雨降水量140.9毫米）、60年代暴雨降水量最少，年平均暴雨降水量仅有117.8毫米。21世纪以来年平均暴雨降水量198.3毫米。

近年来，随着全球气候变暖，暴雨天气事件频发，影响越来越大，2010年“7.20”特大暴雨，2013年“8.16”大暴雨，特别是发生在西丰县振兴乡“8.16”大暴雨最大降雨量为284.5毫米。引发了洪涝和山洪泥石流等次生灾害。

2 基本情况

2013年西丰县作为暴雨洪涝灾害风险普查实施县，目前已完成22个山洪沟和3条中小河流的调查和相关信息的录入，数据库上传工作。2015年继续收集和完善暴雨灾害风险普查数据，做好临界雨量的界定和暴雨防御指南的编写。完善县级灾情上报、灾害隐患排查和重大气象灾害实地调查制度。

西丰县已建成气象灾害预警大喇叭155个，使全县乡村气象灾害预警大喇叭的覆盖率达到100%。目前18个乡镇都已设立电子显示屏，共建24块室内用电子显示屏与4块室外用电子显示屏。建立起气象灾害预警信息发布“绿色通道”。 对已建立的包含党政领导、防汛责任人、中小学校长、气象协理员和信息员、农业合作社等人员的手机号码库进行更新，目前号码库有1101人，确保相关人员能够接收到气象灾害预警信息。并且山洪规章制度完善。

3 暴雨的监测预警及发布

西丰县气象局暴雨监测主要有18个乡镇自动站，每个乡镇1个自动站，还有5个山洪单雨量自动站，实时监测降水量。

西丰县气象台根据对暴雨灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，Ⅰ级为最高级别。暴雨灾害预警信息内容包括暴雨灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、注意事项、应采取的措施和发布对象等。

通过广播、电视、手机短信、大喇叭、显示屏、公文传输、传真等发布暴雨预警。

4 继续推进山洪基础工作规范化建设

山洪防御的重点在基层，难点也在基层，只有充分做好山洪防御的基层基础工作，才能最大限度地防灾避险，为此，山洪防御工作要尖刺从最基层的乡、村、组抓起，从组织机构、预案编制、工作制度、培训演练等进一步规范和完善，严格组织考核验收，不断夯实防汛抗灾基层基础。一是强化防灾避灾宣传教育，从普及防灾知识入手，坚持不懈地开展山洪灾害防御知识宣传培训。从根本上提高干部群众的再喊防范意识和自救互救能力。二是建立完善组织机构。有山洪防御任务的乡、村、组全面成立山洪防御指挥机构，配备必要的值班场所及通讯报警、巡查、抢险设备，并建立完善乡、村、组应急抢险组织，形成自下而上的山洪防御组织保障体系。三是严格山洪防御责任，继续推行以行政首长负责制为核心，严格落实各级山洪防御责任，将水库、山塘、山洪地质隐患点灯重点部位的防守人员、巡查人员经费纳入财政预算，全面保障最基本的防守力量。四是完善防灾避险预案进一步完善各级山洪灾害防御预案和病险水库、地质灾害隐患点、在建涉水工程的应急抢险方案突出抓好山洪防御明白卡的发放工作。按照辽宁省防汛办要求，发放对象覆盖整个山洪灾害危险区群众。五是加强防灾避灾演练，重点在地质灾害隐患点、中、小溪河沿岸、病险水库下游、在建涉水工程等危险区域组织开展应急演练。提高各级指挥人员和抢险人员的实战能力。增强广大群众的防灾避险意识和自救互救能力，通过强化基层基础工作措施，建立健全山洪防御的群策群防机制，形成日常监控、预警预报、应急指挥、抢险救灾的 完整链条。

小结：山洪工作是我县气象工作重中之重，认识它的严重性。做好西丰县作为暴雨洪涝灾害风险普查工作，建立起气象灾害预警信息发布“绿色通道”。 做好暴雨的监测预警及发布。继续推进山洪基础工作规范化建设。形成日常监控、预警预报、应急指挥、抢险救灾的 完整链条。

参考文献

[1]矫梅燕。健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系。[J].求实，2010（6）：89.