奶源基地发展战略研究

赵金明

摘要：本文探讨了在新兴市场条件下，在乳业外部驱动力（国家层面）和内部驱动力（国民内需）的共同作用下，如何从根源上解决中国乳业所面临的困境、挑战和未来的发展。从乳业源头开始，发展集约型牧场，控制奶源质量是乳企之根本，也是国家乳业之根本。

关键词：集约型牧场；奶源基地建设；原奶质量；可持续发展；散养户

一、奶源基地发展战略研究的重要性

奶业是我国国民经济的重要组成部分。近十几年来，我国奶业实现了高速增长，到了2010年，奶牛存栏数1260万头，牛奶产量3570万吨，均处于世界第三位，人均牛奶占有量从1998年的6.0kg增加到2008年的28.1kg（新中国农业60年统计资料）。奶业在稳定“菜篮子”、改善城乡居民膳食结构，增加农民收入、推动农村经济发展，拓宽食品加工业、增加就业岗位、提高民族素质等方面发挥了重要作用。

1.奶源基地是奶业可持续健康发展得根本保证。原料奶生产是奶业发展的基础，奶源基地的建设为原奶的生产提供了保障。由于我国存在养殖方式落后，良种繁育体系不健全，奶牛单产水平低再加上乳制品加工企业恶性竞争，市场开拓力度不足等，这些问题阻碍着乳业的持续健康发展。而奶源基地的建设，正是结合区域布局、企业的具体情况，具备条件提出综合设施，为乳业发展奠定了坚实基础。

2.保障优质安全原料奶生产。我国奶业安全存在的主要问题是：原料奶在生产过程中如果保障质量；饲草料生产；疫病防治及奶牛健康，挤奶卫生管理与牛奶贮存、运输等。通过奶源基地标准化规模牛场的建设，控制上述存在问题。

3.扩大就业增加农牧民收入。经济发达的国家畜牧业产值占农业产值的50%以上。加强奶源基地建设，利于农村剩余劳动力的转移和牧区保护草原生态围封转移中牧户的转型就业；奶业的发展同时也带动了其它包装、建筑行业的发展；奶牛养殖利于广大农户脱贫致富，繁荣农村经济，是解决好“三农”问题的重要战略措施。

4.企业有稳定充足的奶源。在奶源紧缺时，如何保持奶源市场有序运营，如何监管不规范收奶现象，如何从长远保证奶源持续稳定发展、其破解难点的良策是加强奶源基地的建设。

二、国内外奶业及奶源发展现状对比分析

1.国际奶业发展现状分析

（1）国际奶业发展现状。近几年来，世界牛奶产量一直保持增长。受2008年金融危机的影响，乳制品价格大幅下降，原奶产量增幅趋缓。2010年世界经济开始恢复，乳制品价格开始回升，各國牛奶消费逐步恢复，拉动原奶产量继续增长。

（2）国际乳业未来发展趋势。2012年在经济增长的拉动下，各国牛奶消费进一步恢复，尤其是到了2015年第一个季度，全球奶量增速很快。根据预测，欧盟4月1日取消配额后，未来的奶量增速会在5%-8%之间（数据来源于英国使馆）。

2.国内奶业发展形状分析

（1）国内奶业发展总体形势。2008年三聚氰胺事件后整体奶业环境低迷，随着国家不断加大乳品生产行业监管力度，乳制品质量安全要求日益严格，对行业的健康持续发展营造了良好的环境。直到2010年，消费者信心逐步恢复，乳业市场逐渐回暖。

中国奶业生产主要集中在北方，占生鲜乳产量占全国总产量的83.5%。但北方是传统养殖区，以分散饲养为主，存在质量管控难、养殖模式落后、单产水平低等问题。所以未来规模化、现代化是奶源建设的必然方向。

（2）我国奶业发展历史。新中国成立60年来，我国奶业取得了巨大成就，奶业作为一个产业已基本形成。我国奶业的发展经历了三个阶段性：迅速发展阶段（1979年-1992年）、调整发展阶段（1993年—1998年）和高速发展阶段（1999年-2007年）。

3.国内外奶源发展水平的比较分析

（1）奶牛养殖规模和养殖模式：

1） 国外养殖模式及规模。亚洲：印度奶量名列前位，2009年奶类生产11004万吨。但印度是以分散饲养为主，和我国有很多的相似之处。印度十分重视开发利用其丰富的奶水牛资源，其产量占奶类总产量的一半以上。印度还实行交售鲜奶的多少返还利润的办法，以保护奶农利益。

美洲：奶业发达，牧场经营模式多元化，非常有助于奶农发展乳业。美国有奶业最低保护价，保护奶农利益。政府高度重视奶牛良种繁育，形成了一套先进、高效的奶牛良种繁育体系。产业体系以市场为导向，效益为中心，技术服务为手段，有效的保障了美国奶业的产业化生产。

欧洲： 德国奶牛养殖规模因地区不同而差异很大，在东北部有很多大型牧场，规模超过4000头。96%以上牧场采用散栏式饲养。

大洋洲：新西兰的牧场绝大多数是家庭式经营。新西兰以乳业出口闻名于世，再加上又与中国签订了自贸协定，所以中国的很多乳品企业与新西兰合作。新西兰饲养方式是散养，由于其德天独到的自然环境，有很多优质牧草。奶牛因常年放牧，健康状况非常好，不发生重大疫病。

2）国内奶牛养殖模式及规模。国内饲养规模多为散养户，小型家庭牧场。规模牧场很少，很多大型牧场都是企业自己投资兴建的。近些年山东、江苏、上海等奶牛养殖业新兴地区，高效集约的大型牧场发展也非常迅猛，牧场总体占比为55%。

（2）奶牛养殖成本与营利分析。奶牛养殖成本主要受饲料大宗原辅料价格上涨和管理水平的双重影响。同时也受受饲草料、资产折旧、人工等因素制约。

（3）原奶情况分析

1）进入2011年，国务院发布关于进一步加强乳品质量安全监管的通知，并完成新一轮乳品生产许可审核工作，新规提高了行业准入门槛，有利于加强乳制品食品安全。预计今后五年奶量将以年均约4.2%涨幅增加。

2）原料奶质量分析：我国生乳中乳蛋白率、乳脂率、细菌总数、体细胞数与美国、欧盟相比只在细菌总数上略有差异。小规模的家庭式牧场急需转型成为大规模的集约型牧场，以更好地控制原奶质量。同时加大对饲草料和奶牛健康的防疫工作以及控制原奶的贮存和运输环节。

3）国内原料奶价格波动主要受饲料价格、企业竞争、国际市场上全脂粉供需关系、终端乳制品价格等因素影响。

三、影响奶业发展因素分析与对策

1.政治环境。奶业的发展及奶源基地的建设离不开国家政府的支持与鼓励，国外牛奶生产大多有配额限制和具有贸易保护色彩的养牛补贴扶持政策。近年来我国也出台了一系列制度和政策等来保证乳业健康持续发展。

2.社会环境。随着国民经济和人均收入的快速增长，导致奶业需求扩大。人们更加重视营养和健康，给乳业市场带来繁荣，乳制品消费将进一步扩大。

十二五规划将扩大内需和促进消费让居民的消费能力继续增强，预计乳制品行业整体增速将超过20%。

3.经济环境。随着全球金融危机的恢复，国际经济增长得到缓慢恢复，国民生产总值持续增长，人均GDP也逐步提高，进一步带动乳制品的消费。尤其是中等收入群体持续扩大，这对所有乳制品企业来说都是一个保持快速发展的机会。

4.技术环境。随着奶牛育种繁殖技术、饲养技术、疫病防治技术、原奶质量安全控制技术、乳品加工新技术的不断涌现，带动了奶牛养殖业的快速发展，使消费者对乳制品安全有了信心，会进一步提高乳品的消费量。

5.人口环境。2001-2010年人口数量的年均增长率为0.54%，奶类总消费量的年均增长率为7.68%，未来几年，我国人口数量将持续增长，这必将拉动我国乳制品的消费需求继续增长。

6.资源环境。我国耕地资源有限，且呈逐年下降趋势，城镇化步伐的加快会进一步加速我国耕地资源的减少，耕地面积的减少在一定程度上影响乳业规模的进一步扩大，但同时会推动奶牛进入奶牛养殖小区或规模养殖场，从而促进奶牛的规模化、集约化、现代化饲养。

四、结束语

奶源基地是随着我国乳业健康、持续的发展，也要不断的健全、完善建设内容，是长期建设的工作，但每个时期随着各种情况的变化，要突出重点和难点，切实为乳业的发展打好坚实基础。（作者单位：对外经济贸易大学）