辽宁高新区产业创新的对策及建议

李红侠 刘要红

作者简介：李红侠（1974-），女，辽宁铁岭人，辽宁科技学院管理学院讲师，管理学博士。

刘要红（1969-），女，辽宁本溪人，辽宁科技学院管理学院副教授，管理学硕士。

摘 要：勿需置疑，高新区经济增长已成为区域经济发展的重要支撑，到目前为止辽宁省已经建立了13个省级以上高新区，高新区工业增加值占到全省总量的30%以上，对促进辽宁经济的发展和拉动就业需求发挥了积极作用。但成绩的背后也存在着阻碍高新区快速发展的桎梏。本文就辽宁高新区产业发展现状及存在问题，分析其制约因素进而提出解决对策及建议。

关键词：高新区；产业创新；对策

1.辽宁高新区产业发展现状及制约因素

辽宁要实现全面振兴，必须转变经济发展方式，全面提升自主创新能力。高新区作为全省经济崛起的龙头和先行区域，更应率先垂范，通过辐射作用来拉动辽宁经济的整体发展。然而经过了二十几年的实践，辽宁高新区的发展逐渐出现后劲不足。例如产业集聚效应不明显、自主创新能力不强、金融体系不完善和产业竞争力偏弱等问题，这些将成为阻碍辽宁高新区发展的不利因素。

1.1产业结构单一，集聚效应不够明显

我省大多数高新区产业集聚效应不明显，由于受资源约束和行政区划等因素的影响，产业结构基本相似，互补性不强。区域内主要以电子、化工和生物制药技术为主。高新区内小企业居多，龙头企业少，难以形成规模。相对来说大连高新区发展的比较快，但对整个辽宁经济的发展没有起到牵领作用，没有形成区域经济的集聚效应。

1.2自主创新能力不强，产业竞争力偏弱

我省大多数高新区企业只注重技术引进，却忽略了技术的再创新。片面追求创新行为短期化，而忽略了企业的长远发展。再加上科研经费投入不足，人才储备有限，传统产业占主导，战略性新兴产业偏少，尤其是能够引领高新区发展的高端产业更少。最终导致高新区产业竞争力偏弱，没有显示出高新区产业组织的活跃态势。

1.3金融体系不完善，融资渠道狭窄

我省大多数高新区，自筹资金往往还是许多科技型企业创办的主要资金来源，由于我省大多数高新区企业尚处于早期研发或初创阶段，许多金融机构和风险投资机构从自身利益出发，考虑自身面临巨大的市场风险，所以不愿意介入，导致大多数高新区企业融资渠道狭窄的局面，再加上地方政府提供的专项扶助资金也非常有限，不足以为企业科研开发提供充足的财力支持，因而资金短缺成为制约高新区科技型企业创新驱动的重要因素。

1.4管理体制不健全，政府引导力度不够

我省高新区在发展新兴产业、增强辐射、带动功能等方面尚未形成跨部门、跨地区的政策协同机制。政府又缺乏统一部署和协调，引导力度不够，使得我省大多数高新区企业处于各自封闭、自然发展的状态，并没有显示出高新区应有的引领作用和辐射威力。

2.辽宁高新区产业创新的对策及建议

2.1不断优化产业结构，实现产业结构创新

大力推动产业结构调整，优化产业布局，进而带动产业结构创新，打破原有的产业结构单一或雷同现象，实现优势互补。在重视自身特色产业和优势产业的同时，积极培育和发展战略性新兴产业，尤其是创意产业、生物研发、健康管理、金融服务等新兴业态的积极培育。以龙头企业和大项目为牵动力，促进产业集群形成，真正起到高新区良好的辐射带动作用。

2.2不断营造创业环境，实现技术创新

技术创新主要取决于人的智慧，高新区要想实现技术创新必须吸纳一批具有创新能力的高端人才，努力营造重视人才、尊重人才的浓厚氛围，建立和完善人才引进和管理机制，实施人才强区战略。同时还要不断营造创业环境，积极搭建科技创新研发平台和创业平台，完善技术创新体系建设，培育一批创新能力强、高成长的中小企业，打造品牌，构建创新创业人才高地，进而实现技术创新。

2.3拓宽和完善融资渠道，实现金融体系创新

产业和技术创新离不开财力支持，所以要不断拓宽融资渠道。积极探索政策性金融、商业性金融模式，加大地方财政投资力度，另外要积极推动高新区企业上市融资，尤其是支持企业在国外上市。同时，政府要协助搭建资本平台，加快引进风投公司，组建创投公司、担保公司和小额贷款公司，积极争取国家或省市政策性资金支持，进而增强扶持、服务高新技术企业发展的能力，从而形成多元化、多渠道和高效率的融资体系。

2.4强化政策扶持及引导，实现政府职能创新

政府在创新服务思路、创新服务机制、创新服务载体上多下功夫，进一步调整和完善产业扶持政策，发挥好政府在转型升级中的协调作用。针对宏观环境变化，切实加强政策分析和研究，努力增强政策的前瞻性、预见性和有效性。不断优化政务环境，提升政府服务功能和跨部门协同服务能力，提高办事效率。政府要主动帮扶和引导企业发展，为企业搭建一个公平的竞争环境，引导企业通过创新求得生存，努力实现政府职能的转变和创新，创建服务型政府，实现政府服务转型升级。

（作者单位：辽宁科技学院管理学院）

参考文献：

[1] 崔万田，于畅.从高新区到创新园区-辽宁高新技术产业区转型[J].辽宁师范大学学报（社会科学版），2007（4）：40—42

[2] 郭西虎，周毅.中国产业升级的必要性与对策建议[J].经济研究导刊，2009（3）

[3] 范建民.基于开放式的国防科技工业自主创新模式研究[J].经济问题探索，2009（9）：23—27

[4] 本溪高新区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（征求意见稿）

[5] 辽宁省高新技术产业开发区“十二五”发展规划