论我国当前扩大内需对经济发展的作用

朱昆平

摘 要：经过三十多年的改革开放，中国经济由计划经济体制向市场经济体制的转型过程已经完成了，经济总体上从起飞阶段步入加速发展的新时期，出口导向和投资驱动就是发展的一个重要特征。在经济新常态下，本文分析了扩大内需对经济发展的作用，就如何构建长效机制进行了论述，具有一定的借鉴意义。

关键词：扩大内需；经济发展；作用

一、前言当前全球经济复苏乏力，主要经济体走势分化，需求持续低迷，通缩趋势可能加剧，许多国家都面临经济下行压力。我国经过30多年的高强度大规模开发建设，传统产业相对饱和，由高投资、高耗能、高污染引发的产能过剩、负债过度、环境过载等问题愈发突出。从发展阶段看，当前经济发展已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”新阶段，传统拉动方式对经济增长的作用在减弱，新的增长动力尚未完全形成，经济下行压力较大。从主要特征看，一是增长速度正从高速转向中高速，呈现逐步回落态势；二是发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，迈上转型升级、提质增效的新路子；三是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，优化步伐加快；四是发展动力正从要素、投资驱动等传统增长点转向创新驱动等新增长点，更趋多元化。特别是伴随经济增速下调，房地产、地方债、金融等领域隐性风险逐渐显性化，一旦处理不当可能引发连锁反应。

在这样的大背景下，拉动经济增长不仅是中国经济发展的现实需要，而且是一条可持续发展的道路，因为随着经济全球化程度加深、国际市场风险加剧、城市化进程加快及国内市场的需求潜力巨大。所以想要真正使中国经济进入有效、有序的内循环与内外交互循环的良性秩序中，最终实现其结构的二次转型，构建出具有中国特色的主体性、主权性和和谐性的经济体，只能继续将扩大内需作为基本国策。

二、扩大内需对中国经济增长的作用

（一）扩大内需有助于国家经济发展。经济增长最关键的指标是GDP，支出法GDP=资本形成总额+最终消费+货物和服务净出口，所以投资、消费和净出口又被称为拉动国民经济增长的三架马车。从长远看，经济发展对我国经济的对外依存度过高，根据凯因斯的对外贸易乘数理论，一国的出口和国内投资，就业和收入有一个乘数效应，形成了出口和国民经济乘数效应之间的关系。出口依赖于国外产品的消费者的需求，如果外国，在经济增长时期是对他们的产品需求的增加，从而促进其国民经济增长；但如果外国经济衰退或经济增长缓慢的经济增长，其产品的需求减少，这将带来更加速国民经济衰退。因此，可以说，对外贸易依存度的高低是一把双刃剑，在任何国家对于出口增长的同时，都应该意识到隐藏巨大的风险。

（二）扩大内需有利于减少对出口的依赖。目前我国经济发展的制约因素不是供给端对需求方，扩大了社会有效需求，从而成为我国宏观调控政策的主要取向。和社会总需求和外部需求的2部分，在对外贸易依存度高的一面，而外部需求和国际经济环境变化的剧烈波动和扩大内需的背景下，解决外部需求波动的不利影响，经济平稳增长，应成为中国政府宏观经济政策的主要选择。近年来，我国在实施稳健的货币政策时采取的主要措施包括：降息和连续降息两个法定存款利率，取消了国有银行贷款规模的限制，扩大了公开市场业务，完善了存款准备金制度和进一步的信贷额度，鼓励商业银行加大国债投资项目资金支持贷款，提高金融服务水平，积极推进金融体制改革和货币政策工具等。

（三）扩大内需可以减轻就业方面面临的压力。金融危机，影响到实体经济，影响到我国的出口贸易。有些工厂和企业就要减薪、裁员，一些人就会失业。关乎到民生，关乎到社会的安定。采取扩大内需的政策，加上各地的投资和民营资本的投入，按照以前的计算，每投入两万元，就可解决一个人的就业岗位，就可以解决几千万人的就业问题。那些因裁员而下岗的员工和新增加的青年和大学生，就有了新工作的机会。

（四）扩大内需可以加快基础设施建设。扩大内需的重点放在能源、环保、交通、人居等方面，特别是铁路系统、电网和供水系统这些关系到国计民生的项目，通过国家的投入，刺激国内需求，可以加快基础设施建设，缩小城乡和东西部地区的差距。

三、如何扩大内需的几点建议

（一）建立扩大消费需求的长效机制。扩大内需最实质是提高居民消费能力，特别是在中低收入阶层具有较高的边际消费倾向。扩大内需作为扩大内需战略的重点，这就要求在我国实施就业政策，深化收入分配制度改革，提高居民收入，逐步缩小收入差距，让居民有消费能力；完善社会保障体系，创造良好的消费环境，在当前通胀压力的背景下，合理利用政策组合，提高消费预期，让居民消费意愿，启动农村市场需求，发展农村经济，农村居民消费潜力释放。

（二）调整投资结构。1，加强自主创新，优化国内需求结构。在扩大投资规模方面，发挥投资对扩大内需的重要作用，完善投资体系的机制，避免过度投资造成产能过剩。特别要加大对自主创新的支持力度，发挥政府在企业自主创新发展中的作用，提供信贷、税收和贸易政策等优惠，鼓励和扶持高新技术产业，产业集群形成，扩大投资，增加就业，改善民生，实现最终需求。2，新能源产业的发展，提供新的消费热点。中国目前的经济发展越来越重视资源和环境的影响，新能源行业作为新兴产业，具有很好的发展前景，是促进消费，增加投资是最重要的一点，调整结构，提高国际竞争力的关键。政府引导和鼓励，加大对新能源产业的投入，培养他们成为下一轮经济增长的热点问题。

（三）协调内需和外需的发展。坚持采用内外结合的稳定策略，积极的增加对外需求。而现在国际环境出现了恶化的现象，这使得对外贸易发展模式的转变不断加快了。把原先采用的单方面的扩充规模，转化到改进质量，并促进结构的优化。从出口方面，增强其综合竞争力，建立起新的培育技术，开发新品牌，形成质量和服务为核心竞争力；改进产业链，把市场打开，往国家市场上走，提高国际市场的发展能力；增加和促进服务出口。在不改变传统服务出口的前提下，增加教育，医疗，金融，文化的一些新兴服务出口，促进产业结构优化。而且，还应积极从国际上引进优质技术和资源，增加先进技术的开发，来弥补进口的国内资源短缺现象，促进贸易结构的平衡。

（作者单位：平顶山市财经学校）

参考文献：

[1] 《中国宏观经济分析与预测（2008-2009）》〔M〕中国人民大学经济研究所，2009.03

[2] 袁恩帧《扩大内需论》〔M〕上海社会科学院出版社，2001.05

[3] 郭旭红《对扩大内需的几点建议》〔J〕撷英集萃，2010

[4] 余斌；陈昌盛《关于“十二五”时期扩大内需的战略思路和政策建议》〔J〕中国经济报告，2010.4