经济新常态下城市经济发展中存在的问题及对策

谢晓

摘要：受到国际经济形势的影响，我国国内经济从高速发展进入到了结构调整的中速发展阶段，无论是经济增长目标还是经济增长速度，都调整到了更加合理的范围，国内经济也进入了新常态。在经济新常态下，城市经济作为国内经济的重要组成部分，无论是增长方式还是产业结构，都面临着新的机遇和挑战。基于对当前城市经济的了解，只有正确分析经济新常态下城市经济发展的问题，并制定相应的对策，才能保证城市经济得到快速增长，实现健康持续发展。

关键词：经济新常态；城市经济发展；问题及对策

一、前言

在城市经济发展中，国家总体经济形势是关系到城市经济发展的重要因素。国家总体经济形势乐观，城市经济发展获得的支持就比较多。反之，城市经济发展的困难就比较大。从目前国内整体经济发展形势来看，经济新常态的来临，给城市经济发展带来了现实的影响，只有认真分析城市经济发展特点，并深入探讨城市经济在经济新常态下存在的主要问题，以此为依据制定具体的发展对策，才能保证城市经济发展获得更多的支持，进而满足城市经济发展需要，为城市经济发展提供有力支持。

二、经济新常态对城市经济的现实影响

我国经济进入新常态，既是新阶段国内经济形势的一种现实表现，同时也是国内经济发展到特定时期的一种状态的概括。基于对国内经济新常态的了解，经济新常态对城市经济的影响是比较深远的，具体表现在以下几个方面：

1、经济新常态，对城市经济的活跃度产生了影响

我国进入经济新常态以来，总体经济增长速度趋缓，城市经济的增速和活跃程度与过去相比也有了一定的变化，这一变化是导致城市经济进入新状态的关键。因此，明确经济新常态对城市经济产生的影响和城市经济可能发生的变化十分重要，这是未来城市经济正向发展的前提。

2、经济新常态，对城市经济的发展模式产生了影响

受到传统发展思维的影响，过去城市经济形成了房地产经济为主，其他经济为辅的发展模式，虽然获得了短期快速的增长，但是在房地产经济疲软以及房地产泡沫日益增加的现实条件下，城市经济的增长模式亟需突破。

3、经济新常态，对城市经济发展的着力点产生了影响

在过去十年间，房地产经济成为了城市经济的主要着力点，对城市经济提供了有力的支持。但是随着国家对房地产经济调控力度的增大，城市经济再以房地产经济为着力点将无以为继。因此，经济新常态的影响，也表现在对城市经济发展着力点的影响上。

三、经济新常态下城市经济发展存在的主要问题

受到国内总体经济形势的影响，城市经济发展遇到了新的问题，整体经济形势朝着新的方向发展。同时，在国家产业结构调整过程中，城市经济由于自身结构和增长方式等问题，在发展质量上也存在一定的隐患，不利于城市经济的持续健康稳定发展、结合城市经济发展经验，经济新常态下城市经济发展主要存在以下几个方面问题：

1、经济新常态下，城市经济产业结构不合理现象比较突出

在目前城市经济发展中，许多城市虽然发展速度较快，但是多数城市经济都存在产业结构不合理，发展方式单一等问题。综合国外城市经济发展经验，城市经济只有建立多元化的产业结构，并突出产业结构优势，才能实现城市经济的快速稳定增长。但是从中国城市经济发展来看，产业结构不合理的现象还比较突出，产业重复投资较多，产能建设浪费等现象还比较严重，从客观上制约了城市经济的快速发展，使城市经济在一定程度上失去了活力，并影响了城市经济的持续发展。基于这一认识，我们不但要对经济新常态有正确认识，还要根据国家产业结构调整的要求对城市产业结构进行及时调整，确保城市经济发展获得有力的支撑，保证城市经济能够走上健康发展之路。

2、经济新常态下，城市经济增长模式不科学的问题较明显

在过去十年间，城市经济形成了以房地产拉动为主的增长模式，虽然在经济增速和总体发展指标方面达到了预期目标，但是由于过度依赖房地产，也给城市经济发展带来了不小的隐患，使城市经济中的房地产泡沫进一步积累，影响了城市经济的发展基础，造成了城市经济基础薄弱，一旦房地产崩盘，城市经济将会严重倒退。由此可见，城市经济增长模式不科学的问题相对突出，受到这一因素的影响，城市经济难以实现稳定的健康增长。基于这一认识，城市经济只有探索出一条多元化的发展道路，并积极改变现有的单一的增长模式，才能保证城市经济在实际发展中获得生机和活力。因此，经济新常态下，城市经济增长模式不科学的问题必须得到有力的解决，否则，城市经济的发展将始终被房地产绑架，很难实现快速增长。

3、经济新常态下，城市经济发展方向问题未得到及时明确

城市经济是国家经济的重要组成部分，在相当长的一段时间内会影响或左右国家经济的发展。基于城市经济的重要地位，城市经济发展只有明确发展方向，并建立正确的发展体系，才能为国家经济增长提供有力支持。但是从经济新常态下城市经济发展来看，某些城市经济无论是发展定位还是在发展方向上都模糊不清，不但无法明确城市经济的重要产业，在城市经济发展方向的探索方面，也没有取得积极效果，造成了城市经济定位不准确和发展方向不确定等问题的出现，这一现象对城市经济发展是非常不利的。综合当前经济新常态对城市经济发展的影响，明确发展方向，并对城市经济进行重新定位，是搞好城市经济的关键。只有做到这一点，才能为城市经济发展提供更多助力。

四、经济新常态下城市经济发展的主要对策

基于城市经济的重要地位和作用，在城市经济发展中，只有积极更新发展理念，并充分认识到经济新常态对城市经济的影响，才能确保城市经济在长期发展中获得有力支持，进而实现国家经济发展的政策目标。基于这一认识，经济新常态下城市经济发展应认真分析现存的问题，重点做好以下几个方面工作：

1、经济新常态下，城市经济应对产业结构进行积极调整

对于城市经济而言，产业结构是决定城市经济发展速度和发展质量的关键。基于这一认识，城市经济在发展过程中，应认真研究国家相关政策，如“一带一路”，并在国家政策的框架内，制定具体的产业结构调整方案，使城市产业结构调整能够与国家的产业结构调整相一致，最大程度的提高城市产业结构的调整效率和质量，确保城市经济产业结构能够满足实际发展需要，达到为城市经济发展提供支持的目的。因此，城市经济在发展过程中应加强对产业结构合理性的了解，除了要保证产业结构的合理性，还要保证产业结构能够更好的为城市经济健康发展服务，使产业结构能够实现跨越式发展，成为城市经济发展的新的增长点，为城市经济发展提供强有力的动力和经验参考。

2、经济新常态下，城市经济应制定科学的增长模式，提高其操作性

随着国家经济的进一步调整，房地产经济已经难以成为城市经济增长的核心动力，建立全面的多元化的经济增长模式，已经成为了城市经济发展的重要方向。基于这一认识，城市经济发展不但要认清经济新常态的发展形势，还要根据城市经济发展的实际需要，对增长模式进行进一步优化，使城市经济增长能够最大程度保证合理性。从这一点来看，城市经济应制定科学合理的增长模式，并提高经济增长模式的操作性，使城市经济发展能够获得持续有力的支持。为此，城市经济应摒弃原有单一的经济增长模式，探索出一条经济发展的新路，根据城市经济发展的现实需要，明确经济发展任务，确保城市经济发展取得实效。

3、经济新常态下，城市经济应做好定位，抓住新的增长点

积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，发展潜力巨大。但要较快发现和较好培育新的增长点，必须做到市场要活、创新要实、政策要宽。市场要活，就是要使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。实践证明，一些经济效益好、有市场竞争力的产品和产业，往往不是政府发现和培育出来的，而是相关企业以市场需求为导向，自主决策、自主研发生产形成的。因此，在积极发现培育新增长点过程中，必须充分发挥市场机制的作用。创新要实，就是要推动全面创新，把创新成果更多的应用到实体经济中，培育出更多经济增长点。政策要宽，就是要进一步简政放权，转变政府职能，在保护产权、维护公平等方面积极作为，形成万众创新的政策环境。过去，我国每年都有相当数量的科研成果被束之高阁，成为“锁在柜子里的宝贝”，这种现象在新的城市经济发展中，应避免再次出现。

五、结论

通过本文的分析可知，城市经济作为国家经济的重要组成部分，在经济新常态下，只有正确分析存在的问题，并制定具体的对策，才能保证城市经济获得快速健康发展。其中具体应从对产业结构进行积极调整、制定科学的增长模式，提高其操作性以及做好定位，抓住新的增长点等方面入手，确保城市经济更好更快发展。（作者单位：北京汽车国际发展有限公司）

参考文献：

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