浅谈东北地区文物保护和经济建设

孙震宇

摘要：在我国经济快速发展的背景下，如何在改革开放、经济发展冲击的大潮中协调文物保护与经济建设日益突出的矛盾，成为了社会需要正视的问题。本文通过对于东北地区文物保护和经济建设的现状进行探析，分析树立正确的历史环境观的必要性，总结出适用于经济建设中的文物保护原则及方法。

关键词：文物保护；经济建设；保护原则；辨证把握

东北地区独特的地区优势，造就了东北地区源远流长的历史文化和多样丰富的地域特色。如此丰厚的东北地区文物遗产的保护，是地区政府需要在经济发展的同时亟待重视的问题。

一、文物保护和经济建设原则浅谈

1.1文物保护和经济建设的辩证关系

文物保护和经济建设并不是矛盾对立的两个方面，在这个庞大、复杂的系统课题中，虽然涉及到的内容和知识并不是笔者所能够详述的。“在保护中发展、在发展中保护，书写城镇化与历史文物共同发展的美好画卷。”从笔者的角度来看，要正确处理东北地区文物保护和经济建设，就要正确处理二者的矛盾，从矛盾的解决中分析二者的辩证关系。以对文物的保护带动东北地区旅游事业的发展，以旅游事业的发展牵动东北地区相关经济产业的进步，再以经济产业的进步来反哺文物保护的公益事业。如此良性循环，才是文物保护与经济建设的出路。

1.2辩证把握经济建设中的文物保护

文物保护和经济建设的矛盾是伴随着社会发展而发生的必然现象。这种矛盾需要以辩证的观点来看待，想要解决涉及的因素很多，树立良好的历史观念，正确平衡二者之间的关系是重中之重。基于对我国学者的理论梳理，可以总结出适用东北地区经济建设中的文物保护的辩证原则如下：

（1）绝对保护原则

对于国家重点文物的保护与经济建设发生矛盾时，需要采取绝对保护原则。如虢国墓地，若与东北地区经济建设发生冲突，该文物古迹不可移动，则要让经济建设来让步。

（2）迁移保护原则

对于建设工程价值高，民生福利大的经济建设项目，遇到与文物保护相冲突的情况时，可采用迁移保护的原则。虽然迁移的成本仍然需要在具体的案例中来评定，但是若符合文物保护和经济建设双赢的标准，便是最合适的保护原则。

（3）综合保护原则

如果文物所处地域特殊、保护价值巨大或无法迁移重建，而与其冲突的经济建设又涉及多方因素，与民生安定息息相关，则需要由政府协调处理，多方考虑再组织专业人员配合规划，找到权宜之计，既让文物保护得以进行，又的最大可能的将经济建设顺利进行。

二、东北地区文物保护和经济建设的现状分析

2.1资源开发深度不够

要协调文物保护和经济建设的关系，首先就要充分利用文物资源。但是东北地区文物资源开发深度不够，产品过于单一，文物的价值并没有很好的体现出来。在文物资源的利用中，利用形式仅仅局限于文物陈列和文字说明，开发利用既没有生机，有缺少必要的研究。

2.2脱离实际，一味开发

近年，东北地区涌现了令人忧虑的“旅游开发”现象，许多单位及组织单纯的将文物保护和文物资源利用看为经济开发的手段，在开发利用中不顾结构是否合理，仅仅只是当作普通对经济产业来对待，往往忽略了对于文物的保护，片面强调经济效益。

三、东北地区文物保护和经济建设的具体对策

在经济发展的进程中有效地保护文物、保护历史文化风貌，走和谐共赢之路，其具体对策如下：

3.1科学认识文物保护与经济建设的辩证关系

“保护文物是时代赋予我们的神圣使命，绝不能让祖先留下的宝贵精神财富受到损毁。”要实现文物保护与经济发展的和谐共赢，就要求东北地区从政府到组织的各个部门辩证的认识经济建设和文物保护的关系，在不断地学习中提高认识，转变传统的观念，认识到文物保护工作有助于发展地域性经济。文物的保护有助于经济建设，有助于发展壮大旅游事业，而经济的发展则能够为文物保护工作提供资金和技术的支持。

3.2完善法律机制的建立健全

要在东北地区深入开展宣传、贯彻、落实新修订的《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《吉林省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》，就需要因地制宜的完善东北地区与经济发展相配套的文物保护法规体系。为了使相关的法律、法规得到具体的落实和贯彻，东北地区应当建立专门的文物资源开发保护机构，并对这些机构的组织、职权和任务在相应的地方法律法规中做出明确的规定。如此，就可以更好的对于文物资源实施有力的管理和利用，让政府的各个职能部门都能够各在其位，各尽其责。

3.3深化文物保护和经济建设和谐发展的体制改革

我国已经将发展旅游事业作为我国的经济发展的基本方向，越来越多的社会企业投资于旅游资源的开发经营。在市场经济下，深化文物保护和经济建设和谐发展的体制改革，是东北地区需要提上日程的工作方向。通过深化体制改革，协调文化、城建、司法等各个部门，形成合理共赢、综合共享的政策方针，从而妥善处理文物保护和经济建设的关系。

3.4加强东北地区地方立法

《文物保护法》是根据全国平均水平而设立的宏观条款，具有普遍约束力的指导性法律。然而东北地区要着眼于本地文物情况和文物保护具体状况，并协调处理好地方性、特殊性的地方政策，从而更好的保护文物、发展经济，进而促进文物旅游资源的开发利用，就必须制定符合东北地区实际情况的地方性法律法规，坚持地方特色，就是在根据本地具体情况和实际需要的基础上，调整文物保护和经济建设的权利与义务、罚则等方面规定而得到更加具体、更加具有可行性、操作性的规定。在改革开放的今日，借助文物资源优势，促进旅游业的发展，带到经济产业的全面进步，是东北地区政府需要加强到地方性立法中的实际需要。

四、结论

习近平总书记在一份反映该遗址群破损情况的报告上作出重要批示，明确要求“应加强修护工作”。只有科学运用辩证的观点和科学的态度，才能够真正的做到习近平总书记指出的“留住历史根脉，传承中华文明”。（作者单位：长春财经学院）

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