论网络环境下政府公关能力的提升

陈静

摘要：由于网络传播的迅速性，政府可以通过政务网站、微博、论坛等网络方式向广大公民发布新闻和信息，而公民也可在网络的帮助下对政府动态进行更新和交流，提出相关建议，进而形成政府网络公关。

关键词：网络媒体；政府公关；危机管理

当今政府处在一个全民监督的公开时代，当今网民在遇到或看到不公平不公正的事情时，不再像以前那样不管不顾，而是会选择在微博、微信等自媒体工具上将事件曝光，网络监督作为新型的监督手段越来越受到政府重视。

一、中国政府网络公关存在的问题

随着互联网的快速发展，中国政府网络公关的进步是不容否认的，但同时也存在一些亟需解决的问题。

政府在面对网络危机公关时，关键时机抓住发布信息的主动权很重要。一是迅速发布事实真相，避免谣言扩散；二是快速表明政府态度，以此来稳定民心。

然而，当今政府在处理突发事件和危机事件中仍有一些不足之处，总的来说有以下五个方面：

第一，部分行政部门的危机公关意识有待提高。

在传统制度体制影响下，我国政府在社会管理方面拥有相对较强的控制力。传统的“大政府、小社会”思路不能较好的面对突如其来的公共危机，如果仍然按照传统的管理手段来处理危机事件，就无法较好的预测危机以及对危机处理进行筹划。

第二，相应的公关专业人才不足，有些信息处理方式欠妥。

面对网络信息，一些公关能力不足的行政部门人员仍采用“拖”、“删”、“管”的处理方式，在事件发生后，他们对媒体和公民的舆论或者很少给予回应，或者保持沉默、拖延时间，或者利用其他社会热点来转移民间关注点。

第三，网络政府公关行为规范有待进一步规范。

从当前情况看，我国对网络的监督和管理略显欠缺。新技术的发展快速改变了传统信息的传播方式，但是，和网络监管相关和配套的一系列法律措施仍有待进一步完善，制定法律的速度还有些滞后，造成新兴传播和治理渠道缺乏充足的可供依据的法律规范，进一步增加了政府网络公关控制危机的难度。

第四，公众参与度不高，缺乏网络参与意识。

现在的中国，网民非常多，年龄层跨度大，职业差距也大，网民中只有很小比例的人关注政府动态以及社会热点问题，如果想充分发挥网络公关在政府治理中的作用，就要先解决公民参与度不高这一问题。

二、中国政府网络公关问题产生的原因

由此可见，政府在网络公关治理中存在一些亟需解决的问题，而隐藏在问题背后的原因也有很多。通过对以往行政部门所遭遇的公共危机进行分析，可以归纳得出网络环境下中国政府公关问题产生的原因有以下几点：

第一，部分行政部门和官员对互联网的认识水平还需提高。

诚然，互联网技术在当今世界发展速度越来越快，但由于我国政府在网络系统方面的建设还有待完善，政府官员需要全面地树立网络公关意识。在处理公共事务和面对公共危机的过程中，部分官员的应对办法仍然停留在一些较为传统的套路上。

第二，网络公关预警监控机制还需完善。

一些行政部门仍沿袭以往在面对重大灾难事件时的传统处理方式，对网络舆论的缺乏充分的回应准备，与环境相适应的预警机制建设的仍不完备，采取的处理方式还不够理性和科学，不能很好的减轻危机事件的影响。

第三，信息发布和新闻发言人制度还有待完善。

部分行政部门在信息公开的透明性和主动性上还需提高，新闻发言人制度也有一些不太完善的地方。有些公关意识不强的政府发言人的发言在时效上会落后于网络媒体，为谣言的传播提供了机会。同时，新闻发言人也存在一定角色错位的问题。

三、提高政府网络公关能力的对策

这几年社会危机事件的频发，政府公关也越来越多的向网络公关方向发展。在网络大环境下，政府如何树立政府形象，减轻政府在公众心目中的负面影响，利用网络舆论的影响力和主导权，也是政府亟需解决的关键问题。

1、转换官员公关理念思想，强化网络公关意识。

明智的社会管理者必须有防患于未然的理念，公务员要强化公关意识，重视网络的作用。不重视网络，政府的公共决策就会缺少公民认可，同时也丢失了在网络舆论中发挥正面引导作用的平台，进而关闭了一条了解民意民意的最佳捷径。只有及时公开信息，解决矛盾，才是处理危机事件的正确之道。

2、加强政府公关人才队伍建设，提高网络公关服务。

如果在公关队伍之中公务员缺少完善的网络知识体系，就很难将政府网络治理的效用发挥到最大化。政府要加强对公务人员网络和大数据知识的培训，同时要加强政府公关人员的道德素质、理论水平的培养。政府要建设专业化人才队伍，提高网络服务质量。

3、健全网络管理的法律制度建设。

政府要制定相关法律，为网络公关提供法律保障。积极开展网络问政制度，完善信息发布和新闻发言人制度。尊重公众知情权，开展网络问政，做到信息公开，也是构建政府与社会有效沟通桥梁的有效途径。制定新闻发言人制度，这不仅是人民了解政府运作的活动窗口，且在现代政府危机公关活动中也发挥着重要作用。

4、建立有效的网络危机公关处理预案。

由于网络的开放快捷，公民会在手机、网络等新媒体上看到突发事件，也会第一时间给予评论与回应。面对网民的疑问与评论，如果相关部门不能很好的应对，就会造成网民在互联网上持续询问与批评等各种棘手难题。要提高政府网络公关的能力，必须建立有效的网络危机公关处理预案。做好事前预防，事中应对，事后管理，化危机为机会。

近些年来我国政府的公关意识有了较大水平的提高，网络数据治理在最近几年也越来越成为一种新型政府治理手段。但在一些社会危机问题的处理上，尤其是在网络的大环境下，部分行政部门的风险意识仍较为薄弱，往往小问题造成大危机。所以，政府部门应转换公关理念，强化风险意识，发挥网络公关的作用，建设高效负责的服务型与网络型政府。（作者单位：南京航空航天大学）

本论文系项目“独立学院章程建设研究”阶段性成果，编号JCZC009

参考文献：

[1]王文.我国网络政府公共关系的发展现状与完善途径[J].湖南大众传媒职业技术学院学报，2011，05

[2]王向阳.新兴媒体环境下的政府网络公关研究[J].理论建设，2014，04