行业继续教育数字化学习资源的知识产权管理研究

谭宪军

摘 要：行业继续教育特色的数字学习资源较传统学习资源具有多样性、共享性、互动性、扩展性、再生性等特点，建立有效的数字资源知识产权管理制度，能够保障行业继续教育、终身教育持久开放和健康发展。该研究结合水利行业继续教育特色，研究了不同类型数字学习资源的知识产权归属、授权许可方式、使用方式和保护措施，同时在实际案例中制定了知识产权协议等相关文件。

关键词：继续教育  数字学习资源  知识产权管理  内容研究

中图分类号：G64        文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（c）-0193-02

1 研究背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》确定到2020年“基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”，从业人员继续教育参与率50%，2015年比2009年提升近50%[1]。国家教育改革和发展战略提出要创新继续教育发展思路，鼓励行业企业依托普通高校和职业学校联合共建专业化、综合化的职工继续教育基地和产学研基地，组建各类继续教育联盟，扩大优质资源开放共享，大力发展现代远程教育。

行业系统继续教育，是由行业系统根据行业特点和自身发展需要，针对该行业系统人员进行的教育培训。以水利行业为例，其行业规模大，涉及面广，人力资源需求量大，水利职工人数多，分布广，人才培养任务重。开展现代远程教育，可通过现代信息技术手段充分开发、利用优质水利高等教育资源，使高水平水利院校的名师、精品课程、优秀教材通过网络在水利系统范围内实现资源共享，从而构建水利职工接受继续教育和终身学习的公共平台。数字学习资源是现代远程教育的核心内容，是保障数字化学习可持续发展的重要内容。

2 现状分析

行业继续教育特色的数字学习资源较传统学习资源具有多样性、共享性、互动性、扩展性、再生性等特点，随着数字网络技术的快速发展和广泛应用，互联网在为人们获取信息提供便利的同时，也深刻影响了知识产权的管理模式。数字学习资源的知识产权涉及到教学管理、教师、制作者、投资者、公共教育平台服务提供者，以及资源使用者等诸多利益相关主体。其知识产权的管理模式出现了许多与传统信息介质不同的特征。

根据现代远程教育资源应用经验可知，便捷的网络数据资源能够让更多人获得学习机会，但任何无限制的资源开放都是不能长久的。依靠制度对资源建设者的知识产权给予保护，能够有效调节资源分配，让有限的资源发挥更大的作用，同时调动建设者的主观能动性，保障终身教育资源持久发展。综上，研究并实施数字学习资源的知识产权管理创新模式，是保障其可持续发展的重要内容。

3 行业继续教育数字资源知识产权管理内容研究

数字学习资源的知识产权管理涉及到投资者、制作者、资源素材提供者或创作者、公共教育平台服务提供者，以及资源使用者等诸多利益相关主体。该研究涉及到的水利行业继续教育特色的数字学习资源，是由水利部和行业教育联盟内院校共同投资，由联盟内院校承担或委托制作并提供服务平台，由联盟内师生制作完成后发布在服务平台，供行业职工学习之用。因此，在该研究中可将上述利益主体具体化为联盟内院校、联盟内师生和联盟外相关者。

由于这些数字学习资源的来源和授权使用方式不尽相同，下面将根据资源的不同种类和性质，分别研究讨论它们的知识产权归属、授权许可、使用方式以及保护等几个问题。

3.1 产权归属研究

可按资源的构建模式分为独建资源与共建资源，独建资源是指由联盟内某一院校的职能部门作为资源建设的主要承担者，成立资源建设小组，组织校内各相关院系参与该资源的建设。共建资源是指以某学科专业教学指导委员会为依托，选择联盟内此学科杰出的院校作为牵头单位，多所院校或其他教育机构共建资源。两类学习资源知识产权的归属都涉及到诸多利益相关主体。

独建资源知识产权的归属应从如下几个方面考虑。

（1）院校或其他教育机构享有所制作资源的所有知识产权，并享有将之用于远程继续教育的权利。

（2）授课师生享有资源的署名权、并依法就其讲授的作品享有权利，即修改权、保护作品完整权和获得报酬的权利。

（3）授课师生有权在其个人网站、博客中提供该学习资源的简介或指向服务平台中该学习资源网址的链接，但不得以盈利性目的使用该学习资源。

共建资源知识产权的归属在授课者享有的权利方面是相同的，但在校方享有的权利上有所不同，可以规定如下：负责投资并承担制作的几所联盟内院校或其他教育机构共同享有该数字资源的知识产权，但任何一方不得私下以盈利性目的使用该资源。

3.2 授权许可研究

知识产权为私权[2]，这就意味着，第一，权利人享有对其作品的专有权，除法律规定可以不经过许可的之外，任何人使用作品应当取得权利人的许可。第二，权利人可按照自己的意志决定作品是否被使用，选择使用者、使用方式、使用条件。使用者应当取得权利人的许可，与权利人订立合同。知识产权使用许可是纯市场化的安排，权利人和使用者能否达成许可使用协议，取决于交换各方的价值取向。

在水利行业继续教育特色的数字学习资源知识产权管理中，授权许可涉及到投资制作方（即联盟内院校）、授课者（联盟内师生）以及使用者（行业职工、联盟内和联盟外师生）三方的利益要求。对于独建学习资源，首先投资制作方要通过许可使用合同从授课者那里得到双方共同建设的数字资源的全部知识产权的授权许可;其次制作方再和使用者签订使用协议。对于共建学习资源，每个教育机构除了要和该单位授课者签订许可使用合同之外，当其要以盈利性等目的使用该学习资源时还需取得其他共建方的授权许可，并签订许可使用合同。

根据水利行业继续教育的特色，该研究提出的解决思路是通过市场寻求授权许可的方式，在实际案例中可根据协议各方的具体意愿制定知识产权协议書，并依此为根据，对授权许可的使用关系、许可的权利和价格做出具体详细的各方满意的说明。

通过以上分析，该研究制定了以下两种授权许可方式。

（1）投资方将授课者授权许可使用的相关权利一次性买断，付酬标准可以由当事人约定，也可以按照国务院著作权行政管理部门会同有关部门制定的付酬标准支付报酬。

（2）在合同有效期内，投资方根据该学科学习资源一段时间内的点击使用量实时支付授课者授权许可使用相关权利的报酬。

3.3 使用方式研究

该研究中的数字学习资源，不论是独建资源还是共建资源，它们又都可以分为两类：即，公开资源和特色专有资源。对于公开资源，其不仅允许行业联盟内部各院校的师生无偿使用，同样允许联盟外行业职工或其他教育机构的师生可以无偿使用。对于特色专有资源，其有偿使用的方式又根据独建和共建的构建模式不同而有所不同。

（1）独建资源中的特色专有资源有偿使用方式。

该资源的有偿使用方式可以根据使用者性质制定三个标准：该教育机构内部师生有偿使用标准、联盟内其他教育机构师生有偿使用标准和联盟外教育机构师生有偿使用标准。详细的使用条款协议由投资制作方另行制定，由服务平台管理者具体实施。所得收益由投资制作方按照机构内部各院系部门所做出的贡献按比例进行分配，并需要拿出一定的收益作为授课者的奖励，以此来调动师生的主动参与性，保证行业内继续教育、终身教育学习资源的可持续发展。

（2）共建资源中的特色专有资源有偿使用方式。

该种资源有偿使用方式可以分为两个标准：联盟内各教育机构师生有偿使用标准和联盟外教育机构师生有偿使用标准。详细的使用条款协议由参与建设该学习资源的所有投资制作方共同制定，由服务平台管理者具体实施，根据每个投资制作方的贡献比例签订相关的收益分配協议书，按协议书进行收益分配。同样，每个机构也要拿出一定的收益作为该机构授课者的奖励。

3.4 产权保护研究

数字学习资源可以无损地任意复制和传播，这给人们的学习生活带来了极大的便利，然而无偿下载、任意复制和随意传播也使数字学习资源所有者的知识产权受到了损害，因此，对于数字学习资源的知识产权，不仅需要从法律角度进行保护，同时也需要从技术手段上进行保护。

（1）法律保护措施：在使用该资源之前，权利人与使用者明确使用条款，使用者享有的权利以及需要遵守的各类事项，使用协议中还应包括侵权处理方式和违约责任，用法律手段来约束使用者，尽量避免侵权的发生。

（2）技术手段保护：现在用来保护数字学习资源的知识产权而被广泛使用的技术手段主要是应用数字水印技术[3]，针对特色专有资源该研究主要分析采用了双水印保护措施。基本原理是通过在原始资源中嵌入可见水印信息和不可见水印信息来达到知识保护的目的。当用户非法对资源进行拷贝传输时，资源的权利人就可以追踪资源作品的不可见水印信息，从而证实资源的知识产权归属，维护权利人的合法权益。

综上，水利行业继续教育特色的数字学习资源知识产权管理模式应促进资源的共建互享和可持续发展，具体体现为：共建机构享有优先使用参与建设形成的各类学习资源的权利;创作者按许可协议等相关规定依法享有劳动报酬和授权许可报酬;知识产权所有者的各项权益均通过协议约定;使用者遵守学习资源开发单位制定的使用条款;依据法律的同时采用技术手段维护资源的知识产权。

4 结语

该研究结合水利行业继续教育特色，探讨了数字学习资源知识产权管理的相关制度。研究结果主要包含：不同类型学习资源的知识产权归属、授权许可方式、使用方式和保护措施。同时在实际案例中根据研究结果制定了知识产权协议等相关文件。

参考文献

[1] 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[Z].

[2] 于志强.论知识产权的私权属性—关于“知识产权的公权化理论”的置疑[J].法学论坛，2012，2（27）：91-95.

[3] 朱鹏，朱学芳，赵明生.数字教学资源版权保护技术研究[J].中国电化教育，2010（4）：125-127.