企业科学招标管理工作研究

吴沐远

[摘要] 招标属于一种程序化、规范化的采购方式，已然被广泛应用到工程建设项目中设备材料采购、政府采购、机电产品采购等相关领域。招标工作的实施即表达了招标者按市场规律做事的求实精神与反腐倡廉的决心。本文结合实际经验，提出了对企业科学招标管理工作的一些看法。

[关键词] 科学管理；招标管理；科学招标

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.088

招标是早就被国内市场接受而且国际通用的作为确定合理价格、寻找优秀供应商的有效方式。招标的运营原理与市场供求中存在的规律相符合，其主要通过竞争而非靠关系来对供应商进行选择。

1 招标活动中需提升组织与负责人的管理质量

1.1 建立相关组织并拟定有关制度

在招标环节的定标、评标、程序、招标方式、立项等全部环节中，要注意领导与组织工作的开展。招标委员会下面设立许多办公室，重点工作是对项目进行审批和对招标工作进行策划，尽可能杜绝工作中存在的随意性与盲目性。对建设的相关规定进行检查与改善，在实际应用中，一般比较常见的两种招标方式是邀请招标、公开招标。负责人应该将公司正在招标的具体项目进行归纳管理，并使用正当的招标方式.与其他招标企业公平竞争，提高招标工作的透明度，从而提高经济效益，使招标项目工作得以有秩序与合理地进行下去。

1.2 成立专业人员工作组，确保工作有效进行

招标专业人员的自身素质十分重要，技术水平一定要到位，在基础能力上也要十分扎实，经验要足，看问题要准，并具有熟练进行指标参数与评标方法的确定以及对投标单位资质进行选择等专业能力。评标委员会成员需根据招标项目的具体情形从专家库中对不同领域的专家进行选择，招标委员会主要由招标负责人与在经济领域与技术领域均有一定经验的专业人员组成，总体数量多为奇数，在经济领域与技术领域比较擅长的专业人员数量一般要占到全部人数的一大半。对专业人员要采取统一管理，并对其进行合理的分工，可以提高招标工作的质量，改善其效率。

2 建立并完善招标工作内部管理系统

2.1 对招标工作规定进行补充完善

在招标工作中多少存在一些不足，要对其中存在的不足进行补充完善，将工作规定的相关基础进行确立，使适度建设存在稳定性与长期性，将招标管理水平进行整体提升的根本措施是不断提高建设企业招标管理制度，也是充满挑战性的长期任务。对于招标制度的规定，首先要对招标制度的针对性进行把握，其次要对招标工作具有的整体性进行改善，最后要将招标项目所具有的导向性运用到实际工作中来。

2.2 提升招标工作的标准化水平

为了增强招标项目控制管理与工作机构的标准化建设，首先抓住招标工作中的重点，其中招标项目书的地位十分重要，其对商务文件与招标方法的设定做出深度概括与规定，对文件进行把关，杜绝招标文件不够完整、不够深入等缺陷。其次要对企业中的日常工作组织部门与招标负责组织进行确立，并赋予其合理权力，为企业招标工作得以充分管理而努力。最后根据国家相关法律规定，合理建设企业招标工作所具备的方式、规模、标准、范围，采取适当的招标方式使招标管理工作不断改善。同时也要对系数调整栏、评标基准价、拦标价、招标标底等各个组成部分的规则进行标准化的制定，将评价标准进行高质量的提升，可以有效提高招标工作的进行效率，也大大增加企业核心竞争力。

2.3 提升企业管理工作的信息化建设

努力将企业中的各项工作实施到位，加强信息化建设，使招标工作可以在信息平台中充分发挥。在企业管理过程中，要注重招标工作的进行与改善，重点在于信息技术的推广与应用，同时也要积极改变思想观念，加强机制体制改革创新，对招标工程千锤百炼，最终达到提升科学化管理水平的目的。

通过对以往实际经验的不断探索，可以总结出如何才能建设高质量的招标信息化系统，首先对企业中物资采购、大修、技术改进、信息化开发、设备购置、工程建设等一切项目采用动态统计法，进行严密的计划性管理，其次要根据筛选与整理，对招标资源进行明确分类，保证每一项招标模式都得以发挥运用，可以充分展现其具有的大规模特点。最后重点还是在于信息化系统的建设，主要围绕招标项目的分项系统，通过应用信息技术，将各项招标工作落实到位，深层次探讨并促进网上定标、网上评标、网上评标、网上开标的形式，将信息平台的优势发挥出来，使用现代信息科技方法对招标工作的全部流程进行巩固，有效实现招标项目工作实时受控、刚性管理与信息顺畅流转。

2.4 坚持以人为本

将“以人为本”的战略方针作为重点，让参加招标项目的专业人员可以在招标工作中尽情发挥自己的长处。企业招标项目管理工作属于一项风险预控要求较高、技术较密集、任务较繁重的综合性工作。在招标工作得以顺利进行时，需要许多方面的专家人员共同努力，充分发挥其核心职能。

招标工作人员在工作中需培养超前与创新意识，尤其是招标项目前期工作时间，其更需要专业人员的引导与帮助。招标目标能否达到计划标准取决于项目书是否能够被完整编写，招标项目后期工作能否得到妥善安排并落实的根本与前提在于招标文件是否得到规范制定。通过对激励约束机制进行改进，可以将工程技术人员具有的主观能动性充分调动发挥出来。最关键的环节在于制定高质量的、完整的技术指导说明书，在招标工作进行中很可能出现高技术性问题，如果没有相关说明，对投标者来说无法准确寻找投标契机，从而失去了合作的可能。另外招标过程中某项技术可能具有明显偏向于某个领域的特殊性，对整个竞争体系的影响十分重大。最重要的一点就是，某些招标项目无法同时满足商务上与技术上的技术要求，其之间存在很大落差，从而减少对投标者的吸引力，降低了自己的核心竞争力。

2.5 加强招标工作的监督与管理

全面加强招标的监督与管理工作，使招标工作充满纪律性约束。对于招标工作的监督与管理，主体是企业自身，积极响应国家规定与投标工作相关的法律以及企业内部法规，对招投标过程与结果、招标主体、招标管理人员同时进行监督，监督管理工作中如果遇到重大问题，则主动对问题进行处理，发挥主导地位，还要对违纪问题追究责任以及做出监督建议、监督决定的活动。招标监督管理的目的是通过监督防止工作人员违反相关制度或工作不认真，充分发挥出资人身份具有的法律作用，利用法律手段保护招标者与投资人的权益，可以在一定程度上协助政府与司法机构进行管理。随着科技的不断发展，企业管理质量也不断提高，企业通过学习可以发现当前管理工作中存在的问题，并使用高科技手段使这些问题得到解决。当前信息化平台已经成功运用在企业的招标工作中，并且不断发展趋于成熟，企业现阶段主要任务是开辟一个管理窗口，用于对招标工作中的重点环节进行实时审查。对于信息化系统尚未运行成熟甚至尚未建立的企业，要积极提供帮助，使其尽快可以独立进行信息化监督管理，一些企业在对子系统进行开发时，要注意监督管理工作中具有的特殊要求，将其融合在信息系统中，从而在企业监督管理的起步阶段，就符合相关的规范性要求。

3 招标系统的管理与规范

3.1 适度控制管理幅度

管理幅度乃是管理机构或管理者对下级机构或人员进行直接管理的量的程度。不同的管理人员在权限、职责、经验、时间、能力、知识等方面也不尽相同，因此其管理T作中存在的容量也应该加以控制，只有将容量把握好，才能得到最大的收益，如果管理人员施加强度过量，则结果一定是超过管理人员的能力极限，反而获得不好的效果，此时的管理人员将会处于一种十分疲惫的状态，同时结果也会受到事业心与责任心等负面因素的影响。但如果管理人员施加力度太小，结果也是不佳，此时管理人员会漫不经心，并且无法发挥自己的才华与能力，不能尽职尽责，最终大幅度降低管理效益。所以说在企业进行招标工作时，选择优秀的管理者并没有结束，还要根据管理人员的素质规定与其对应的管理幅度。

3.2 根据不同阶层制定不同管理制度

管理深度的意思是管理者管理的落实程度、管理的事务深度、管理机构或下级员工的层次。管理深度超过额定标准，管理者不知不觉之间会出现过界管理的情况，使得下级员工自己不负责任、不动脑筋，无法发挥下级的工作职能，使得管理工作失去原有的意义。一直以来，我国相关检查单位在对领导作风是否扎实进行考核时，一般只看其蹲工地、跑现场的次数，造成“杆子插底瞎指挥”、“越权指挥”的混乱局面。管理人员管理过浅，导致管理人员只是在工作中进行号召，纸上谈兵，仅仅将任务下达给下级，不对实际操作进行跟踪落实，报喜不报忧，回避矛盾等泡沫现象。因此，掌握适度的管理深度十分重要。

3.3 将管理工作的透明度进行特殊把握

在管理人员对招标工作进行管理时，要将必要信息公布给员工，让员工做到心里有底，这对于管理者来说是一项巨大的考验，同时国家相关部门对于这一方面的检查也十分严格，所谓招标管理工作的透明度是指相关工作人员对于招标管理工作事项、过程的了解程度。管理人员需注意两点，首先要做到明确区分公开与保密的关系，将管理工作的透明度进行特殊把握，做到该透露的事情透露，该隐瞒的事情隐瞒。其次对于上级领导与下级员工不能采取相同的方式来对待，同时对于不同的问题与环境、不同的管理部门、不同的项目，进行工作时也要把握不同的透明程度，由此才可以保证招标工作的正常进行。

4 结论

综上所述，企业合理采用市场竞争机制，对招标工作进行严格掌控，从而充分发挥现有的先进生产力。另外通过实践证明，招标工作的进行有利于市场的公平竞争，并对市场中现有的资源进行合理配置，由此可以得到项目的高效建设，有利于企业进行生产经营。