中韩自贸区建设对双方贸易便利化的影响研究

马静

[摘要] 中韩自贸区的建立将给双方带来贸易便利，并对农业、钢铁产业，以及旅游业产生重要影响，通过分析中韩实现贸易便利化面临的挑战，提出了对中韩自贸区建设的展望。

[关键词] 中韩自贸区；双方贸易；贸易便利化

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.043

1 自贸区将会给双方带来贸易便利

中韩双方建立白贸区以后，双方会加强海关方面的合作，实现通关的便利化。加强海关合作是建立白贸区的必然结果。2014年6月中韩两国签署协议，决定2014年4月1日正式实施互相认证安排。中韩两国实行AEO认证以来，双方海关给予AEO企业降低进口产品查验率的优惠政策，简化进口单证的审核查验，大大增加了认证企业的通关效率，加快了货物流通的速度，节省了人力财力。

中韩白贸区正式开通后，双方将会开展人民币清算业务，进一步推进中韩贸易的便利化。2014年7月，中国央行和韩国央行签署了在首尔开展人民币清算安排的备忘录，韩国人民币清算业务建立，将会促进两国企业和金融机构使用人民币实施跨境交易，加强贸易和投资的便利化和自由化，消除两地使用各自货币的不便，降低贸易和投资结算风险，减少汇率变动带来的风险。

双方在白贸区建设谈判中达成协议，自贸区政策实施后，双方90%以上的货物将实现零关税，贸易壁垒将会大大减少，进入到对方市场的产品的价格将会大大下降，两国人民将会以更低的价格购买到对方生产的产品，代购也将会彻底从中韩两国之间消失。

2 自贸区建设对中韩主要行业影响

（1） 农业方面在中国存在天然的自然优势。两国距离近，交通便利，中国廉价的农产品能快速运达韩国，自贸区协议实施后，便利的海关政策，优惠的税费，会进一步加强中国农产品的竞争优势。历史上，由于韩国对自己农产品竞争力较弱这一现象进行贸易保护主义，阻碍中国农产品进一步拓展韩国市场，但是，随着中韩FTA协议实施，这一现象将会得到改善，双方贸易摩擦将会减少，这些对中国农产品贸易的便利化都会起到促进作用。中国农产品低价进入韩国市场，使韩国人民可以吃到优质低价的食物，提高了国民的生活质量，韩国可以把资金和技术优势发挥到自己优势的农业机械行业，消除自己国内市场狭小的劣势。中韩双方都可以发挥自己的比较优势，各有所专。

（2） 钢铁产业是一个国家最重要的产业之一。由于中国近些年经济的迅速发展，尤其是建筑业和汽车产业的飞速发展，使中国成为世界上最大的钢铁产出国，韩国政府20世纪60年代开始就大力扶持钢铁产业，现阶段韩国的钢铁产量一直稳居世界前10位。中国因为自身钢铁产量比较大，所以对外依赖性就比较小，只是进口一些特殊性钢材，所以钢材进口关税比较高，韩国是汽车大国，对钢材需求量比较大，自身钢铁资源不丰富，所以对进口钢材需求量比较大，进口关税就相对很低。如果中韩FTA实施，双方对国内钢铁进口免税，这将对中国产生很大影响，韩国高质量的钢铁会对中国企业产生很大的吸引力，中国从韩国进口的钢铁量将会大大增加，因为韩国钢材进口关税率变化不大，因此对韩国从中国的钢材进口量不会产生太大的影响。

（3） 中韩双方除了在货物贸易方面达成协议，服务贸易方面也取得了不少共识。旅游业是朝阳产业，其地位在国际贸易中会越来越重要，中韩两国互为最大游客来源国，2013年中国赴韩旅游人数392.6万，占韩国外来游客人数的1/3，韩国来华旅游人数396.9万，占中国外来游客的1/6，双方加强旅游业方面的合作是必然要求。2014年7月习近平主席访问韩国，并提出双方2015年和2016年互办旅游年，实施公务护照互免签证，普通护照短期旅行免签政策，到2016年争取两国来往人数达到1000万人次。如果这一措施得以实现，两国之间的旅游将变得更加便利，会加大对彼此国家人民的吸引力。会有越来越多的游客到对方国家旅游。

3 中韩实现贸易便利化面临的挑战

合作出发点导致中韩双方合作侧重点不同，双方在经济发展和政策方向各有打算，双方建立白贸区的动机很明显，对中国来说，韩国有先进的技术、丰富的资金以及管理经验，中国与韩国合作就是为了获得这些，同时扩大自己优势产业的输出。韩国目的就是在中国获取更大的市场份额，利用中国廉价劳动力和原材料，一旦达不到预期的效果，自贸区很可能名存实亡。建立自贸区还有一个白相矛盾的现象，自贸区的建设目的就是为了扩大对方市场的占有额，一旦达到了这个目的又会担心自己会太依赖对方，成为对方经济的附庸。中韩在农业贸易这方面就存在很大的矛盾，韩国担心进口过多的中国农产品，会造成韩国在农业上对中国的依赖，以后双方政策有所变化，就会受制于中国，中国又担心太依靠韩国市场，以后出现政策调整情况，就会担心产品无路可销。

两国之间贸易失衡是影响双方贸易便利化的一大因素。自1992年双方建交以来，中国对韩国贸易一直处于逆差状态，且逆差额一直处于上涨趋势，这种现象成为困扰双方贸易进一步发展的一大障碍。中国的对韩政策是扩大出口，鼓励进口，中国对韩国的进口额一直处于高速增长阶段，韩国一直对中国存有戒心，对本国市场采取贸易保护政策，实施贸易壁垒限制中国产品的进入，导致双方经常发生贸易摩擦，中国始终处于贸易逆差状态，而韩国是中国最大的逆差来源国。贸易逆差长时间且大金额的存在制约着双方贸易的平衡，中国不得不拿出更多的外汇储备来支持双方贸易的进一步发展。

4 中韩自贸区建设的展望

建立并维持良好的政治关系。两个国家经济关系，很大程度上受政治关系影响，只有建立了良好的政治关系，双方才能互信友好，双方的经济往来才能良好持久地进行。东亚国家政治关系复杂，民族矛盾尖锐，很容易出现国家关系紧张的情况，从而引起经济关系的严寒，所以中韩双方一定要搞好政治关系。双方政府应积极引导两国人民加强交流沟通，相互了解，减少彼此之间的误解，消除以前因为历史原因而进行的脱离实际宣传所造成的不好影响。充分发挥官、产、学等方面的力量，睦邻友好，保持双方政治关系的稳定，为良好的经济关系奠定基础，为中韩自贸区政策推行保驾护航。

应该建立专门的争端解决机制。中韩自贸协议已经达成，但对协议内容应该进行详细明确的解释，面对违反协议的现象应如何处理，应该成立专门的争端解决部门，负责协议内容的解读，争端裁决，以及判定的执行。部门由中韩双方成员组成，对自贸协议的各个条款进行解释，根据协议内容对各种违反协议现象制定合理的判罚标准，对做出的判罚有权进行强制执行，并成立专门的检查部门，对判罚的公平性和执法情况进行监督，对贸易争端做出高效合理的解决。如果中韩双方增强政治互信，双方政府创造出睦邻友好的政治关系，积极引导双方人民沟通交流，增强互信，双方减少贸易保护主义政策，减少贸易壁垒，建立完善的争端解决机制，这些将会为中韩自贸协议的健康顺利推行扫平障碍，对中韩贸易便利化作出积极影响。