物联网在暂时进出口气瓶安全监管中的研究和应用探讨

摘要：文章分析了当前暂时进出口气瓶监管的应用现状和存在问题，运用物联网技术搭建暂时进出口气瓶安全监管系统，以气瓶基本信息管理为核心，通过信息平台的建设，实现跨部门的气瓶检验信息共享及境内气瓶全生命周期的安全监管，促进贸易便利化，在切实降低企业负担的同时提高监管能级。

关键词：进出口气瓶；安全监管；物联网；贸易便利化；气瓶基本信息 文献标识码：A

中图分类号：TP393 文章编号：1009-2374（2015）14-0060-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.029

1 概述

自2006年起，在国家质监总局、上海市地方政府和上海市科委等的支持下，利用四年时间，实现了将电子标签标识技术应用于危险化学品气瓶的安全监管应用中，在有效监管市内危险化学品生产、物流配送和安全使用方面取得了巨大成功，用信息化方式满足政府气瓶安全监管部门的监管要求和各企业的生产管理，荣获多项国家和省市级奖项。但在暂时进出口气瓶监管领域，由于涉及业务复杂多样，相关规范尚未明确等原因，暂时搁置。近年来，随着社会和经济的发展，国务院、国家质检总局对加快服务外贸、降低企业费用的要求也不断增强，中国（上海）自由贸易试验区的成立也对检验检疫在执法和服务工作中又提出了新的要求。同时，上海出入境检验检疫局的“即查即放”现场查验放行模式正式启动也为暂时进出口气瓶的安全监管模式建立提供了有利的实施基础。

2 总体概述

目前，在上海经营的进出口气瓶每年有数十万个在上海及其他省市使用流转。通常单个气瓶流转一次一般半年至一年，有的气瓶流转长达两年以上，造成有相当一部分气瓶超期滞留，而且这些罐装的特种气体大部分都属有毒有害、易燃、易爆气体，一旦发生泄漏，将会造成极其恶劣的社会影响。

本系统以检验检疫暂时进出口气瓶监管信息化应用为主线，以物联网技术为核心，利用上海九年来市府实事工程（百万气瓶电子标签标识）和五年来进出口货物检验检疫监管领域[基于物联网的进出境（集装箱）货物检验检疫物流监控系统]的应用实施经验和成熟技术产品，以检验检疫监管信息交互共享为重点发展方向，形成基于物联网技术的跨部门的进出口气瓶检验检疫联动监管应用，实现暂时进出口气瓶流向跟踪、状态监控和来源追溯，强化对经营进出口气体企业气瓶的安全监管，开创性地建立跨部门、跨地区的信息交互监管平台，实现了检验检疫暂时进出口气瓶全程监控和物流溯源。

3 系统简介

暂时进出口气瓶安全监管系统以物联网技术为核心，通过给每一个暂时进出口气瓶赋予一个唯一身份标识（电子标签），并通过物联网技术采集关键环节的气瓶流转信息，从而形成一个完整的监管闭环，达到暂时进出口气瓶全过程监管的应用效果，系统主要由四部分组成：

3.1 电子标签标识应用

主要负责对暂时进出口气瓶用电子标签的初始化和数据签发作业，为该气瓶在今后流转过程中标识其身份信息，为实现暂时进出口气瓶的安全和可控奠定坚实

基础。

3.2 企业申报应用

主要由用户企业通过该应用在网上填写相关气瓶入境申报信息以及上传附件资料证书，通过该应用企业在前往检验检疫局作入境申报时只需携带必要资料即可办理相关业务，降低企业成本支出。

3.3 安全监管应用

主要服务于检验检疫相关监管部门对于企业申报的入境气瓶信息进行在线预审、登记及出境时的核销作业，并根据用户企业的实际信誉情况进行评级后，相关检验信息通过信息交互平台实现与上海质监部门的无缝链接和检验信息的实时共享，同时该系统还将通过信息交互平台实现与检验检疫局内现场查验的“即查即放”系统的信息互通，从而完成检验检疫主要业务系统CIQ2000的结果登记等作业。

3.4 联合执法应用

主要服务于质量技术监督局及其下属的特检院，通过该应用实现政府质监部门对于该批气瓶的安全性检验结果的登记和审查，其检验结果和证书信息亦通过信息交互平台实现与上海检验检疫局相关监管部门的无缝链接和证书信息的实时共享，同时该系统还预留接口为后续质监部门证书登记系统上线后，实现与其的信息

共享。

4 系统应用

暂时进出口气瓶安全监管系统已成功在上海口岸进行了试点应用，并结合上海检验检疫局的“即查即放”系统，实现暂时进出口气瓶的快速查验模式，该系统上线后，将带来以下三点优势：

第一，根据原有监管模式，气瓶需进出两次检验，给用户造成不小的费用支出，更影响物流效率和船期。本系统上线后，在检验检疫局相关工作人员检验时，可同时申请特检院做品质检验，使得两检合一，在出境时，用户通过系统向特检院申请质检报告，特检院通过系统可了解该批气瓶已做过品质检验，并在有效期内可直接通过系统出具质检报告，免去气瓶多次往返运送。

第二，实现精细化、便捷化的管理，将原有批次化管理精确到单个气瓶，并实现了纸质单证电子化，有效提升监管能级。

第三，系统上线后，监管部门可实时了解辖区内暂时进出口气瓶流转现状，弥补以前无法得知境内气瓶流转是否合法和安全的现状，实现超期滞留及时预警和监管，有效降低潜在的风险因素。

5 系统亮点

该系统的应用有效解决原有按批次监管所存在的气瓶超期滞留、去向不明等情况的发生，以单个气瓶为监管对象，利用物联网技术，实现对进出口气瓶的进口信息审核和出口信息监管进行全程化、信息化、智能化的监控，方便政府监管部门实时统计核查，及时解决存在的潜在风险，从而确保社会安定。

该系统实现了暂时进出口气瓶监管的无纸化应用，所有相关资料均可通过网络由企业自主申报填写，做到进出口气瓶信息的采集、交换和处理的完美统一，以进一步发挥电子监管作用，规范进出口气瓶申报作业行为，降低企业成本，提高监管效率，进而创造安全高效的进出口气瓶监管、使用环境。

该系统首次实现了跨部门的货物检验信息共享应用，目前上海出入境检验检疫局已与上海市质量技术监督局及其下属的上海市特种设备监督检验技术研究院达成合作，建立专门的检测信息共享机制，通过本系统应用，上海质监和商检实现了暂时进出口气瓶安全监管信息的实时共享和无缝链接，确保暂时进出口气瓶社会流通环节与进出口环节的质量安全。

6 结语

本系统紧密结合暂时进出口气瓶安全监管要求，按照上海出入境检验检疫局和上海质量技术监督局的工作指导，以暂时进出口气瓶基本信息管理为核心，采用物联网技术在实现暂时进出口气瓶在境内的全过程安全监管的同时，响应国家有关“促进贸易便利化发展”的指导精神，为暂时进出口经营企业降低企业负担，对提高政府的服务水平和监管能效有积极助推作用。

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作者简介：陈渊（1975-），男，供职于上海华申智能卡应用系统有限公司。

（责任编辑：陈 倩）