分析和思考当前黔西南生态文化旅游的生态补偿

作者简介：王丹竹（1982.10-），汉，贵州普安人，中共党员，毕业于贵州大学企业管理专业，管理学硕士，讲师，主要负责旅游及经济管理类的教学及研究。

摘要：随着人类赖以生存的环境不断遭到破换，人们环境保护意识也逐渐提高，随着旅游业不断的发展，生态文化旅游更是成为时下关注的一大热点。生态文化旅游代表着人类由统治自然的观念，开始转变为人与自然和谐相处，而生态文化在保护生态环境及旅游资源文化的同时，也使生态遭到了一定的破坏，而如何对两者进行更好的平衡，成为当前人们所面临的最大挑战。本文主要就黔西南生态文化旅游的生态补偿进行简单的探讨分析。

关键词：黔西南；生态文化旅游；生态补偿

前言：黔西南地区地理位置特殊，有着得天独厚的旅游发展条件，近几年，黔西南旅游更是进入快速发展时期，正是面临着转型升级的关键时期，而大规模的扩大旅游产业，优化旅游结构，在一定程度上加剧了生态环境耗损，给生态环境带来了相当大的压力。2012年，我国国务院关于贵州经济发展意见，明确提出贵州在发展旅游业的同时，应不断加强生态文明建设，将生态环境保护放在发展的首要位置，坚持走可持续发展道路。

一、生态补偿与旅游生态补偿

（一）生态补偿

1987年，我国正式提出生态补偿概念，生态补偿也就是我们常说的生态服务补偿，许多人在日常生活工作中，因某些因素不能像土地提供生态服务，因此，必须向提供土地生态服务的人支付一定的费用，生态补偿其最终目的在于提高人们生态服务意识，激烈人们对环境进行保护。

（二）旅游生态补偿

相较于西方发达国家而言，我国生态补偿概念提出较晚，其研究较少，在发展过程中还存在着许多问题，就旅游生态补偿方面来看，针对不同生态补偿，我国并没有具体的补偿措施，大多数都是以物质和能力的方式进行生态补偿，以求能维持自然界生态平衡。

二、黔西南生态文化旅游开发生态补偿机制

（一）黔西南地区生态文化旅游现状分析

独特的自然环境，给黔西南地区创造了丰富的旅游资源，使其成为我国重点旅游景区，近年来，随着旅游事业的不断发展，黔西南地区紧跟旅游发展潮流，将宣传、旅游、民族文化、体育事业以及农业发展相结合，打造出独特的旅游龙头产业，大幅度提升了当地国民经济生产总值。据相关资料统计，2011年，该地区全年接待游客约为700多万人次，旅游总收入该打47亿元，其中，国外游客约为7万人次，入境旅游收入高达1700万美元。

（二）黔西南生态文化旅游开发生态补偿机制要素分析

由于我国生态补偿机制建立相对较晚，目前，还没有完善的具體推行措施，其补偿区域也主要集中在生态功能区、流域水环境、矿产资源开发区以及自然保护区，其补偿方式也局限于物质及能力补偿，且没有具体的补偿标准。

（1）生态文化补偿主体。生态文化补偿的前提就是明确生态补偿的主体，而这也是目前我国生态文化补偿中最缺乏的，因此，在补偿前，应根据我国环保局颁布的《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，坚持谁开发、谁保护，谁污染、谁补偿，谁受益、谁回复的原则。并制定完善的补偿标准，而政府作为当地旅游开发的主体，更应该承担生态文化补偿的主要责任。

（2）生态文化补偿客体。政府作为生态文化补偿主体，同时也是生态文化补偿的客体，而在旅游发展中，政府不仅是旅游的受益者，同时也是生态受损者，因此，国家应向政府支付一定的补偿费用，而旅游当地居民在旅游发展中，为当地生态文化做出贡献者，国家理应给予一定的补偿。

（3）生态文化补偿标准。任何生态文化补偿都应建立在完善的补偿标准基础上，生态文化标准不仅与被补偿者利益有着直接的关系，同时还是影响生态补偿实施效果的重要因素，而如何科学合理的建立补偿标准成为政府所面临的一大难题。因此，政府可从以下几个方面着手：①以生态保护者在生态保护中投入的时间及精力为基础，计入生态保护者所牺牲的部分发展权。②根据生态收益者所获取的利益，向其收取一定的服务费。③按生态文化破坏程度进行计算，如：植被破坏、水土资源、生物多样性等。④根据生态服务价值进行补偿。对被破坏的生态进行价值预估，如水土保持、气候调节、水源涵养、景观美化以及生物多样性等生态服务进行价值评估，根据其评估价值进行补偿。

（4）生态补偿方式。目前，我国生态文化补偿多采用物质或能力补偿，缺乏科学性、公平性以及灵活性，因此，政府应坚持公平、公正原则，建立科学、合理、灵活的补偿政策，让补偿者根据自身实际情况自由选择补偿方式。

三、黔西南生态文化旅游开发生态补偿的保障体系

（一）建立完善的生态补偿机制

任何活动都应建立在法律基础上，生态补偿也一样，由于我国生态补偿起步较晚，缺乏一定的经验，因此，在生态补偿实施中还存在诸多的问题，缺乏健全的法律补偿机制，就是其中最大的问题。尽管目前我国已建立起环境资源法律保护体系，限制环境污染，但该法律没有对生态补偿者权利及义务做出明确规定，缺乏一定的规范性，因此，当前首要任务就是建立起完善的生态补偿法律法规，明确其补偿内容、补偿方式及补偿标准，从而使生态补偿者有法可依、有章可遵。

（二）加强相关人员生态补偿专业知识培训，提高其生态保护意识

自然是人类赖以生存的环境，保护生态环境人人有责，而在实际生活中，许多人生态保护意识薄弱，只污染，不治理，从而使生态平衡遭到严重的破坏。因此，政府应定期举办生态保护讲座，积极宣传生态保护的重要性，从而提高人们环境保护意识，鼓励人们积极参与生态保护。

（三）积极扩展融资渠道，制定完善的生态补偿财政政策

在生态补偿中，最重要、最常见的补偿方式是资金补偿及能力补偿，而要想更大限度的发挥生态补偿功效，不但需要长期的实践经验，还需要更多的资金。由于我国生态补偿主要以政府为主体，因此，我国政府应对融资体系进行不断的改革和创新，如：积极引导国外生态保护资金，建立以政府为主的生态补偿融资机制，鼓励广大群众参与生态补偿投资，优化政府资源结果，调整政府财政收支，从而为我国生态补偿建立坚实的资金后盾，促进我国生态补偿健康发展。

讨论

生态环境是大自然给予人类最好的礼物，而我们在发展生态中获得受益的同时，也对生态造成了一定的破坏，而生态补偿作为一种新兴的补偿方式，提醒着人们应对生态保护的高度重视，在利用生态环境护理的同时，尽可能的对生态环境进行保护。黔西南地区作为我国旅游发展的重点区域，更应该认识到生态保护的重要性，更应建立完善的生态补偿机制，从而激励人们爱护自然、保护自然。（作者单位：兴义民族师范学院）

文章源于兴义民族师范学院课题《黔西南乡村生态旅游可持续发展研究》

参考文献：

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