天祝县建设社会主义新农村的对策建议

作者简介：张吉会，甘肃天祝人，藏族，西北民族大学2012级马克思主义民族理论与民族政策专业研究生。

摘要：文章指出天祝县应实施高校与农村合作，企业与农村合作，农村与农村合作等多种合作方式。严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切切实实找到一条适合于天祝农村经济社会发展路子。

关键词：少数民族地区；天祝县；新农村

“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”农业和农村的发展对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥着重要的支撑作用。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。“妥善处理工农关系，统筹城乡协调发展。”

天祝藏族自治县（以下简称天祝县）在建设社会主义新农村进程中虽取得了丰富的经验，但境内气候复杂，属寒冷高原性气候。多年来，该县的贫困问题一直受着国家和省市的广泛关注，从而该县也多次被列为“扶贫开发重点县”、“两西建设扶持县”和“国扶贫困县”等。现就天祝县建设社会主义新农村的对策提出几点建议，以期得到方家指教。

一、调整产业结构

“生产劳动是人类社会存在和发展的基础，生产方式的变革，直接影响着生产力的发展和生产效率的提高”。因此我们必须打破传统理念，统筹协调，变革生产机制，调整产业结构，拓宽产业发展的空间，整合资源，更新生产技术，结合实际、因地制宜，变高原气候冷凉的劣势为优势，发展特色优势产业，扎实基础、稳步推进，最终要将问题从根本上解决。

从天祝地区气候高寒干燥和地势高低不平的自然环境出发，以前，人们只能在这里种植一些成熟期较早、耐寒、耐旱的农作物，如：豌豆、小麦、青稞、大麦和畜养一些品种不好的畜类，如：山羊、绵羊、牦牛等，生产条件落后，效益极其低下。但如果利用这一不良的自然环境进行反季节无公害蔬菜生产，根据新情况，解决新问题，克服自然环境的劣势，采用温棚种植技术进行特色农产品种植还是可以的。

置换低产良田用于经济作物的生產，如：载植花椒树、花卉培植，脱毒马铃薯生产……。经调查：多年来因受自然条件的限制，天祝地区的粮食产量都普遍较低，如：小麦300kg/亩、豌豆200kg/亩、青稞200kg/亩……。（注：在风调雨顺，不受任何自然灾害影响的条件下）其生产效益，以当地市场价格大概计算（小麦：1元/kg×360 kg /亩=300元/亩，豌豆1.6元/ kg×200 kg /亩=320.元/亩，青稞1.2元/ kg×250 kg /亩=300元/亩）。其中除去种子、化肥和农药等成本之外，农民的实际经济效益就只有100元/亩左右。但如果换成花椒种植，据《甘肃日报》2006年10月23日报道：定西某一地区今年种植花椒的收益达到了1600元/亩以上。经过调查，虽然天祝县大部分地区属寒冷高原性气候，但天祝县天堂乡一带地接青海互助，气候温暖湿润，很适合花椒的生产。尽管花椒树在生长初期不产生经济效益，但1600元/亩的收益在长远看来也还是划算的。另一方面栽植花椒等经济林作物，退耕还林，又可以起到改善生态环境的作用，一些水土流失严重或日益沙漠化的地方，这种生产方法则更可取。据调查资料显示：花卉培植的产值每个棚一年可达10000元。经调查，兰州的花市常常因供不应求而价格反复增长，天祝县人民政府驻地华藏寺镇，东南距省会兰州144公里，西北距武威市132公里，搞花卉培植供应兰州和武威两地的花卉市场，有着广阔的销售腹地和可观的市场前景。虽然温棚培育的成本较高，但与一年10000元的产值相比仍然是划算的。

尊重科学、相信科学、依靠科学技术发展生态型畜牧业。一方面，采用先进的科学技术，优化畜牧品种，合理有效地饲养，从而降低畜类的死亡率和提高农畜产品的科技含量。另一方面做出科学的规划，适当调整畜类数量，以保持草原的生态平衡和保证牧业再生产能够顺利进行。近年来，在经济利益的驱使下，有些地区的人们盲目的扩大畜牧业生产，造成过度放牧，牧草质量下降、草场退化，畜产品质量下降，畜类死亡率上升，最终使人们蒙受了巨大的经济损失。尝试人工植草技术，修复退化的草原，保护自然环境，让畜牧业走上一条可持续发展的道路。

二、发挥资源优势

资源是生产发展的保证，是经济增长的大动脉，天祝县境内山清水秀、资源丰富。自然环境没有受过严重的人为污染，空气质量普遍较好，在大通河沿岸有风景秀美的朱岔峡、金沙峡、先明峡和著名的天堂寺，以及其它地区有山清水秀的石门沟草原，神奇秀丽的马牙雪山、雷公山、牛头山、干沙峨博、毛藏卡哇掌和西大滩二郎池等独特的自然风景与各少数民族的文化风情等优秀的旅游资源。矿产资源主要有煤、石膏、石灰石、石英石、沙金、铜铁、锰、重晶石、磷、萤石等30多种。其中，沙金、煤炭、石膏、石灰石、石英石藏量较大，且分布很广。另外，我们通过调整产业结构，就可以生产出大量的农畜产品，如果这些产品销售不畅，就会变成累赘。因此，天祝地区除了拥有丰富的矿产资源以外，还有着丰富的旅游资源。我们完全可以利用丰富的资源大兴工业和旅游业，以保证工业反哺农业；另一方面，这些丰富的资源大多都分布在农村地区，发展工业和旅游业，也可以全面带动农村的发展。

民俗旅游是一种高层次的文化旅游，由于它满足了游客“求新、求异、求乐、求知”的心理需求，成为旅游行为和旅游开发的重要内容之一。国内一次抽样调查表明，来华美国游客中主要目标是欣赏名胜古迹的占26%，而对中国人的生活方式、风土人情最感兴趣的却达56.7%。首先，天祝藏族自治县境内生活着汉族和藏族、回族、土族等多个少数民族，各族人民长期生活在一起，相互团结、相互学习，各民族文化相互交融，在这里形成了一道独具特色的文化风景线。其次，昆明的云南民族村和广东的岭南文化、客家文化以及连瑶族风情的旅游开发都已取得了巨大的成功。这些在深深地启发了我们的同时，也为我们开发“民俗风情”旅游资源提供了很多值得学习的地方和套用的模式。再次，让农民参与和发展旅游业，这样不仅可以为开发旅游提供人力资源，而且能为农民创业提供广阔的空间。

进一步加强旅游基础设施建设和个民族文化建设，使这里的服务更加民族化、特色化、人性化。一方面，修筑以前狭窄不平的道路，让游客在旅途中觉得安全、放心；改善风景区的住宿条件，在为游客提供特色帐篷的同时，也提供不同档次的正规客房，以便让不同的游客根据自己的实际情况来选择。丰富风景区的餐饮种类，改善医疗条件、通讯条件等，以提高旅游的服务水平。另一方面，加大支持少数民族文化发展和非物质文化遗产保护的力度，弘扬民族精神，传承优秀文化，为发展少数民族民俗风情旅游提供丰厚的文化支撑。

要变累赘为资源，我们通过调整产业结构，就可以生产出大量的农畜产品，如果这些产品销售不畅，就会变成累赘，但这些产品又都很稀有，即便是销路不好，我们又可以将其作为一种珍贵的资源去开发，将这些特色农产品进行再加工、深加工，肯定会带来良好的经济效益。要让农民参与到工业生产中去，农民在得到了相应经济收益的同时，也为工业生产的顺利进行提供了劳动力保障。以农业生产保障工业生产，以工业生产带动农业生产，发展农村生产力，全面促进农村经济社会发展。

三、转变思想观念

必须加大宣传力度，扩大学习机会，打破封闭观念，摒弃保守思想，用科学去武装农民的头脑，让农民用科学的眼光去认识事物，用科学的方法去生活；用科学的方法去从事生产。将高校与农村有机的结合起来，一方面，高校拥有最前沿的理论研究成果和最新的技术发明创造，可以为农村建设提供强有力的理论指导和科技支撑。让广大大学生到农村去学习，传播文明思想，普及科学知识，将自己在学校中学到的知识拿到农村的社会当中去实践，将自己在学校里的发明创造拿到农村的生产当中去应用，指导农村建设；将他们的科研成果转化为生产力，更新农村的生产技术，让他们去到农村发现、去创造，去创出一番事业。这样，不但丰富了大学生的社会实践能力，而且也为他们能够实现自己的人生价值提供了更为广阔的舞台。《中国青年报》第21115期专题报道的十位大学生农村创业的故事就说明，广大青年到农村去创业机会很多，空间也很大。另一方面，农村中还有好多青年因为经济条件的限制而没有接受过良好的正规教育，但他们中间确实有一些聪明好学的人，高校应该为这样的人们提供一些培训和学习的机会，从而提高他们的科学技术水平和思想道德水平，以便让他们回到农村去，带头寻找科技致富的道路和提高农村的精神文明程度。

坚持真理，相信科学，彻底改变农民封闭保守的观念。让农民学会合作、敢于交流，在农村中成立各种联合组织，将各种农产品统一起来销售，以形成增强市场竞争力和提高抵御风险的能力，应用现代通讯技术，让农村经济与世界市场联系起来，推动农业生产的标准化进程，树立品牌意识，争取做大做强。

四、政府大力扶持

除了中央政府的种种政策支持以外，各级地方政府还应该从财力、物力和人力上给予大力的支持，如积极组织科学调查和研究，为农业生产和经济的发展提供理论指引和技术保障。多方统筹资金，全面推进农村的基础设施建设，加快农业发展的信息化、现代化和市场化进程，大量发放贷款和补助，以保证变革生产方式和调整产业结构，有足够的资金。积极组织农民培训和学习，以保证农业现代化建设能有雄厚的技术力量和农村精神文明建设能有较高的思想水准。宏观调控，利用政策倾向，实现农村和城市劳动力和生产资料的重新配置，为知识分子深入到农村去工作提供各种政策优惠，让那些高素质人才愿意到农村去工作，主动到农村去工作。对于一些自然环境恶劣，确实不具备农业生产条件的地方，就让这些地方的农民搬迁出去。政府则为他们迁入的地方和迁入、迁出等问题提供有力政策保证。进一步完善社会保障体系，让那些没有劳动能力和创业失败后的人们有最基本的生活保障。这样通过不断的给农村“输血”，正确的引导和扶持，大力发展生产，从而不断地提高农村的“造血”功能。当然，我们在这里的“输血”一定要以发展农村生产为前提，杜绝政绩工程、不搞形象工程。坚持每办一件事情，每搞一项工程都能让农民得到实实在在的好处。像那些鼠目寸光，只看重过程而不在乎效益；只在乎眼前利益，而不考虑长远利益；只在乎表面现象，而不重视生产方式的变革和生产的发展等的本质问题，“授之以鱼”却不知“授之以渔”，“治标”而不“治根”，“换汤”而不“换药”的做法则实不可取。

五、改变乡风村容

加强民主管理，突现民族特色。充分发挥人民群众的权利和义务，以各個村为单位，村民公开选举村干部与参与决策全村的重要事务管理，村干部要接受群众的监督和广泛听取人民群众的意见建议。实行村务公开，财务公开，在村委会门口设公告栏，定期公布村里最近的重要事务和最近的财政收支状况。坚持以“利为民所谋，富为民所企”的原则，真真做到为了农民的一切和一切为了农民。等到农村生产力不断提高，社会经济迅速发展以后，便积极着手改善农民得生活条件，优化农民的居住环境，统一起来修筑，突出民族特色，充分尊重各少数民族的风俗习惯。和休整道路两旁和屋舍周围的植被，整顿禽畜棚舍。保护生态环境，改变农民传统的生活方式。让煤气、沼气、天然气、太阳能等新型生态性能源进入农村。农村中枯枝败叶、废草旧物和动物粪便杂多，这些东西都不易堆放且影响环境卫生，如果将其作为沼气生产的原料，让农民利用沼气烧水做饭，则不但可以节省煤和柴草等天然能源，而且也能减少环境污染。（作者单位：西北民族大学马克思主义学院）