农村信用证管理会计实施中存在的问题与对策

作者简介：潘翔，浙江越秀外国语学院国际商学院国贸1211班学生。

摘要：农村信用社的会计工作肩负着财务管理、会计管理和监督管理的多重职能。加强农村信用社会计监督，既是履行会计职能和保障业务发展正常有序进行的重要措施，也是防范经营风险、促进农村信用社健康发展的关键环节。充分发挥农村信用社会计监督职能，对各项业务规范发展，具有重要作用。加强农村信用社会计管理，不仅是强化内控建设、改善经营、提高效益的有效手段，而且是有效防范和保证农村信用社资金安全的重要手段。

关键词：农村信用社；管理会计；培训

财政部2006年颁布的新会计准则，体现了中国经济与国际接轨的一次大改革。新的会计准则充分体现了重要性原则、谨慎原则、实质大于形式原则等，也强调了可比性、一致性、明晰性等原则。伴随这一新的会计准则，农村信用社管理会计的工作也应更新观念、与时俱进。我们应充分学习和借鉴商业银行在经营管理上的先进理念，运用现代化的信息技术手段，运用管理会计的原理，全面管理分析成本、收益状况，切实提高经营效益和抗风险能力。

一、农村信用社管理会计实施中存在的问题

农村信用社构建管理会计是一項极其复杂科学的工作，很多问题的存在严重影响着农村信用社构建管理会计工作的进一步发展。在这些问题背后则隐藏着一些更深刻的原因，只有认识到这些问题产生的原因才可以有效地解决这些地问题，才能让管理会计在农村信用社的各种功能有效实现。

（一）会计基础工作规范化程度不高

农村信用社会计工作仅行使了基本的核算职能，对会计管理、监督的认识存在诸多不足。尤其是相关人才的匮乏导致会计基础工作缺乏系统性建设，会计核算质量、内部管理水平差强人意。由于基础工作规范化程度不高，导致许多本应被制度遏制的问题与错误在农村信用社运转过程中得以出现，而这些问题与错误直接的后果就是农村信用社所呈现的经济基础信息等出现偏差，为决策层在决策过程中提供了错误的信息与信号。分析近年来发生的会计案件及财务会计检查暴露出问题，绝大多数原因在于会计基本制度、内部控制制度未得到有效贯彻与落实。这也说明提高农村信用社会计管理水平是一个亟待解决的关键问题。

（二）不重视会计监督，岗位形同虚设

农村信用社在长期的经营活动中，由于历史等方面的原因，一直以业务经营为主导任务。改革开放后农村经济的长期停滞也使得农村信用社集中了大量的人力、物力和财力进行业务开拓。即使在新世纪后农村乡镇企业发展较为迅速，但长期的经营习惯和决策惯性仍然没有得到有效改变。在新会计法准则颁布后也没有受到就有的重视。

农村信用社在经营活动过程中出现了只重视业务经营，而忽视了会计管理工作的现象，一味的追求经营效益，导致在过程中会计监督人员只是忙于业务工作而没有真正发挥会计监督作用，稽查部门在发现问题时也只是简单处罚当事人而没有深究责任，导致会计监督的岗位形同虚设。

（三）社会监督力量不足

农村信用社的管理会计监督来源于两个方面，一是自律，二是社会监督。前文已经对农村信用社自律行为进行了分析，因此农村信用社的监督职能则更多地落在了社会监督身上。但社会监督力量也没有有效地完成对农村信用社的监督职能，导致目前农村信用社的监督力量不足。

目前，农村信用社会计人员还未能从核算型过渡到管理型，日常工作主要是记账、算账和报账等事务性工作，忽略了会计管理职能。而实行会计监督主要是依靠稽核部门的常规性检查以及专项检查，加之统一法人后，会计监督有了新的内涵，出现了“新机构、旧制度”，“新制度、老观念、老办法”，使会计管理人员在对业务经营进行监督和控制等方面的作用发挥甚微。

由于我国城市经济的快速发展，对于财务管理和会计管理的需求得到大幅提高，因为我国对于城市商业银行的财务及会计管理较为严格，而这些城市商业银行为了自身的有序长期发展，也自觉地进行财务和会计管理。但是对于农村信用社而言，对于财务管理和会计管理的需求远远无法与城市商业银行相比较，因此依法设置的一些岗位或社会监督力量对于其所倾注的人力、物力和财务都是比较有限的。

二、农村信用社管理会计实施中存在问题的原因分析

（一）对农村信用社管理会计的意识不足

无论是农村信用社的自律意识，还是整体社会对于农村信用社的监督意识都存在着普遍不足的现象，而这也是农村信用社管理会计在实施过程中出现各种问题的首要原因，意识不足也是最根本的原因。

农村信用社管理会计在实施过程中受到的关注程度自然无法与城市商业银行相比较，在更多的时候容易被社会监督者所忽略，成为监督真空地带。另外由于农村信用社在实际运转过程中更重视对业务的推动，而不是对监督的严格化，在自律方面也存在着无意识的状态。另外，农村信用社的管理层也对管理会计在实施过程中的重要性与必要性没有充分的认识，仍只停留在眼前利益而不是长远利益，这也导致农村信用社在分配资源时没有向管理会计进行倾斜。

（二）人员素质的制约

财会人员素质不高，会计基础薄弱，无法提供准确、及时、高效的信息资源，因此财会人员的素质也是农村信用社管理会计在实施过程中出现各种问题的原因之一。一方面，农村信用社对于财会人才的吸引力有限，其相关会计工作人员在招聘过程中的学历普遍较低，知识结构相对老化，对现代财务理论变化缺乏必要了解，难以应对变幻莫测的理财环境客观要求。另一方面，部分农村信用社的一些不良作风使有些真才实学，坚持原则，上进心强的财务人员得不到重用，人才流失现象严重。

同时对于信用社财会工作人员的后期培训提供地较少，而且由于农村信用社财会工作人员原本的知识基础较为薄弱，后期培训课程的效果有限，这也导致了农村信用社财会工作人员的素质无法得到有效提高的后果。

三、农村信用社管理会计实施中的对策

（一）树立正确的会计管理理念，全面发挥会计职能

农村信用社必须要树立起科学化的会计管理理念，充分重视业务这个中心点，坚持以会计管理为保障，在大力开拓业务的同时发挥出会计管理的监督作用。真正将财务管理、会计管理以及会计监督放到同等重要的位置上来，全面发挥出会计的职能。农村信用社的相关领导需要统一思想、统一意识，把建立和完善内控制度提上工作日程，逐渐建立和形成一套科学完善的监督和管理体制。

（二）培训和辅导专职人员，建立一支高素质会计队伍

与其它传统的会计核算人才比起来，管理型的会计人才不管是在知识面上还是在职业技能上都需要有更高的层次。在农村信用社中从事会计管理的相关工作人员，不但需要对相关的法律政策进行充分掌握、对会计方法熟练和精通，而且还需要具备现代先进管理所必需的知识；不但要充分了解农村信用社发展的情况，而且还需要对整个经营活动有一个全面的认知和把握；要能够充分运用手上所掌握的各项资料，依据一定的会计管理方法，对农村信用社的发展和今后的活动趋势有一个准确的判断。所以，在农村信用社发展过程中，要求从事会计工作的人员必须要具备全面的会计素质，只有这样才能够真正发挥出会计职能。提高农村信用社工作人员的素质，主要可以从下面几个方面着手：招聘优秀人才，提升整个队伍素质；通过岗前培训、在岗学习、工作交流等方式，全面提升会计工作者的业务素质；针对不同层次的员工实行差别激励机制等。

（三）要正确认识会计监督的重要地位

首先，要清晰的认识到会计立法的主要目的是为了加强会计工作内部的自我监督，进而使会计行为更为规范，保障会计资料的真实和有效，强化经济和财务管理，这是对会计的重要地位的根本认识。其次，要重视农村信用社会计工作人员的主体地位，这也是保障会计职能得以充分发挥的关键所在。最后，要全面普及会计法律、法规，让全体员工都能够真正认识到会计监督的作用，支持和配合会计人员依法履行监督职责，为充分发挥会计监督工作营造出一个良好的内部环境。（作者单位：浙江越秀外国语学院国际商学院）

参考文献：

[1]薛瑞学.企业管理会计的应用与研究[J].现代商业.2011（26）