浅析减轻农民负担问题

刘玉梅

摘要：随着我国经济的发展，人们的生活水平日益提高。虽然现在政府取消了对农民的农业税，但是，对于农民来说，他们的生活水平相比较城市居民还是有很大差距的。如何减轻农民的负担应成为了政府的主要工作。本文将对如何减轻农民负担的问题做出回答。

关键词：农民负担；城市居民；农业税

农民的负担问题一直是我国政府非常关注的问题，而我国就如何减轻农民的负担 也做出了许多的努力。自从十一届三中全会以来，国家领导人就开始进行了农村改革，直到现在，十八届三中全会更是关注了民生问题。

1.目前我国农民负担的简单介绍

1.1我国农民负担的历史及现状

在古代，农民就是被剥削的阶级，直到现在，农民的生活水平相比较其他阶级也是相对较为弱小的。在建国初期，国家的经济想多落后，而农民们的负担更是繁重。土地问题是农民们担心的主要问题，土地公有制使得农民的利益收到了影响，但是土地革命的开始解决了这一问题。但是，农民们需要交纳公粮，甚至有的地方还存在着地租和高利贷剥削的问题。“大跃进”期间，全国农业税平均税率更是提高了2.5个百分点，这样大大加大了农民的经济负担。直到改革开放，农民还存在着许多的方面的负担。在十一届三中全会上，邓小平同志更是对农民的负担问题做出了具体的回应，实行了改革开放的新政策：家庭联产承包责任制，在安徽凤阳小岗村首先开展了这个政策，这就使得农民的负担减少并且增加了农民的经济收入。但是在1981-1993 年期间，乱收费的现象严重，使得农民的负担迅速加重。之后，农民的税费名目变多，税费的负担持续增长。而在2006年1月1日，国家取消了农业税，这使得农民的负担有所减轻，但是随后，其他的负担加重，现阶段的农民与城市居民在其他方面还有许多的负担。首先就是农村医疗问题，农民们如果生病的话，去大城市看病会遇到许多的问题，这就与医疗体制有极大的关系，使得农民出现看病难的问题。还有就是教育方面的负担，农奴农村的经济条件不够，这就导致许多农村的小学在教育方面疏忽，而农民们想让孩子受到良好的教育就需要送孩子到更好地学校接受教育，这就使得农民们的经济负担更加严重。

1.2取消农业税之后农民负担的构成

自从2006年1月1日，国家取消了农业税之后，农民负担结构改变，之前，农民的负担包括税收负担和非税收负担。而税收负担包括农业税收负担和工商税收负担。农业税收负担就是农民从事农业活动所收的税费，而工商税收即农民从事非农业的活动如乡镇企业所需要缴纳的税收。而非税收包括村提留和乡统筹费、各种收费、集资、罚款和摊派等社会负担。而现在，自从取消了农业税之后，非农业负担占据了整个农民负担。首先就是物价问题，随着经济的发展，市场的物价也逐渐升高，因此，农民们在商品购买方面存在着经济压力，负担也就加重。除此之外，还有农业生产成本的增大。随着技术的发展，农业开始向自动化方向发展，农民们在农业生产过程中，需要用到农业机械，而机械的费用比较高，使得农民们成本较高，而农产品获得的利益也是比较低的，所以，负担更加重。另外，城乡差异巨大、农产品价格低、入籍城镇户口困难等问题都是现在农民负担的组成部分。

1.3农民负担造成的不良影响

农民负担大对其自身是非常不利的，会对农民产生不利的影响。首先就是对农民们的经济发展有不利的影响。农民们因为负担较重，这就会影响他们正常的生活。据调查，农民们的人均纯收入在逐年升高，但是实际上，许多农民们的生活水平还是没有太大的改变，有的农民们甚至连最低消费水平也没有达到，更不用说要提高其消费水平了。这就大大影响了农村的经济发展，许多农民们外出打工，整个村子就只剩下老人和小孩，这其实就相当于是空的村子，因此，农村的经济发展水平大大降低。除此之外，还会影响农村基层干群关系和社会的稳定。农民们的负担过大，这样的话，就会引起农民们强烈的不满，造成干群关系紧张，个别地方甚至激化矛盾，引发了涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件，严重影响了农村社会稳定，不利于在农村构建社会主义和谐社会。

2.如何减轻农民负担问题

2.1加强医疗体制的改革，保障农民健康

医疗方面是农村人们比较关注的问题，“看病难，看病贵”也是农民们比较关心的问题。因此，我国政府应该加强医疗体制的改革，从而保障农民们的健康。农村合作医疗是目前为止保障农村居民的一种互助互济制度。它既是中国医疗保障制度中有特色的组成部分，也是中国农村社会保障体系中的重要内容。虽然早在抗日战争时期的解放区就出现了合作医疗，但是真正是想到农民们身上却是在改革开放之后。而之前的农村合作医疗制度已经不能适应当前社会，因此，需要建立新型的农村合作医疗。除此之外，政府应该注重医疗建设。当前许多农村的医疗设备还是比较差的，因此，当地的政府应该加强对医疗建设的设备的投入，并且培养高素质的医疗团队，派遣一些专业素质较高的医疗人员对村民们进行治疗，同时，要对医药的报销程序进行改革，将其过程简化，减少好药不能报、报销速度缓慢等缺点。同时要提高农村合作医疗制度的覆盖率，建立多层次体系，最终要减少农民们的负担。

2.2加强新农村的建设，提高农民经济

为了减少农民们的经济负担，需要加强新农村的建设。农村的发展需要社会的救助。从现在农村的现状来看，留守在农村的人群都是些没有劳动力的人群，妇女，儿童，老人，这些人都需要社会的关爱和帮助。对于老人，应该给予一定的补助金，来帮助他们安详地度过晚年。而对于孩子们应该给予他们一定的生活补助还有教育赞助，使孩子们在教育上与城市孩子平等。經济基础决定上层建筑。这样才能快速发展农村的经济建设。正是因为经济收入的微薄，人们才会外出打工。对于发展农村经济，可以不局限于在种地上，还可以发展一些其他的建设。比如，对于临近水源的地方也可以养殖一些水产来赚取利润等等，另外，村民们还可以发展畜牧业，养殖猪、羊等家禽，或者种一些杨树苗等其他的树苗。但光是这些远远不够，政府应该给予一定的技术支持，比如从畜牧局多派一些专业人士来定期给村民们进行培训，帮助村民们发家致富。对于一些自然资源比较好的农村，可以发展旅游资源，同时村民们可以建立一些农家乐来拉动地方经济，而且还可以宣传家乡的美食美景。除此之外，还可以加强新农村的文化建设。文化是一个民族的灵魂，拥有文化不仅可以使人们在精神上更加丰富，还对人们的生产生活，思想进步有一定的好处。一个人如果拥有进步的思想，那么他的视野也会更加宽广。发展新农村的文化建设是快速建设新农村的一个重要的方面。比如现在流行的广场舞，使人们在干完农活的一天之后可以放松自己。政府应该多出点力，建设一个广场，为新农村的文化建设做出贡献。使人们在业余时间里有一个良好的环境来放松自己。另外，农村的环境也应该进一步改善。我们现在的农村的垃圾废水都是随便到在街上，这样破坏了环境。村委会应该设立多个倒垃圾的地方，并且做到监督村民们不乱倒垃圾，要倒在指定的地方。而且，要做到有规定的时间来开垃圾车收垃圾，这样就可以保证环境的整洁。

3.结束语

切实保障农民的权益，遵从习近平主席的24个字，做到公正，公平，法制，那么新农村的经济建设指日可待。虽然现在，我国农民们的负担还是比较繁重，但是相信随着我国对农村的不断改革，一定会使得农村的发展更加美好，农民们的经济水平提高，同时负担减轻。（作者单位：江苏省盐城市亭湖区新兴镇农业综合服务中心）

参考文献：

[1]黄欣，农民负担隐患分析与对策[J]，南方农业，2014（1）：91-93.

[2]刘宇鹏，张存彦，农民税外负担的经济学分析[J].财经理论与实践，2013，（4）：65-67.。