职业院校“双师型”教师认定标准探索

曹宾 陈亚峰

摘 要：针对职业院校“双师型教师”标准不够统一、缺乏任职及聘用指导标准的现状，在综述国内相关研究的基础上，结合现代职业教育对“双师型”教师的要求，提出了符合职业院校客观需要的“技能指导师”教师职业资格认定标准。首先分析了“双师型”教师需要的技能与国家资格鉴定认定的联系，总结了资格鉴定存在的问题，最后重点阐述相应的对策，即探索实施“技能指导师”教师职业资格认定。通过试点表明，效果较为明显。

关键词：职业院校；“双师型”教师；“技能指导师”；认定标准

中图分类号：G717 文献标识码：A

“双师型”教师是职业院校培养人才的重要保证，国家对“双师型”教师的认定主要有三种：既有教师资格，又具有本专业中级（或以上）技术职称及职业资格（含持有行业特许的资格证书及具有专业资格或专业技能考评员资格者）；有教师资格，近五年中有两年以上（可累计计算）在企业第一线本专业实际工作经历，能全面指导学生专业实践实训活动；近五年主持（或主要参与）过应用技术研究，成果已被企业使用，效益良好。吉林、重庆、安徽、江西等省市参照国家的标准制订了各自的认定实施标准，他们在认定中或者强调专业知识和业务能力，或者强调职业技能要求和企业实践，或者强调专业教龄以及与企业技术的结合程度。认定标准的不唯一，容易出现导向失误、评价结果失真的现象，“双师型”教师的技能水平无法准确衡量。这与现代职业教育提出的打造“双师型”教师团队要求严重不符，在某种程度上成为职业教育大发展的瓶颈。探索用“技能指导师”教师职业资格的认定来统一“双师型”教师的技能水平认定，让“双师型”教师的认定符合职业院校的发展要求。

一、概念界定

（一）“双师型”教师

传统的“双师型”教师是指：既有教师资格，又有本专业中级（或以上）技术职称的职校教师。本文所指的“双师型”教师是既有教师资格，又有“技能指导师”资格的教师（关于“技能指导师”的概念下文有具体解释）。

（二）国家职业资格证

国家职业资格证是按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者由人力资源与社会保障部授予相应的国家职业资格证书。

（三）教师职业资格证

教师职业资格证是指由省级教育主管部门，根据本地区职业院校教师实践教学中需要的实际操作能力，通过理论考试、实践操作考试、现场实践教学考核等三部分进行鉴定，合格者颁发适合教师技能需要的等级证书。

二、“双师型”教师与国家职业资格证的联系

国家职业资格证最早的提出是为从事一线技术工种的人群服务的，通过资格证书等级反应技术人员的水平，国家职业证书特指技师资格。技师要获取的是职业资格证书，它是工厂技术人员的资格证。企业的高技能人才直接面对机械设备，他们的工作就是加工出合格高质量的机械零件。他们的大部分精力都花在手动操作上，所以他们的实际操作水平很高。

国家现在要求职业院校的实践操作教学要占到全部教学实践的50%以上，这样实践环节中学生的动手操作要占到大块的时间，“双师型”教师要把理论教学穿插在实际的操作过程中来。在这些教学过程中教师不仅要注重实践的动手性，还要注意教学的理论性，学生在实践中不仅通过动手来锻炼自己的技能，还通过实践来检验理论的正确性，最终学习到知识。真正的实践教学中教师主要是示范引导，他们没有必要按照技师的高水平来要求。动手能力人与人会有差距，教师中不乏技能操作的高手，我们的目的是教会学生实践动手的能力，而不是要求我们的教师个个都到达技师的真实水平。

李克强总理在2014年职教大会上做出重要指示，职业教育的教师要做教练。教练的工作要先教学生，然后学生大量练习。教练在教的过程中总结学生在练习中出现的问题，指导学生提高技术。弟子不必不如师，师不必贤于弟子，闻道有先后，术业有专攻。教师的任务是教学生，学生的任务是学技能，学生要想有好的发展必须学好技能，教师的工作就是做学生动手操作的示范、模特。

“双师型”教师与技师所要解决的问题不同，技师要解决产品质量是否合格的问题，而“双师型”要解决学生是否学会知识与技能的问题；技能的侧重点不同，技师主要的工作就是用自己高超的技术加工出高质量的产品，而“双师型”教师是要把技能传授给学生，自己不仅要会更重要的是要教会学生。

三、现有国家职业资格自身认定存在的问题

（一）鉴定题库与学校教学内容有脱节现象

我国职业技能鉴定制度从开始实施，就由政府部门统一编制职业技能鉴定试题及其技能鉴定题库，试题许多都与企业的实际加工有关，其命题、出题范围、试题形式、难度系数等方面均未形成统一的标准。职业院校职业技能鉴定所使用的试题也是从题库中抽取的，这些题目没有考虑教学与生产的结合，使职业技能鉴定的结果与实际教学要求不一致。

（二）职业技能鉴定过程有待充实

职业技能鉴定往往在特定时间，集中鉴定大批人员。大多数鉴定中心考评员数量有限，为了完成任务他们会简化鉴定过程，缩短考核时间。这样鉴定难度降低了，没有考核出应有的知识与技能，技能鉴定流于形式。

（三）职业技能鉴定考评员的水平参差不齐

职业技能鉴定基本分为理论测试与实际操作两个层面。理论测试有标准的答案可以参照，而实际操作仅有评分标准，考核的结果需要技能鉴定考评员根据评分标准给出实际得分，这需要考评员具有比较高的道德水准和熟练高超的业务素质。目前，职业技能鉴定考评员一般都是由各技能鉴定中心自行安排，这些人员的整体水平参差不齐且缺乏有组织的职业技能鉴定考评员培训。

（四）劳动保障部门的监督与监管需要协调

各地市技能鉴定中心一旦取得鉴定资格就开始对社会上的相关从业人员提供技能鉴定服务，各技能鉴定中心的工作原则和把握尺度不一，缺乏相关部门的监督管理。致使职业技能鉴定工作系统性差，取得的职业资格证书的含金量受到影响。

以上问题的存在导致职业院校“双师型”教师技能水平的认定通过国家职业资格证书来衡定是不科学的，从一个普通的专业教师到“双师型”教师不是一种简单的转换，不是职业院校教师拿了一个技能等级证书就变成“双师型”。“双师型”教师强调的是职教师资素质的要求，表明他们经过专门的学校教育培养和企业实践训练，具有一种不可替代性。如果缺少了这些条件，所谓“双师型”教师就沦为“双证型”教师了。因此，一种全新的“双师型”教师标准的制定符合职业院校教师专业化发展方向，我们必须建立一套适合教师的技能考核体系，解决教师的问题。

四、探索实施“技能指导师”教师职业资格认定

国家技能鉴定为企业培养了大量的技术人才，但是技能鉴定考试采用的题目有的太偏、过难，没有太大的意义。并且专业性又过强，在新技术不断更新的今天有些内容过于陈旧，不能及时更新。虽然国家技能鉴定的内容不太适合教师但是其考核的方式还是可以借鉴的，技能鉴定考试分为两部分：理论考试和实操考试。作为老师来说，理论知识的考试要有体系，国家技能鉴定的理论采用一张综合的试卷，这些显然满足不了教师对理论的需求，现行考试一张卷子下来，达不到其应有的考试深度。他山之石可以攻玉，现在比较流行且比较为大家所认可的资格考试有两种：注册会计师与注册电气工程师。这两种考试难度比较大，我们可以借鉴它们的考试形式。理论考试分多门进行，理论考试通过后再进行实操考试与现场教学能力考核。

（一）“技能指导师”教师职业资格的理论考试探索

考试是能够比较有效地反应水平能力且公平的方式，对教师而言熟练掌握一定理论知识有利于教学，也利于激发大家不断学习的热情。加强教师的理论水平，以机电类数控专业的“技能指导师”为例进行理论考试的探索。理论考试的科目有：机械制图、数控机床编程、金属工艺学、数控机床系统及维护等四门课，每一门课制定考试大纲，详细列出每门课程中应该掌握的内容，便于老师复习考试。考试的题型可以借鉴注册电气工程师的考试题型既有客观题又有主观题，只有这样才能全面考察老师对相关知识的掌握水平。

（二）“技能指导师”教师职业资格的实践考试探索

以往国家技能鉴定进行的实操就是在真实的环境下进行加工，加工后的零件参照技术要求评定分数，这是真实水平的反应。对于从事数控专业教学的“双师型”教师来说，不仅要完成实操还要引入计算机软件的应用操作，计算机绘图已经成为一种基本技能，这在平时的教学中是要求学生掌握的，教师自己也必须好好掌握，考试时要在规定的时间随机抽题按要求进行图形绘制。计算机绘图软件可以选择“CAXA制造工程师”，这种软件在职业院校普遍被采用的，其考核体系完备，直接使用此软件进行考核，人为干扰因素小。对于数控教师来说在进行实操前需要在“CAXA制造工程师”相配套的数控车/铣模块下进行造型，模拟生成加工程序，再把程序传到真实的机床上进行实际操作，这种技能考试既考核了教师的技能水平又与平时的教学活动紧密结合。

（三）“技能指导师”教师职业资格的现场教学能力考核探索

参与申报“技能指导师” 教师职业资格的人员应该上报一节实训课的授课视频，要包含教师的动手操作示范，以及教师如何为学生讲解实际操作。

（四）“技能指导师”的衔接问题

“技能指导师”的认定通过考试来获得，其资格分为三种：初、中、高。这样设计的目的是让老师不断探索，不断提升，在学习中提高，养成终身学习的习惯，也有利于接受新知识、新思想。

以前各学校认定的“双师型”教师如何衔接？因为55岁以上已经被学校认定为“双师型”教师的通过上报相关材料不用参加考试可以直接取得初级“技能指导师”等级证书。为了避免55岁直接申报材料可以颁发证书的情况，限定3年的衔接时间。“双师型”教师采用现代化的考核手段检验，尺度一致，“双师型”教师自然就是名副其实。

在河南省的教师职称评审中有实习指导师这一类职称，他们的出现是与一些带有实验性的专业分不开的，这一类教师在学生实习时指导学生动手实践的能力是没问题的，他们在获得初级技能指导师时可以只考理论不考实践。

（五）“技能指导师”的后续教育问题

“技能指导师”的认定与教师资格证的认定工作一样需要由省级教育部门主管执行，只有这样认定的结果才会被承认。“技能指导师”的申报及审核认定工作，每年定期办理一次；各地要建立“技能指导师”教师资源库或者教师资源及培训信息管理系统，获得“技能指导师”资格的教师一概纳入其中管理；“技能指导师”证书有效期为3年.期满必须通过复审，否则取消其技能指导师资格。

五、实施效果分析

不管是“技能指导师”教师职业资格，还是“双师型”教师管理制度的建立与完善，都是职业院校师资队伍建设的重要环节，也是职业院校教师提升自身素质，适应现代化职业教育工作的重要保证。资格认定以及3年一复审等要求，由省级教育行政管理部门负责。管理的层级较高，具有很强的统一性和权威性。职业教育是与经济建设关系最直接的教育，对促进城镇就业、实现新型工业化和农村劳动力转移发挥着巨大作用，其专业区分又很细，这种高层级的管理不仅可行，而且很有必要。

将策略运用于实际教学管理中并进行了试点，试点取得了如下成效：试点系部“双师型”教师队伍建设成效较为明显，通过实施“技能指导师”认定，该系部的“双师素质”教师数量迅速增加，“双师型”教师占专任专业教师的比例大为提高；该系部的师资队伍能适应现代教育发展和“校企合作、工学交替”人才培养模式改革的要求，校企合作密切，教育教学效果明显提升，毕业生质量较高，供不应求。

研究的创新点：建立了一套适合职业院校教师的技能考核体系，解决了职业院校双师型教师的认定问题。试点表明该体系能促使“双师素质”教师数量迅速增加，“双师型”教师占专任专业教师的比例大为提高，从而适应现代教育发展和“校企合作、工学交替”人才培养模式改革的要求。

参考文献

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