高校基建项目管理存在的问题及对策探究

何慧贤

摘  要：针对高校基建项目管理现状以及存在的问题进行分析和探讨，在此基础上，重点分析了解决高校基建管理工作问题的对策，希望对于今后的高校基建项目发展具有一定帮助。

关键词：高校基建项目，管理方法，存在问题，解决对策

1.引言

随着高速发展的社会经济的影响，我国高等教育事业得到高速的发展，国家对高等教育的投入不断增加，高校教学科研人员和学生的规模也不断扩大。为了应对日益增长的研发和教学需求，保障教学条件，改善教学和科研环境，各大高校不断加大基本建设投入力度，扩大校园建设，建设新校区，基建项目规模不断增长[1]。因此，如何做好基建项目管理，提高投资效益成为高校后勤管理的重要问题。

2.高校基建管理工作的主要问题思考

2.1 高校基建工作重视程度不足

对于高校来说，教学和科研是摆在首位的工作，因此很多高校相对忽略了基建工作，通常认为基建工作就是简单的投入一定的资金进行建设即可。在建设过程中，校领导、教师、研究人员等用户的实际参与度不足，无法形成基建项目与科研活动的良好协调，导致部分项目建成后，无法很好的满足科研需要。

2.2管理程序不规范

高校基建项目通常投资额大、涉及面广，因此，要确保基建项目的安全、高效的实施，需要有一套完整和有效的管理程序，一方面保证工程进度，另一方面更须严格按照相关的法律法规和施工工序办理。但是，部分高校的管理程序不规范，缺乏有效的横向约束、监督机制，基建项目的审批、内控和监管制度也不够健全。部分高校由于各种原因，急于完成项目建设，因此过分关注施工进度，而忽视了建设程序的合理和合法性，甚至出现部分基建项目快要建设好了，相关的审批手续都不齐全的情况。

2.3管理模式待完善

基建管理是一个涉及多学科、多专业的复杂工作，不仅要具备建设、规划方面的专业知识，还需要熟悉相关的法律法规和财务知识，因此对基建管理工作人员综合素质提出较高的要求。而目前，我国大部分高校的基建项目管理由学校的基建管理部门负责管理，而基建部门内部的人员有限，通常一个人或者一个部门就要承担项目从合同、施工、造价等全方面的管理工作。这种模式存在不可避免的弊端，在项目建设过程中没有内部的监督和监管，项目无法有效的进行预算、监督和验收。

2.3 施工队伍管理不足

部分高校对施工队伍的管控机制不足，某些中标的大施工单位违规将工程进行转包或者分包，让较小的施工队承担项目建设工作。这些小施工队有的资质不全，有的人员培训不足，既无法保证建设工程的质量，有存在严重的安全隐患。而大施工单位对小施工队的监管不力，也是造成施工质量低下的一个重要原因。[2]。

2.4 基建项目质量监理方面的问题

在高校基建项目的质量监理方面，部分监理人员进行质量管控过程中，投入精力有限，并没有从思想上引起高度重视，这样就往往会造成基建项目的质量监理出现问题。

3.解决高校基建管理工作问题的对策思考

3.1 探索建立高校基建项目的协同机制

一方面，高校的基建管理部门应该与校领导、教师、科研人员等用户建立良好的沟通机制，确保项目规划和建设良好的满足用户需求，切实保障学校科研和教学需求。另一方面，基建管理部门应与财务、审计、法律、监察等相关职能部门建立良好的横向协同机制，从而确保项目规划、招投标、建设及验收等各个环节的流程得到合理的监管。

3.2 制定科学合理的基建项目规划分析

基建项目在投入建设之前，应该首先进行较为全面的研究和分析，并做好规划设计，这是建设项目成本控制的重中之重。在规划设计阶段，应委托有资质的涉及单位，系统分析项目建设需求、建设前景以及建设后的经济效益，并明确相关的关键要素，选取合适的施工工艺和建筑材料，从而能够在确保项目达到预期目标的同时合理控制成本，实现投资效益的最大化。

3.3 聘用专门的管理机构协助管理

应该积极利用专门管理机构，保证有效监管基建项目的全过程，这样能够把现代化手段应用于基建项目中，另外，还有助于保证基建项目工程质量，确保投资效益的提升。高校也应该有效跟踪基建项目的全过程，并且应该从实际出发，积极和所聘用管理机构进行交流，涉及到学校的具体施工使用需求等方面。所以，通过较为专业化的基建项目管理机构，能够有效避免出现上述中的基建项目程序中存在的不规范的合同签订、程序混乱等现象。

3.4 提高基建管理人员素质

在具体的高校基建项目中，涉及到工程的方方面面，包括道路工程以及房屋建设等方面。所以，应该配置专业性较强且经验丰富的基建管理人员，另外，还包括具体的结构工程人员、测量人员以及水电专业人员等，这样才能有效保证工程质量。另外，从基建项目的资金投资角度来看，还应该积极应用具有丰富经验、了解市场动态以及专业性较强的工程造价人员，这样能够保证有效的进行工程造价。所以，针对高校基建项目的繁杂特点，应该保证基本管理队伍的进一步完善，这才能有效保证基建项目的优质和高效。

3.4 加强对高校基建项目的监理

高校基建项目管理工作复杂，因此需要有效的监督管理。一般来说，基建项目需要聘请有资质的监理单位，负责对施工单位的施工质量进行监督管理。另一方面，在有条件的情况下，可以联合审计、财务等部门的负责人成立校内监督管控小组，由校领导任组长，提高基建项目的监督层级和决策效率，确保项目透明公正，建设工作有效推进。

4.结束语

所以，可以看出，高校基建管理工作具有较强的系统性和综合性，涉及到技术、法规、经济等各个方面，对于有效管理高校基建项目来说，应该切实有效地加强基建项目管理工作，在满足施工项目工期的要求下，有效提升施工质量，保证投资利益的最大化。

参考文献：

[1] 王婷. 高校基建項目招投标审计监督探析[J].招标与投标， 2014，（10）.

[2] 刘忠福. 对高校基建项目质量控制方法的探讨[J]. 房地产导刊， 2013，（21）.