黑龙江交通职业技术学院关于党员干部队伍状况及作用发挥情况的研究报告

张敬伟

[摘 要]黑龙江交通职业技术学院是经黑龙江省人民政府批准、教育部备案的一所普通高职院校。多年来，学院党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极开展创先争优活动，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作特别是发展学生党员工作，党员队伍不断壮大，党员质量稳步提高，学院党委凝聚力、战斗力不断增强，促进了和谐校园建设，我院大学生党员发展党员取得了一定的成果。

[关键词]黑龙江交通职业技术学院；党员干部；状况

[中图分类号]G64 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）06 — 0167 — 02

一、 发展党员工作基本情况

黑龙江交通职业技术学院有土木工程、运输管理、机车车辆、电信工程、机电工程5个专业系，全日制高职在校生8217名。近年来，随着学院规模的扩大，学生人数逐步增加，学院党委及时调整和组建了基层党组织，各专业系成立了党总支，下设教工党支部和学生党支部，全院共设有5个党总支和12个党支部，现有大学生党员217人。

二、党委重视，组织保障有力

（一）加强领导，明确工作思路

黑龙江交通职业技术学院党委坚持把发展党员工作作为重大政治任务来抓。明确提出发展党员工作思路，即以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持发展党员工作十六字方针，探索新时期发展大学生党员工作新途径，坚持标准，确保质量。

（二）加强党组织自身建设

一是建设一支适应新形势发展要求的高素质的基层党务干部队伍。通过竞聘上岗的形式，把思想作风正派、工作能力强、密切联系群众、有责任心和奉献精神的优秀党务工作者选拔到系党总支部书记和党支部书记岗位上来，提高了党的基层组织凝聚力和战斗力。

二是举办党总支书记和党支部书记培训班，通过专题讲座和经验交流，提高业务能力和政策水平。

三是建立和完善考核激励机制。学院党委坚持正确的用人导向，注重对基层党务干部工作实绩的考核，并将考核结果与评先和选拔任用干部结合起来。

三、注重培养，做好入党积极分子教育工作

（一）营造氛围、超前教育，激发大学生入党愿望

黑龙江交通职业技术学院党委坚持对大学生进行早启蒙、早教育、早培养，将每年新生入学的9月份定为“大学生党的基础知识教育月”。在新生入校期间，通过学生党员在迎新工作中的出色表现，感染新生及家长，促使新生萌生积极加入党组织的愿望。各系党总支、学生党支部通过对学生进行党的基础知识讲座，开展党员与新生座谈，利用广播、海报以及共青团组织的各类活动等形式，营造党建氛围，激发学生向党组织靠拢的政治热情，新生接受教育辐射面达到100%。通过教育引导，使新生及早向党组织递交入党申请书，

（二）规范管理，注重培训，端正大学生入党动机

建立规范、公开、透明的入党积极分子队伍管理机制，不只是积极分子队伍建设管理的需要，更是全方位接受群众监督，使积极分子更好地发挥作用的需要。

1.对高中阶段列入积极分子的学生档案进行仔细审查，对中学阶段的三好学生、优秀学生干部等情况及时掌握，重点进行引导和培养，激发他们的政治热情。由辅导员和学生党员定期同他们交心、谈心，为他们解答入党过程中的问题，给他们“交任务”、“压担子”，安排担任学生干部，有意识地在日常学习、生活和工作中培养他们，锻炼他们，加快其进步的步伐。

2.黑龙江交通职业技术学院党委高度重视入党积极分子的培训工作，建立院、系两级培训体系，以学院党校和各专业系党校分校为基地，每学期都要对入党积极分子、发展对象进行多种形式培训。培训坚持三个结合，即专题讲座与讨论交流相结合，课堂学习与实地参观相结合，典型引路与自我激励相结合，对入党积极分子进行生动形象的教育。通过培训，进一步激发了广大入党积极分子的爱党热情，对党有了更深刻的认识，进一步端正了入党动机。

3.黑龙江交通职业技术学院党委严格按照组织程序确定和培养入党积极分子。一是通过引导，申请人向所在党支部递交入党申请；二是经党小组或党支部支委会推荐确定为入党积极分子；三是报院党委审批后，入党积极分子填写《入党积极分子培养考察登记表》，党支部指定2名正式党员作为培养人；四是由党支部对入党积极分子进行培养教育；五是党支部每半年进行一次综合审查，并由培养人如实填写培养考察情况；六是入党积极分子经过一年以上培养教育，方能列入发展计划。

4.施行责任追究制度。要求培养教育积极分子一定要责任到人。对重点培养对象，特别是计划发展对象，要由两名党员负责培养。培养人不但要对培养对象负责，更要对组织负责。对于不负责任，给组织发展工作带来不良影响的一经发现，要按照发展党员工作职责的要求，严肃追究相关责任人责任。

四、坚持标准，规范发展党员工作

黑龙江交通职业技术学院党委按照省委高校工委和市委对普通高校发展党员工作的规划要求，结合学院的实际情况，根据入党积分子的成熟程度和成长规律，注重培养、发展大学生党员；按照“一年级稳妥发展、二年级积极发展、三年级慎重发展”的要求，合理发展大学生党员，确保学院发展党员的质量，改善党员队伍结构。

（一）科学制定年度发展计划

为了达到发展学生党员工作保质又保量的效果，学院采取了滚动式增补发展计划方法。各基层组织在院党委指导下，根据院党委的总体要求，结合本部门入党积极分子的比例，认真研究制定并上报发展计划，正确把握计划的预见性、严肃性、可行性。党委组织部对基层党组织上报的计划进行严格审查，制定科学严密的学院年度发展总计划和25%的替补发展计划，并对发展对象依据考察结果进行排序，经院党委批准后执行。计划一经批准，各党总支、党支部必须严格执行。在发展的过程中，各系党总支实行按季度提报执行计划的原则开展工作，同时学院党委也按季度审核各党总支是否按进度、按季度发展，做到不简单走过程，而是严格把关。如遇有特殊情况需要调整的，必须在执行计划中向学院党委请示，说明调整理由、被调整人的基本情况和表现，批准后方可实施。如计划内发展对象因故被取消资格，则由25%的替补发展计划按照由高到低滚动补充至发展计划中。这种制定计划的方法，一方面可以消除发展计划内学生进了保险箱的想法，养成时刻保持先进性的习惯，另一方面对增补计划的学生也起到了一定的激励作用。发展党员计划是指导性的，不要求全部完成，但决不允许超计划发展。

（二）严把党员发展入口关

在发展党员工作中，学院党委始终把党员发展质量放在首位，严格按照党章规定的标准来全面衡量发展对象，不降低标准，也不另立标准，严把党员发展入口关，做到“九个不发展”，即：培养考察期不满一年的不发展；未列入发展计划的不发展；在校期间有处分的不发展；学习成绩不达标或考试有不及格的不发展；未经政治审查的不发展；入党材料不齐或入党程序不规范不发展；未经公示或公示有问题的不发展；未经团委“推优”的不发展；未经党训班培训的不发展。使发展党员的各个环节都置于制度和程序的规范之下，做到公开、公正、公平，保证了发展党员的质量。

（三）把好党员发展程序关

学院按照党章规定，结合省委高校工委关于《黑龙江省普通高等学校发展党员工作规程》的要求，严格发展党员程序。

一是对发展对象进行入党前培训。党委组织部为发展对象举办入党前培训班，使其更深入地了解和掌握党的基础知识，明确入党目的。

二是党委组织部根据《中国共产党发展党员细则》制定学院《发展党员的相关管理办法》，并上传到学院党委网站。办法中涉及的内容全面、具体，操作性强，涵概了发展党员程序、发展新党员的支部大会程序、预备党员转正的支部大会程序、政审报告范例等方面的内容。《发展党员的相关管理办法》的颁布，规范了发展党员流程，保障了发展党员工作的严肃性。

三是实行组织部组织员参加支部纳新党员大会制度，做到全程监督。无论是院党委会议还是支部大会党员表决，都按照《黑龙江省普通高校大学生发展党员工作票决制度》，将原来的举手表决改为以无记名投票方式进行表决，让有表决权的党员充分发表自己的意见和行使自己的权利，表达自己的真实意愿。

（四）细化学生党员发展测评量化表

学院党委通过细化发展党员测评量化表，使考察结果更加全面、客观地反映学生在校期间各方面的表现。测评指标涉及多个部门，包括学生党支部、专业系、班级学生、教务处、学生处、党群工作部、院团委等，各部门为党员发展对象打分，最终按加权平均法得出综合测评成绩。学院坚持“自下而上、上下结合”的原则，对学生进行民意测评、成绩达标、考察时间、纪律处分、党校培训、团委推优等方面的考核，将在各种比赛、竞赛中取得优异成绩，为学院争得荣誉的学生干部和优秀团员列为重点发展对象。

（五）完善公示制，加大群众监督力度

按照省委高校工委《关于建立健全发展党员工作质量保证机制的意见》和《黑龙江省普通高校发展党员工作公示制度》要求，学院严格执行发展党员及预备党员转正公示制度。对于发展对象及预备党员转正名单及时进行公示，公示时间为7天。对发展对象有异议并向学院党委反映情况的，学院党委组织部负责问题的查证工作，并及时给予答复。对群众有异议的发展对象，经调查核实，确属培养不成熟，尚不具备入党条件的，延期发展。对十日内无异议的发展对象，党支部及时召开支部大会讨论表决。实行党员发展公示制度，增强了发展党员工作的透明度，扩大了党员发展的影响力，避免了党员发展工作中的不正之风，保证了学院党员发展质量。

五、以人为本，加强党员教育管理

党的十七届四中全会提出，要“抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程”，学院党委按照中央的要求，以增强党员理想信念、加强党性修养、树立优良作风、提高党员队伍综合素质为目标，加大党员教育管理力度，努力建设一支信念坚定、党性强、作风好、群众信任的党员队伍。

（一）破解难题，加强顶岗实习党员管理

由于受学制限制，黑龙江交通职业技术学院多数学生预备党员在入党后就进入校外顶岗实习阶段学习，给新加入党组织的学生党员管理带来很大难度，这也是其它高职院校遇到的一个共性问题。为了加大顶岗实习预备党员的考察力度，在充分调研基础上，院党委制定了《顶岗实习预备党员管理办法》，办法规定实行院党委、学生党支部和预备党员本人三级考核机制以及责任追究制，规定顶岗实习预备党员按时填写《预备党员教育和考察登记表》，定期利用信函、电话或网络向联系人汇报思想、工作、学习情况。学生入党培养人及学校实习指导教师定期与实习单位联系，了解预备党员工作情况及现实表现，使他们更好地接受教育和进行党性锻炼，全面提高素质，按期转为正式党员。

（二）创新活动方式，增强党员教育实效性

在组织开展党员教育常规活动的同时，学院党委注重创新党员教育形式，收到了较好的教育效果。2010年学院开展了党员进宿舍、学生党员“亮牌示范”活动，学生党员在考场的桌子上、寝室的床铺旁，亮出党员示范标牌，表明党员身份，接受群众监督增强了党员荣誉感，提升了党员自觉意识和自我约束能力，促进了党员先锋模范作用的发挥。在全院有党员的宿舍，都获得了学院、专业系授予的“模范寝室”荣誉称号。同时，学院还在教职工党员中开展了共产党员“亮身份、作表率、争优秀”主题活动，全校共产党员统一佩戴党徽标志。让全院所有教职工党员接受全体教师和同学的监督。通过创新党员教育管理活动形式，使党员的先进性得以体现，影响并带动了周围的群众。

（三）注重典型引导，进行党员先进性教育

学院党委采取多种行之有效的形式弘扬先进典型，剖析反面典型，引导广大党员时刻牢记党的宗旨，严守党纪政纪，树立正确的人生观、价值观。学院经常开展先进典型培养、学习活动，学院党委每年“七一”都要评选表彰一批优秀共产党员，通过广播、橱窗等宣传工具，弘扬他们的先进事迹，努力营造“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。学院党委十分注意用学生党员身边的先进典型，对党员进行党的先进性教育。

〔责任编辑：侯庆海〕