查赌乌龙引发民告官

永法

2000元，这是湖南江永县公安局送达给农妇田和云赔偿行政拘留10天的数额，尽管比起规定的国家赔偿数额少了9.6元，她还是接受了。她一同接受的还有县公安局退还给她的1000元罚款。

2014年11月15日至25日，田和云曾因赌博被江永县公安局行政拘留10天，罚款1000元。释放那天，面对前来接她回家的丈夫吴致成，她泣不成声：“我只是在看别人打牌，没有赌钱，他们凭什么关我10天？”

“你没有赌钱，公安局怎么会关你？”丈夫埋怨她爱去凑热闹，让她感到十分委屈。

2014年12月2日，田和云委托代理人向江永县人民法院提起行政诉讼，请求撤销《行政处罚决定书》，赔偿损失，退还罚款。2015年1月15日，她收到江永县公安局支付的3000元。

“真是大出意料，谁也想不到公安局真会赔钱给我。”田和云这位“秋菊”确实没有想到，这一天离她进拘留所那天正好是两个月。

看别人打牌被行政拘留处罚

2014年11月14日，夜暮降临，寒气袭人。晚饭后，江永县桃川镇水美村50多岁的村民田和云跟往常一样到邻居家串门，聊天。

晚上八点多，村头开代销店的“老三”家里，灯火通明，一群人围坐在一张四方桌前打骨牌，旁边的人手里捏着五元、十元的钞票在搭钱下注。田和云翻遍身上的口袋，仅有一元钱，别人最少的搭五元，她连搭钱的资格都没有，只能干瞪眼看别人输赢。在农村，打小牌和赌小钱是一回事，打牌成了农户娱乐消遣的唯一方式。

一个小时后，输钱的人口袋空了，赢了钱的也见好就收。桌上的骨牌零零散散，没有人收拾。几位身穿警服的民警瞬间悄然而至，屋里的人像老鼠一样四处逃窜。田和云还没有反应过来，就成了被猫抓的老鼠，再也跑不掉了。被抓住的还有另外三名村民。民警在现场拍照后，将他们四人叫上警车，带到辖区桃川派出所接受调查。四人身上的钱全部被搜出来交给民警，田和云把身上仅有的一元钱交了上去。民警在收缴物品清单上注明：收缴骨牌一副，人民币238元，由当事人宋秀珍、吴志伟、吴致新三人签字确认。

后来据江永县公安局提供给法院的询问笔录记载：2014年11月24日23时30分至23时58分，田和云在派出所的执法办案区询问室接受询问。

在接受询问时，田和云坚决否认自己赌博，“我只是在边上看他们赌博。”

几乎是在同一时段，一同来到派出所的村民宋秀珍、吴志伟、吴致新也在陆续接受调查。吴志伟承认自己赌了钱，输了40元，宋秀珍交待自己带了100元钱去赌，输完了；吴致新也说自己输了50元后就没有下注了。

关于田和云是否有参与赌博的情节，另外三人的询问笔录中仅有两句话，第一句话都是说田和云和另外两人参与搭钱，第二句话回答全是一样：“输赢情况，不清楚。”

2014年11月15日0时1分，民警高华、万爱国告知田和云：“你的行为已构成赌博，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定对你进行处罚。”但并没有将《行政处罚决定书》交给本人和告知家属。11月15日上午，田和云和另外三人被同时送往江永县公安局拘留所接受拘留10天的行政处罚。

田和云的丈夫吴致成得知妻子一夜未归，也没有接到桃川派出所和村干部的任何通知。一位邻居告诉他：头天夜里派出所民警来村里抓赌，抓走四个人，其中有田小牛（田和云）。天气冷，吴致成赶紧到县拘留所给妻子送衣服，还替她缴纳200元伙食费。因当天是双休日，不能接见，吴致成把带去的衣服和伙食费交给看守人员就回家了。

11月17日，田和云在江永县教育局工作的弟弟田如瑞闻讯后到拘留所看望她，他们只能隔着铁丝网的窗户交谈。田和云说：“自己没有赌钱，还要进来关10天，在这里晚上睡不着觉，实在是难过。”

田如瑞看到与姐姐一同拘留的还有10多个人，有的是附近锦堂村的，互相还认识，安慰她不用担心，10天很快会过去的。10分钟结束，看守提醒会见时间到了，临走时，田如瑞想查看姐姐的《行政处罚决定书》，了解事实和处罚依据。田和云说派出所民警并没有给她。处罚人而没有《处罚决定书》，实在叫人不敢信，而现实就是明摆着，不信也得信。

度日如年，田和云在江永县公安局拘留所熬过寝食不安、担惊受怕的10天。12月25日上午8时，田和云和其他三位村民被释放。拘留所送给她一张《解除拘留证明书》。她不识字，只好叫一同走出拘留所的村民代签。

农妇起诉公安局：

赔偿我拘留十天的损失

田和云觉得自己冤枉，要准备起诉公安局，她去咨询律师。本地的律师听说田和云要告公安局，都委婉地拒绝了，她只好求助弟弟田如瑞。提起田如瑞这个人，在县内颇有几分知名度。他曾在《人民日报》、《湖南日报》、《永州日报》等媒体登载多篇文章，属于县里的笔杆子。近年来，他自学法律知识，业余时间替人打官司维权。他的办公室简直成了乡村驻县城的办事处。他曾帮助一村民在某看守所死亡案件成功索赔，帮一产妇的新生儿难产死亡索赔，参与几十起人身损害侵权索赔。如今，自己的姐姐没有赌钱而被拘留，他深感意外。

2014年12月28日，田如瑞作为田和云的委托代理人，正式向江永县人民法院提起行政诉讼，将江永县公安局告上法院，请求撤销《行政处罚决定书》，赔偿错误关押10天的损失2009.6元，赔偿精神损害抚慰金2000元，退还罚款1000元，退还扣押的人民币1元，由江永县公安局承担诉讼费用。诉状提出：原告田和云认为被告江永县公安局认定原告赌博没有事实依据；被告违反法定程序，没有将《处罚决定书》交付给原告。

因田和云手上没有《行政处罚决定书》，法院行政庭审查后以“缺少基本的起诉证据”为由告知不能受理，需要原告补充提交这一证据。

为了获取这一关键证据，田和云只有通过采取缴纳罚金，领取《行政处罚决定书》的方式获得。12月1日，田和云在女儿的带领下来到桃川派出所缴纳罚金1000元。索要《行政处罚决定书》时，民警却说打印机坏了，打印不出来。田和云和女儿提出用手机拍下来，得到许可后，两人用手机对着电脑屏幕将《行政处罚决定书》拍下来，自己找地方打印出来后，提交给法院。