对当前建筑工程的现状分析及对策

王飞

摘 要：通过不断的探索和实践，我国社会主义市场经济已步入良性循环，呈现市场主体多元化、政府调控宏观间接化、经济活动国际化等特征。建筑工程是一种特殊产品，不论它的投资主体、使用者、占有者如何，它的质量高低优劣，都会影响到社会的公众利益和安全。

关键词：建筑工程；质量管理监督；现状对策

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）07-031-01

一、我国建筑工程质量监督工作的现状

1、我国政府对待建筑工程质量监督工作的态度

党中央、国务院历来对建设工程质量监督工作十分重视。建国以后就提出“百年大计、质量第一”的建设监督方针，颁发了许多建设工程质量管理办法。

（1）我国一直坚持以人为本和城乡统筹对工程质量通病防治和村镇工程质量进行监督。党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进我国的改革和发展。这样完整地提出科学发展观，是党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。

（2）以法律法规为依据，对建设和监理单位质量行为进行监督。在对建设单位质量行为监督方面，采用的方式是重点加强对执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。

（3）我国现在对工程主体结构质量的监督。建设工程主体结构涉及到公共安全，关系到人民群众的生命财产安危。从近几年情况看，我国建设工程主体结构质量是处于受控状态的，未发生这方面的重大质量事故，但也存在一些问题，主要表现在：一是有的混凝土工程质量水平不高，观感粗糙，一般质量缺陷较多；二是有的砌体工程施工不规范，质量水平较低；三是有的混凝土强度、钢筋位置、保护层厚度等未达到设计和规范要求等等。

2、我国目前社会对建筑工程质量的监督

建筑设计要适合大众市场，不要单独去适合某些人群，阻碍市场的正常发展。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。

3、当前建筑工程质量管理监督的表现

（1）政府监督不断发展，监理制度的执行使建设工程质量迅速提高。建设工程质量监督体制在我国建立以来，随着改革开放的不断深入，市场经济体制的不断成熟与完善，以及技术理论水平的进步，各级质量监督部门在工作实践过程中，不断加强自身建设，积极探索监督机构的设置形式和监督方式，进一步保证结构安全、确保工程质量。（2）建筑工程质量管理机制基本形成。当前建筑工程质量监督工作随着建设工程质量监督管理体制的不断发展和完善，我国政府监督、社会监理、企业保证、用户评价的工程质量管理机制已基本形成。

4、当前建筑工程质量管理监督存在的不足

现行工程质量监督管理体制的有效运行对当前建筑工程质量的稳定和提高起到了促进作用。目前质量监督管理工作仍不能完全适应市场变化的需要，监督体制中仍存在有待解决的问题。

（1）当前建筑工程质量监督有关法规还不完善。目前，工程质量监督的主要依据是有关国家法律法规、技术标准、规范以及各种有关地方性法规、规程等。

（2）建筑工程监理机构的经费问题堪忧。目前，我国绝大多数监理机构依靠“自收自支”方式解決经费问题。有的建设单位还拖欠监理公司的监理费造成监理公司在一段时间内经费困难，甚至发不出监理人员工资，使得监理公司无法正常监理工程，最终使工程质量受损。

（3）当前建筑工程质量监督还没有与企业不良行为公示有效挂钩，企业管理意识普遍偏低，诚信体制差，导致工程质量监督的弱化。

（4）监督系统人才素质需要进一步提高。

二、完善我国建筑工程质量监督工作的对策

鉴于当前我国建筑工程质量监督工作中存在的不足，应有针对性地采取相应措施加以完善。

1、加强建筑工程质量管理监督的建设，加大监督执法力度、全面推广监督测试手段等。随着经济全球化的进程加快，我国综合国力的增强，城市化建设进程加快，工程建设规模不断增大，建筑工程质量监督工作的任务将会更加艰巨。2、加强建筑工程质量管理监督的理论研究，进一步明确工程质量监督和管理机构在社会主义市场经济条件下的地位和作用。3、有效加大监督执法力度，确保工程质量。在当前条件下，加强工程质量监督工作是提高建设工程质量的最为有效的措施之一。4、修订和完善有关法规，确保监督工作发展。随着我国加入世界贸易组织后建筑市场直接面对的最大挑战就是对现行法律法规的冲击，工程质量监督工作也面临同样形势。5、加强人才培养。我国工程质量监督工作的开展，不仅要依靠健全的法律法规，更要依靠掌握先进管理技术和专业技术的各类人才。6、注重全面质量管理。建筑工程质量管理监督涉及的全面性，要求必须注重质量保证体系覆盖工程施工的全过程。7、进一步加强监理的作用。首先，进一步树立监理的权威，现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。其次，解决监理的费用问题。最后，加强对监理单位的管理，监理单位提高自身的素质也很关键。

建筑工程质量管理监督调控了建筑工程质量效益，但还需要完善，必须适应全球化形势。在新的历史条件下，工程质量监督工作应适应市场经济发展的客观要求。同时，还应具有掌握现代化监督工具，应对新形势下各种情况的较高的综合素质。目前，更应加强质量监督机构自身建设、大胆改革、培养造就适合社会主义市场经济的工程质量管理监督人才。

参考文献：

[1] 韩志国.建筑工程质量管理体制的使命[M].北京：经济科学出版社.2002. 20 21.

[2] 黄建化.建筑工程质量管理监督体制的构建[M].成都：四川人民出版社，20 02.3 9_40.

[3] 周 勇.中外建筑工程质量管理中政府监督作用的对比研究[J].建筑施工，2006，28（4）：320 324.