全球价值链与安徽劳动密集型工业集群发展研究

冯德连

一、安徽劳动密集型工业集群的界定与发展现状

（一）劳动密集型工业集群的界定

各行业与本国工业的平均密集度相比，可以确定某行业的要素密集类型。一般采用指数比较的做法，即将一国制造业的平均密集度作为100，各个行业的密集度也相应地指数化，然后进行比较。为简单起见，假设衡量要素密集度的指标是资本K／劳动L，那么，整个行业K除以整个行业L就是该行业的平均资本密集度，将该数值作为100，同时算出各行业的K／L值。若某个行业的指数小于100，则该行业是劳动密集型；若大于100，则是资本密集型。同时，还能通过某行业的指数与100的差距，了解该行业的生产要素的相对密集度。如果K用固定资本值表示，L用劳动力人数来表示的话，K／L也称为人均装备系数，即每个劳动力所推动的生产资料。［1］

根据2013年按行业分组的规模以上工业企业经济效益指标，可以测算出工业行业的资本密集度（以工业平均资本密集度为100）。表1中行业的资本密集度小于100，为劳动密集型产业。

劳动密集型工业集群就是一群在价值链上相互需求、既竞争又合作、共享资源的类似产业或其替代产业的工业中小企业及其关联机构的地理集中，是一种独特的开放性区域创新系统。

（二）安徽劳动密集型工业集群发展的现状

1.产业集群专业镇发展迅速。截至2014年12月底，安徽省149个产业集群专业镇共有注册企业24770户，其中规模以上企业数为3719户，从业人员137.15万人，全年实现增加值1465.87亿元，上缴税金212.7亿元，实现利润463.86亿元。由于受到自然资源、地理区位、要素禀赋、工业化阶段等因素的影响，劳动密集型工业集群有鲜明的资源特色和地域特色。例如，皖北地区农副产品加工比例较大，皖南地区装备制造业比例较大。安徽省已经形成一批在全国有影响的工业集群。例如，高沟镇是国家火炬计划无为特种电缆产业基地，黄岗镇是“中国柳编之都”，源潭镇的工业刷和环卫刷占全国同类产品市场70%以上份额。全球玩具有2／3来自中国，中国玩具的1／3来自安徽，而安徽玩具的 2／3 来自冶山镇。［2］

表1 2013年按行业分组的规模以上劳动密集型工业企业资本密集度

安徽省经济与信息化委员会发布了《关于公布安徽省产业集群专业镇建设示范点名单的通知》（皖经信中小服务［2015］3号）。根据产业集聚度高、产业成长性好、产业创新力强、产业带动力强、公共服务好和发展环境好的标准，遴选了30个镇为安徽省产业集群专业镇建设示范点。提出“十个更加注重一个加强”的要求：更加注重规划引领，更加注重创新驱动发展，更加注重低碳绿色发展，更加注重发展配套经济，更加注重新兴产业培育，更加注重发挥龙头企业牵引作用，更加注重品牌建设，更加注重新型商业模式应用，更加注重服务体系建设，更加注重发挥企业家才能，加快培育融合新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的增长点、创新点和爆发点（见表2）。

2.新兴工业化示范基地建设初见成效。安徽省加快推进新型工业化进程，促进信息化与工业化融合，推动创新驱动、安全生产、公共服务平台建设、产业集聚、资源节约和可持续发展。目前，全省有11个国家新型工业化产业示范基地，91个省级示范基地。2014年各基地主导产业工业增加值所占比重均超过60%。［3］

3.加工贸易增长迅速。2014年安徽省以加工贸易方式进出口721.6亿元，比上年增长30.2%，高于全省外贸整体增幅23.1个百分点。加工贸易进出口值占全省外贸总值的23.8%。合肥出口加工区贡献突出，以加工贸易方式进出口173亿元，占全省加工贸易比重24%，对全省加工贸易增长贡献率达72.1%。

4.汽车、家电产业集群出口质量安全有一定保障。2015年国家质检总局公布的第一批“中国出口质量安全示范企业”名单中，全国共有210家出口工业产品企业获此殊荣，它们是我国出口企业的佼佼者，在同行业中真正起到了示范、引领作用，代表着当代和未来我国出口工业发展的实力和先进水平。安徽的7家入选企业是：合肥美的洗衣机有限公司、合肥美菱股份有限公司、奇瑞汽车股份有限公司、安徽合力股份有限公司、华菱星马汽车（集团）股份有限公司、安徽江淮汽车股份有限公司、安徽理士电源技术有限公司。这7家企业中2家属于家电产业集群，5家属于汽车产业集群。

二、全球价值链下安徽劳动密集型工业集群发展存在的问题

全球价值链下安徽劳动密集型工业集群发展存在价值链位置不高、价值链治理模式不合理、全球价值链升级阶段层次低等问题。

表2 2015年安徽省产业集群专业镇建设示范点名单

（一）劳动密集型工业集群大多处于全球价值链的低端

劳动密集型工业是一个相对范畴。劳动密集型产业大规模向安徽省转移，大致经历了三次浪潮：一是20世纪80年代，以轻工纺织等产品为代表的劳动密集型产业转移；二是20世纪90年代，中低端劳动密集型机电产品，如电视机、空调等转移；三是在本世纪初，以信息产业为代表的新一轮高科技产业生产制造和组装加工环节（如装配、检测等）向安徽省转移。总体看来，安徽省劳动密集型工业集群则大都处于低附加价值的加工装配环节。

（二）劳动密集型工业集群属于全球价值链的市场型和模块型治理模式

作为一种制度安排，治理模式在全球价值链上居于核心地位。价值链上各环节公司之间的生产活动、劳动分工以及价值分配，都处于价值链治理之下。［4］全球价值链治理模式可以划分为五种形式，即市场型、模块型、关系型、领导型和层级型。五种治理模式中，模块型、关系型和领导型都属于网络型，市场型和层级型分别处于全球价值链中行为体之间协调能力的最低端和最高端。安徽省劳动密集型工业集群的全球价值链多属于市场型和网络型。［5］

安徽省劳动密集型产业集群中大企业不多，因此在全球价值链中控制力和领导力不强。安徽省有些制造业产业集群中，龙头企业自身的实力和创新能力有限，对集群的带动力较弱。2015年中国服装协会发布的“2014年服装行业百强企业”名单中，有127家企业榜上有名，其中：浙江31家，江苏30家，山东17家，广东12家，北京6家，陕西5家，四川、河南、福建各4家，湖南3家，上海2家，江西、湖北、河北、辽宁、重庆、云南、吉林、山西、安徽各1家。

（三）全球价值链升级处于工艺流程升级和产品升级阶段

Kaplinsky（2000）认为，升级就是制造更好的产品、更有效地制造产品或者是从事需要更多技能的活动。英国Sussex大学创新研究小组的学者们提出了全球价值链中的产业升级的四种模式，即工艺升级、产品升级、功能升级和链条升级。一般认为，产业升级一般都依循从工艺流程升级到产品升级再到产业功能升级最后到价值链条升级这一规律。但是，当技术出现突破性创新时，升级轨迹可能突破常规方式。安徽省劳动密集型产业集群主要处于工艺流程升级和产品升级阶段。例如，安徽纺织业产业集群迫切需要培育品牌。全球三大品牌价值评估机构之一的世界品牌实验室发布的“2015年中国500最具价值品牌”中，纺织服装品牌有39个上榜，其中浙江11个，上海6个，江苏6个，山东5个，福建4个，安徽省无1个上榜。浙江、上海、江苏、山东和福建已经具有纺织服装品牌，见表3。

合肥是我国著名的家电产业集聚地。2014年合肥市家电产业实现总产值1409.4亿元。其中，冰箱产量2427.8万台，占同期全国的26%；洗衣机产量1423.5万台，占同期全国的20%，合肥已成为全球最大的冰箱和洗衣机生产基地。“四大件”（电视机、冰箱、空调和洗衣机）总产量为5375万台，已连续五年居全国城市之首。与产业规模不断扩大相伴随的是，合肥市家电品牌云集、单体量大、配套产业链完整。但是，安徽省自己的著名家电品牌并不多，只有美菱饮誉海内外。

表3 2015年五省市最具价值的纺织服装品牌

三、全球价值链下安徽劳动密集型工业集群发展的对策

（一）加强劳动密集型工业集群的技术创新

1.突破制约集群发展的技术瓶颈。围绕轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等传统产业，加快先进技术和创新产品研发，通过高新技术嫁接，提升技术和装备水平，加快淘汰落后产能，推动集群向技术链、产品链、产业链、价值链的高端发展。

2.发挥骨干企业在集群发展中的核心作用。落实支持企业创新的各项扶持政策，积极培育集群中关联度高、主业突出、创新能力强、带动性强的重要骨干企业。引导骨干企业参与基础研究，加大技术创新投入，开展关键技术研发和成果转化，建立生产、研发、储备相衔接的企业发展长效机制。鼓励支持骨干企业工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构组建独立法人资格的服务实体，为集群内企业提供专业化的技术研发服务。

3.强化对中小企业的社会服务。强化对与集群配套的科技型小微企业的服务，健全政策咨询、综合协调等服务体系。完善科技型小微企业孵化创新体系，建设专业科技企业孵化器，积极推动人才、资金、项目等创新要素加速向科技型小微企业集聚，激发科技型小微企业创新活力。鼓励支持科技型小微企业与集群内骨干企业分工协作、相互支撑、联动配套、协调发展，使其成为壮大集群、带动经济转型升级的重要后备力量。

4.推动创新要素向集群集聚。加快集群发展急需的技术和产业高层次人才、创新团队的培养和引进，推动各类科技人才围绕集群重点产业链条开展创新创业。按照产业链上下游协同创新需要，以企业为主体，布局重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等重大技术创新平台。推动已有工程（技术）研究中心和重点实验室提质升级，构建公共技术创新平台。发挥省级大型科学仪器设备协作共用平台作用，落实共享科学仪器设备优惠政策，提高集群企业研发能力。加强集群科技企业孵化器、生产力促进中心、知识产权信息服务与利用中心、技术转移机构等科技中介机构建设，完善创新服务体系。

（二）培育安徽劳动密集型工业集群品牌

一是组织开展区域品牌策划，明确区域品牌的核心价值、品牌内涵和品牌定位。积极申报国家地理标志、集体商标、原产地注册、证明标志等集体品牌。二是发挥政府、行业、专业机构、企业主体的合力作用，加快培育一批知名度高、美誉度好、竞争力强、附加值高的区域品牌，构建集群品牌、企业品牌和产品品牌相互支撑的发展格局。三是建立名牌、名企、名企业家互动机制。四是区域品牌评价制度。评价指标体系主要有五个关键指标：工业增加值率、以自主品牌销售产品比重、新产品产值率、采用国际先进标准的产品比重和品牌管理体系有效运行的企业比重。五是开展安徽制造标识认证工作，以标准和认证为手段，高标准打造“安徽制造”品牌。

（三）构建劳动密集型工业集群外贸新优势

推动外贸企业转型升级，巩固外贸传统优势，加快培育外贸竞争新优势，是主动适应经济新常态，实现外贸持续健康发展的必然选择。一是要着力培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。二是着眼于稳增长和调结构，支持企业开拓市场，千方百计挖掘外贸发展潜力。三是要创新完善外贸促进政策措施，利用当前外贸下行压力加大的倒逼机制，鼓励企业调结构、转方式，扩大高新技术、机电产品出口，增加技术设备、关键零部件和能源资源进口。四是要加快推进外贸商业模式创新，拓展跨境贸易、服务贸易、市场采购等外贸新业态。五是加快“互联网＋”贸易方式［6］。建立适应电子商务出口的新型海关监管模式并进行专项统计，建立相适应的检验监管模式，鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，以及建立电子商务出口信用体系。

（四）发挥产业集群中大企业的作用

核心企业通常占据价值链的最大增值环节，拥有着价值链中的关键核心技术，占据着核心业务环节，在区域产业集群中扮演领头羊的角色。要培育在顾客、企业、供应商以及其他商业伙伴之间实现经营流程和信息系统的融合及连续性和经营运作一体化方面具有明显优势的全球价值链集成商和垄断性大企业。着力培养一批核心企业，大力发展有核心企业支撑、靠核心企业带动的劳动密集型工业集群。

（五）促进加工贸易向产业链高端发展

把将加工贸易重心由传统的来料、进料加工拓展延伸到以生产、研发、营销等多种方式融入全球产品价值链中，稳步推进我国加工贸易转型。一是增强加工贸易企业的自主创新能力。鼓励加工贸易企业进行工艺创新、产品创新和技术改造，增加对核心技术的研发投入，变 OEM（original equipment manufacturing）为 ODM（original design manufacturing）。二是引导加工贸易企业开展市场创新，积极开拓国内外市场，创建自主品牌，从单纯的出口产品向逐步建设全球营销网络转变，变 OEM（original equipment manufacturing）为 OBM（original brand manufacturing）。

［1］刘仁毅，乔依德，周八骏，傅钧文.按生产要素密集度对工业进行分类的指标体系和统计方法［J］.上海社会科学院学术季刊，1985，（1）：37－51.

［2］安再祥.安徽省产业集群专业镇发展迅速［N］.中国工业报，2015－03－26.

［3］龚辛.安徽着力建设内聚力和竞争力强的示范基地［N］.中国工业报， 2015－10－28.

［4］Humphrey， J and Schmitz， H.Governance and Upgrading：Linking Industrial Cluster and Global Value Chain ［R］.IDS Working Paper 120， Brighton：2000.

［5］Gereffi G，Humphrey，J，Sturgeon，T.The Governance of global value chains［J］.Forthcoming in Review of International Political Economy， 2003， 11（4）： 5－11.

［6］中华人民共和国国务院.国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见［Z］.国发［2015］9 号， 2015－02－12.