再论打通图们江入海通道

石源华

笔者曾在《世界知识》杂志2014年第21期刊文《图们江入海通道的前世今生》，叙述图们江入海通道的历史变迁以及中国享有经由图们江进入日本海的权利，特别强调指出堵塞图们江入海通道是当年日本侵略军人为制造的恶果，是侵华日军的战争罪行和战争遗留问题之一。

打通图们江入海通道，不仅是实现长吉图（指吉林省长春市、吉林市部分区域和图们江一带，即长吉图开发开放先导区） 战略和图们江大开发的关键所在，而且具有极其重大的政治、经济、军事战略利益。本文将专论打通图们江入海口在中国周边外交中的地位及其战略意义。

大图们江开发与长吉图战略之所以长期难以打开局面、取得实质性进展，在地理环境方面存在致命的缺陷，那就是图们江没有出海通道。笔者认此为影响大图们江开发与实施长吉图战略的“地理死穴”。

打通图们江入海通道，恢复和建设珲春深水港，可使我国取得通往日本海的出海口，恢复珲春在历史上曾经享有过的通行日本海大港的历史地位，使吉林省改变没有出海口的现状，迅速打开中国东北与俄罗斯、朝鲜、韩国、日本以及中国的华北、华中、华南地区之间的又一条便捷、快速通道，大大减低运输成本，方便中外贸易和国内贸易，吸引国内外投资，使长吉图战略实施和大图们江开发区建设出现完全崭新的局面。

图们江出海口地处“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的交汇之地，地理位置十分重要且具有战略意义。打通图们江通往日本海的出海通道，有利于中国倡导的“一带”与“一路”两大战略实现对接。各国经由日本海进入图们江，可经由珲春港，通过各种路径，加入欧亚大陆桥，参与和融入“丝绸之路经济带”的建设；中国经由图们江通往日本海，可与“21世纪海上丝绸之路”建设相衔接，有利于中国与东北亚各国和世界的经济交流与合作，也有利于推动朝鲜融入国际社会和提升中韩经济合作新水平。

打通图们江入海通道，是推动东北亚区域合作和大图们江开发的关键所在。中俄、中韩、中日、中朝、俄韩、俄日、韩朝之间的交往通道都将因此而大大缩短或增加了途径，实现多方获益；东北亚各国可经由珲春港，连接欧亚大陆交通线，大大便利东北亚各国通往欧洲，形成新欧亚大陆桥；联合国主持的大图们江开发也可由此获得新的发展动力，从而走出目前的困境，出现蓬勃发展的新局面。这些都将有利于东北亚各国贸易事业和经济交流事业的发展，开启东北亚区域合作的新局面。

打通图们江出海通道，建成珲春深水港，在安全上对于中国也有非常重要的价值。尽管中国在日本海并无领海和专属经济区，但日本海公域是中国通往西太平洋的战略通道之一。在中国渤海、黄海、东海、南海四海域之外，增加我国在日本海的存在与活动，保持我在日本海的自由航行权，可在军事和安全方面发挥重要作用。一是可以增加中国军舰经由日本海通往西太平洋的通道，在全局上有助于中国海洋强国的建设；二可使日本首尾难顾，不能顺利实现其东北战略向西南战略的转移，从而减轻我在钓鱼岛海域面临的压力；三可扩大我海洋活动的范围，平衡美国的“亚太再平衡”战略，减轻美、日在南海和东海对我之压力。

鉴于气候转暖，北冰洋航道正在逐步开通并日益重要。北冰洋东北航道，东起海参崴，途径新西伯利亚海、拉普捷夫海、喀拉海、巴伦支海，西至摩尔曼斯克，是连接东亚和欧洲最短的航线。在未来50年里，北冰洋航线可能会对目前通过巴拿马运河和苏伊士运河的海上航线形成挑战，如果北冰洋航线全线开放，亚洲与欧洲间的航程将大大缩短，运输成本也将有大幅度的降低。打通图们江入海通道将有利于我通向北冰洋航道的建设和运行。

鉴于以上理由，中国有必要下决心打通图们江通向日本海的通道。

经济和安全必须双管齐下。一方面，利用目前难得的国际机遇，尽快启动并实施打通图们江出海通道，解开阻碍长吉图战略实施和大图们江开发的“地理死穴”，开辟中国进入日本海活动的新领域，这对于加快中国成为海洋大国具有重要战略意义。另一方面，加快与朝鲜合作建设罗先港和罗津港，以及中朝两国边境的桥梁、道路、电力等基础设施，继续实施“借港出海”计划。在图们江通航前，先实施“借港出海”，通航后，则两者并用。