建构与完善：社会主义核心价值体系视域下反腐倡廉建设

徐建飞

摘 要：社会主义核心价值体系是全国各族人民共同利益和愿景的体现，是社会主义意识形态建设的精髓，是中华民族优秀文化的灵魂，对反腐倡廉建设有重要的引导和规范效用。马克思主义是反腐倡廉建设的指导思想；中国特色社会主义共同理想是反腐倡廉建设的题中之义；民族精神和时代精神是反腐倡廉建设的根基与动力；社会主义荣辱观是反腐倡廉建设的评价规范。总之，用社会主义核心价值体系引领反腐倡廉建设对于廉政建设、纯洁性教育具有重大而深远的时代意义。

关键词：社会主义核心价值体系； 反腐倡廉； 腐败； 建设

中图分类号： B8222；D616 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2015）01-0120-04

党的第十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了构建社会主义核心价值体系的理论命题，并将社会主义核心价值体系的基本要义规定为：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。会议要求用社会主义核心价值体系引领社会思潮，贯穿社会主义现代化建设始终，指导社会主义思想道德和精神文明建设。2007年6月25日，胡锦涛在中共中央党校所发表的重要讲话中首次提到了“反腐倡廉建设”新概念，并要求全党：“要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。”[1]随后的党的十七大报告中，将反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一道，丰富和发展了党的建设内容，构建了“五位一体”的党建新格局。从社会主义核心价值体系与反腐倡廉建设形成发展的脉络上来看，社会主义核心价值体系与反腐倡廉建设提出的时间相隔不是很远，都是在党的十七大前夕酝酿而生，同时社会主义核心价值体系和反腐倡廉建设都是构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设的应有之义。从两者的内在逻辑来看，社会主义核心价值体系是反腐倡廉建设的思想指南，而反腐倡廉建设是社会主义核心价值体系的具体体现和基础内容。

一、魅力指引：马克思主义是反腐倡廉建设的指导思想

预防和惩治腐败一方面要加强马克思主义思想理论的学习，增强反腐倡廉建设的理论性。各级领导干部要加强马克思主义基本原理的宣传和教育，用先进的世界观和方法论来武装头脑，提高政治素质和理论修养，树立科学的世界观、人生观、价值观、荣辱观、权力观，增强拒腐防变抵御风险的能力。新的历史条件下，党员干部要充分依托党校宣传教育的有力平台，在学习内容和成效上下苦功、下硬功。在学习内容上既要学习马克思主义经典著作，又要掌握中国化的马克思主义理论成果。除此，还需要践行马克思主义的实践观和认识观，将理论知识运用到实践中，并在实践中加以检验，构筑科学的理论体系。只有理论与实践相结合，主观与客观相统一，才能真正释放理论的品质和魅力，重塑党员干部的价值信仰，建设马克思主义纯洁性政党。另一方面树立先进典型，用榜样的力量推动反腐倡廉建设。榜样的力量是无穷的，树立先进典型是中国共产党的优良传统，也是一贯践行的价值主张。民族革命时期，中华大地曾涌现出像张思德、雷锋等一大批忠诚共产主义战士，他们用自己的实际行动践行了马克思主义的理想信念，发挥了模范带头、垂先表率作用。新的历史条件下，马克思主义信仰遭遇危机，热情赞扬和歌颂先进典型，挖掘像任长霞、牛玉儒优秀典型的干部，将抽象的教育转变为具体的示范，化空乏的思想为生动的演绎，把内在的精神召唤变为外在的物态呈现。让浩然正气净化社会风气，让两袖清风纯洁干部队伍，让清正廉明弘扬民族精神，让廉洁奉公的价值观念渗透到干部日常生活和工作中。用铁面无私的坦荡胸襟塑造党员干部坚定的理想信念，用高风亮节的高尚情操培养廉政清洁的内在品质，用克己奉公的崇高品德培植社会主义核心价值取向，用马克思主义的思想观念营造知荣明耻的社会风尚。

二、内在诉求：中国特色社会主义共同理想是反腐倡廉建设的题中之义

中国特色社会主义共同理想是反腐倡廉建设的目标方向，是贯穿社会主义核心价值体系建设的主线，是引领中国发展的伟大旗帜，也是亿万儿女生生不息的奋斗愿景。中国特色社会主义共同理想是要实现富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，这也从经济、政治、文化、社会等维度规定了社会主义反腐倡廉建设的内在要求。

1.反腐倡廉建设为基点，推动经济发展，让人民共享繁荣

中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，把发展经济、提高居民收入、增强人民幸福指数作为实现“中国梦”的首要目标和中心任务。然而，不少贪污腐败分子思想放松，精神懈怠，中饱私囊，贪赃枉法，走到人民群众的对立面。国际货币基金组织顾问瓦特·坦茨等人通过1997年世界银行在97个国家的调查数据得出：“腐败程度与按人均GDP计算的经济发展水平、经济年均增长速度都有消极的联系，腐败程度越深，经济发展水平越低，人均GDP增长越慢。”[2]各级政府一方面要解放和发展生产力，另一方面更要加强对权力的监督和制约。严格遵循经济发展的客观规律，结合本地区、本部门的实际情况，通过顶层设计、制度安排、政策支持、税收补贴、资金贷款等措施帮助企业减轻负担，增强信心。在经济发展过程中，严禁官商勾结，欺上瞒下，徇私舞弊，杜绝腐败现象的发生，减少企业因寻租带来的额外成本。同时构建廉政、高效、务实的服务型政府，为招商引资营造良好的政治环境。

2.以反腐倡廉建设为导向，保障社会主义民主法治，促进社会公正和谐

任何一个国家，一旦腐败盛行，整个国家的政权性质便被异化，公共权力便成为少数人贪敛钱财的工具。“国家的机器也许不是为大多数人服务的，甚至是为少数人服务的。在这些地方，如果谁不为地方长官歌功颂德，谁就不会拥有操纵国家机器的权力，谁要是揭露地方工作中的矛盾和问题，就是和地方官过不去，就必须受到国家机器的管制。”[3]如此，民主成了少数人的民主，法律便形同虚设。腐败易使民众对民主产生质疑，导致对公权力的信任危机，引发局部政权权威性。反腐败是一项系统工程，需要全社会的共同参与，国家要完善反腐败的法律体系；官员要严格遵照各项反腐败法规制度，廉洁自律，克己奉公，公开公务消费[政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费]，接受群众监督和批评；中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要强化监督，加大查处力度。建立健全举报人的奖励制度，保密举报人信息，保证举报人隐私安全，维护举报人的合法权益。对于涉腐官员查证属实的，纪检、监察部门要尽快移交司法机关，立案侦查，快查快结、依法惩治，绝不姑息。新闻媒体要遵守职业道德，把握正确导向，加大对腐败案件的曝光；人民群众应树立责任意识，积极参与国家的管理与监督，反映和举报各类腐败案件，让腐败蛀虫无处藏身。

3.以反腐倡廉建设为举措，汲取中华文明精髓，推动廉政文化繁荣发展

清正廉洁的中华文明源远流长，《礼记》记载：“政者，正也。君为正，则百姓从政矣。”包拯在《乞不用赃吏》中说：“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。”都是中华民族反腐倡廉的文化遗产。各级部门要以反腐倡廉建设为举措，把宣传、贯彻、落实党的方针政策与党风廉政建设相结合，将反腐倡廉建设与干部队伍作风建设相统一，把干部政绩考核与人民群众的意见评估相协调。充分挖掘反腐倡廉资源，深入开展反腐倡廉的宣传教育。将查处的各类典型的腐败案件，融入到中华民族博大精深的文化大熔炉中，排练成喜闻乐见的戏种，拍摄成教育警示的电视剧和影片。如南阳市曾将以国土资源局原局长马某、宛城区卫生局局长段某的腐败案件为题材，改编成《警钟长鸣为民安》、《贪欲断送的人生》微电影，在全市巡回放映，营造反腐倡廉的文化氛围。

4.以反腐倡廉建设为驱动，完善公共服务体系，保障和改善民生

腐败指数增加一个等级，个人所得税占GDP的比例降低0.63%，政府财政收入与GDP的比例降低1.5%，税收与GDP的比例降低2.7%，政府的非税收收入增加1.3%。[4]腐败使得社会大量财富流向了个别官员囊中，给国家带来巨额损失。国家财政收入的减少，行政部门为了转嫁财政危机，填补财政供给缺口，削减对教育、养老、医疗等公共基础设施的投入，造成了社会公共产品总量不足和结构失衡，影响群众日常生活，造成社会不公。各级纪委、监察部门要加强对领导干部的监督和管理，对腐败案件要从严查处；司法机关要查明赃款的去向，及时追缴赃款，填补国库空缺，挽回经济损失。国家也要将腐败分子的非法收得投入到改善民生建设中去，提高对公共产品的扶持资金，加强社会公共资源开发，构建完善的公共服务体系，切实保障和改善民生，实现社会公平正义。

三、传承创新：民族精神和时代精神是反腐倡廉建设的根基与动力

党的十八大强调“大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量”[5]。以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓，是反腐倡廉建设的鲜明特征。新时期的反腐倡廉建设不仅要体现民族传统，也要彰显时代气息。爱国主义为核心的民族精神是反腐倡廉建设的沿袭传承，中华文明历史悠久，文化底蕴深厚，发扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神是反腐倡廉建设的内在要求。改革创新的时代精神是反腐倡廉建设的创新发展，新的历史条件下，反腐倡廉建设面临新问题、新挑战，必须要用改革创新的思维方式寻求新路径、新方法，开创反腐倡廉建设的新局面。

1.爱国主义为核心的民族精神是实现反腐倡廉建设的传统根基

爱国主义为核心的民族精神指导下反腐倡廉建设，就必须要挖掘历史悠久的反腐倡廉资源。如河南南阳借助“中国历史文化名城”文化资源，保留邓州花洲书院、南阳府衙、内乡县衙等丰富的人文景观，彰显地域风情的廉政思想。再如邓州花洲书院范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”将国家和民族的利益紧密相连，闪烁着忧国忧民，以天下为己任的崇高情怀。南阳内乡县衙有一副楹联，“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官”。时刻警示党员干部要廉政爱民，为民办实事、办好事、办真事。河南桐柏县这片“红色”的沃土，见证了战争的硝烟与炮火，目睹了无数英雄儿女为国捐躯的雄伟壮阔。这片蕴藏着青春与热血，承载着理想与信念的中原大地，积淀着深厚的反腐倡廉资源。该县在中共中央中原局旧址修建红色反腐倡廉展馆，以警示后人铭记历史。底蕴丰厚，历史悠远的民族精神，传承着中华民族古老的文明，孕育着为官一任，造福一方廉政思想，蕴含着鞠躬尽瘁死而后已的革命本色，发挥着以史为鉴、资政育人的功能。各级领导干部要以先人的思想为榜样，时刻警醒自问，以淡泊明志之心对待名利，以宁静致远之心对待权贵。

2.改革创新为核心的时代精神是推动反腐倡廉建设的动力源泉

改革创新的时代精神引领下反腐倡廉建设，首先党员干部廉政教育要有新理念。加强党政干部基础理论与道德修养的廉政教育，将一般教育和特殊教育，个人学习和集体学习，典型教育和警示教育相结合。各地区、各部门要因地制宜，因人而异，结合各单位实际，根据行政级别、岗位层次间的差异性选择多样化的教育内容，将廉政教育贯穿党员干部选拔、培养、管理、使用的全过程，将反腐倡廉教育的成效与行政绩效考核挂钩。其次反腐法律制度上要有新举措。新的历史条件下，官员腐败呈现新的特征，高官腐败成多发趋势，官商勾结蔓延盛行，腐败与黑恶势力沆瀣一气。反腐倡廉一直狠抓不懈但为何成效其微？其根源在于腐败成本太低，惩罚力度过轻，监督的法律机制不健全。要遏制腐败的强劲势头，就必须要尽快制定《反腐败法》，运用法律制约各类腐败行为，对视法律于不顾，铤而走险，仍贪赃枉法的要严惩不贷，以儆效尤。同时认真贯彻落实中央制定的反腐倡廉重要法规和文件，强化责任意识，落实中央部署，制定具体工作方案，推进党风廉政和反腐倡廉建设。最后腐败监督制约上要有新手段。反腐倡廉要突破单一部门权力束缚的局限，建立纪检、监察、审计、司法等机关的联合办案，健全腐败案件的协同机制，增强惩治腐败的整合力。善于将先进的科学技术运用到反腐倡廉中来，加快电子政务建设，推进政务信息公开，实现对权力运转的透明监督，对行政审批、行政收费等公共资源分配管理的业务流程要实现全程实时监控，让腐败无藏身之地。

四、价值旨归：社会主义荣辱观是反腐倡廉建设的评价规范

社会主义荣辱观是社会成员普遍遵循的价值准则和行为规范，是社会公民明确是非曲折，判断行为得失，做出道德选择，塑造价值取向的基础依据。新的历史条件下，胡锦涛总书记则将社会主义荣辱观凝练成“八荣八耻”，这是社会主义荣辱观的高度提炼和概括，是社会主义道德观、价值观、伦理观的生动阐释，也是社会主义先进文化建设的精神支撑。社会主义荣辱观和反腐倡廉建设是一脉相承又相互统一的，反腐倡廉建设是推进社会主义荣辱观的具体展现，社会主义荣辱观是反腐倡廉建设的参考依据和价值标准。

“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻”是反腐倡廉建设的最高道德标准。国家的概念是具体完整的，公权力的实现也必须在国家范围内才得以履行。没有了国家，所有一切政权组织便成了虚无。为官者要情系祖国，心念国家，把国家和人民放在首位，全心全地为国家富强，人民富裕贡献力量。“以服务人民为荣，以背离人民为耻”是反腐倡廉建设的具体概括。“水能载舟亦能覆舟”，无论为官者身居何位，人民可以将其捧得很高，同样也可将其贬得很低。党员干部要汇集民智，听取民声，顺应民意，收拢民心，改善民生，做人民利益的维护者和捍卫者。“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”是反腐倡廉建设的科学依据。马克思主义科学理论与封建神学水火不容，但一些党员干部信仰缺失，鬼迷心窍，祈求菩萨庇护，这是一种精神上的腐败。由此，党员干部要坚定信仰，崇尚科学，破除迷信，传播文明，共建和谐风尚。“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”是反腐倡廉建设的基本规定。人和动物的区别在于人劳动和制造并使用工具，人类的生存发展离不开辛勤的劳动。党员干部要力戒“官本位”、“权本位”思想，回归民本思想，深入群众基层，放下架子、俯下身子，与人民亲和相见，坦诚相待。“以团结互助为荣，以损人利己为耻”是反腐倡廉建设的实践要求。当前，多元意识形态激荡涌流，呈现“多元、多样、多变”的趋势。党员干部应树立集体主义的观念，防止损人利已的狭隘主义，反对拉帮结派，搞“小团体”的不正之风。“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”是反腐倡廉建设的价值追求。诚实守信是最基本的道德规范，也是领导干部的为官之道。“‘知无不言，言无不尽，‘言者无罪，闻者足戒，‘有则改之，无则加勉。”[6]领导干部率先垂范，言行一致，表里如一，对人民群众讲实话，讲真话，实事求是，秉公直言，让诚信的阳光普照大地。“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”是反腐倡廉建设的法律规范。法律至高无上，任何人都无法凌驾法律之上，任何违法乱纪的行为终将受到法律的制裁，不管你是谁，不管你级别有多高，只要触犯法律的底线，最终都难逃法律的严惩。党员干部要时刻警钟长鸣，引以为戒，做到知法、懂法、守法、护法，做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之，做当做之事，拒为耻之行。“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”是反腐倡廉建设的优良传统。艰苦奋斗的精神是中华民族的传统美德，各级领导干部应弘扬美德，“务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”[7]。艰苦奋斗，崇尚节俭，廉洁奉公，淡泊名利，做到自尊、自重、自省、自警。能禁得住金钱的考验、承受住美色的诱惑，构筑一道拒腐防变的铜墙铁壁。

参考文献

[1] 胡锦涛.坚定不移走中国特色社会主义伟大道路[N].人民日报，2007-06-26（01）.

[2] 于风政.腐败对经济发展的影响[EB/OL].http：//sgl.bnuep.com/Academic-Communication/original/2009-12-30/2086.html

[3] 李昌平.我向总理说实话[M].北京：光明日报出版社，2002：270.

[4] Vito Tanzi and Hamid Davoodi：“Corruption，Public Investment，and Growth”[J].IMF working Paper D73，h5，o40，057，October 1997.

[5] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012：31.

[6] 毛泽东选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991：1096.

[7] 江泽民文选（第一卷）[M].北京：人民出版社，2006：323.

[责任编辑：庞 达]