乡镇工会在维护改制企业职工利益的经验

张冬萍

20世纪80年代末90年代初，庄河市水产品公司、供销联社、粮食管理所相继破产、倒闭和改制，400余名职工只能“从零”开始。另外，他们的企业欠发工资谁发，养老保险金谁来付，借给企业的资金谁来偿还，退休职工的退休金又由谁负担，丧偶老人的抚恤金由谁支付等等问题都悬而未决。水产品公司属国有企业，供销联社、粮食所属于集体企业，与乡镇没有直接的连带关系，企业老少职工在等待中度过了十多年，于2002年开始集结上访，导致社会不稳定。上级要求乡镇属地化管理承担责任，但地方乡镇无权也无力解决这一问题。

1 解决下岗职工诉求“有地”的问题

2005年，乡工会经过调研，决定在各村成立“工会之家”，由村委会主任兼主任，各工会之家由乡工会统一领导。“工会之家”成立后，多次召开座谈会，了解职工利益诉求，组织职工法律法规学习，提高职工法律意识和依法维权意识，引导职工通过正当合法途径，理性反映合理诉求。经过座谈，职工充分信任工会，委托乡工会组织代为协调，五个村的“工会之家”推选三位职工代表，由工会牵头，带领三位代表具体办理，其余职工在劳作中静候消息。

2 解决下岗职工诉求“有门”的问题

2.1 代访制

乡工会将问题分门别类反映到大连市信访局，派人带领三位代表到大连市信访局、大连市国资委反映问题，提出合理诉求。

2.2 协助调查办理

大连市国资委、大连市信访局接到职工反映的具体问题，多次派员调研、取证，都是由乡工会帮助协调，调查进展顺利，大连市国资委很快拿出解决方案，并获得大连市政府的批复。

3 解决下岗职工“有为”的问题

3.1 给予下岗职工就业的优惠政策

工会经过调研论证，向党委政府提出了《安置下岗职工就业给予优惠政策》的方案，获得批准，2005年给予从事海水养殖业的下岗职工提供优质海域、联保贷款，给予从事工商业、零售流通领域者以场地优先支持、银行贷款支持、无息贷款扶持等政策，有200余名职工从事海水养殖业、商业、流通业和服务业。

3.2 给予部分职工的就业安排

对不能自己单独创业的职工，工会向全乡的加工业、服务业、旅游业的用工单位进行推荐，共安排职工60余名，许多职工已成为企业的骨干。工会积极争取下岗职工诚信小额贴息贷款、妇联信用贷款，先后为20余名职工申请5万元的小额贴息贷款；为“4050”下岗职工申请发展专项基金，并积极协助4050下岗职工办理保险。