探索督学培训模式 提升督学队伍专业化

马效义 李方 伍芳辉

《教育督导条例》规定国家实行督学制度，这为督学队伍专业化发展步入法制化轨道奠定了基础；同时，对督学的任职条件提出了更为明确的、专业化的要求。党的十八大和十八届三中、四中全会着重提出要深入推进管办评分离，强化国家教育督导，创新教育督导体制、机制，改革教育督导方式、方法，强化教育督导机构与队伍建设。2014年《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》中提出，要加强督学队伍建设，完善督学管理制度，转变教育管理方式，推进教育治理体系和治理能力现代化。近一年来，北京市责任督学挂牌督导工作的开展实施，对督学队伍建设和督学专业化水平都提出了前所未有的挑战。

加强北京市教育督导队伍专业化建设，建设一支数量充足、结构合理、责任心强、业务精湛的，以专职督学为主、专兼职相结合的专业化督导队伍，全面提升北京市督学队伍专业化水平，已是推进教育督导改革迫在眉睫的任务。

2014年11月，教育部副部长刘立民在“全国中小学责任督学挂牌督导现场会”上讲话中指出，“教育督导是一项专业性很强的工作，要求督学业务水平高、能力强，需要加强督学培训工作，开展内容针对性强、模式灵活多样的，针对不同岗位不同类别的专业培训。”

为更好地开展北京市教育督导工作，加强督学专业化队伍建设的培训与研究工作，2012年7月，北京市督学研修中心（以下简称“中心”）正式成立，中心面向全市督学和学校负责教育评价的相关人员开展专业培训和高级研修，是全国首家专门从事督学培训与督学专业发展研究的机构。

中心成立两年来，不断创新与完善督学培训制度，开展系统化、制度化、专业化的督学培训，开发督学培训课程，组织全市新任督学上岗培训、专职督学的轮训、责任督学专题培训、督导室主任高级研修班等，先后有460余人参加了专业培训；开设北京市督学大讲堂，先后举办了17次大讲堂，累计有4500人次参加，显著提升了全市督学的专业化水平。

在督学培训工作方面，本着专业化、高层次、大视野，加强针对性、提高实效性的精神，整合国内优质教育资源，以分层、分类的方式进行培训，如通识性专家讲授、模块化的专业研修培训，在培训中结合现场观摩、实操点评、异地培训、参观考察等多种形式开展研修。

培训分层、分类，聚焦专业

目前，中心开展的督学培训，主要分为面向全市各区县督学的督学大讲堂和根据督学专业发展不同阶段设计的分层、分类的培训，后者又包括新任督学培训、专职督学轮训、区县督导室主任高级研修三种形式；2013年随着责任督学挂牌督导工作的实施与开展，责任督学培训也被列入督学培训的重点任务之一。

督学大讲堂开放、高端、灵活、全覆盖。督学大讲堂汇集首都优质高端资源，为各级各类督学提供有关教育改革与发展、教育督导的国内外新形势与新常态、经济政策与发展态势、国际关系与政治等相关讲座，体现出全覆盖、开放性、高端性、灵活性的督学培训新模式与新特点。

近三年来，紧随国家改革发展形势，先后组织了以党的十八大，十八届三中、四中全会精神，社会主义核心价值观等为主题的专题报告；北京市教育改革新进展和新地图的专题讲座；责任督学挂牌督导的理论与实践，苏格兰教育督导的改革与实践等教育领域的重点、热点问题和国际视野的前沿动态讲座。

分层分类，聚焦专业成长。根据督学专业发展不同阶段成长需要，按照培训对象、培训方式和培训目标分类设计培训方案和课程，分为督导室主任高级研修、专职督学轮训、新任督学入职培训、责任督学培训四个不同层级的培训体系，且呈现不同的培训特点。

1.区县督导室主任高级研修强调高端对话与研讨

面向全市各区县督导室正、副主任开设的培训，通过专题讲座、高端对话、深入研讨、考察交流、深度研究等方式，开阔督导室主任视野，交流各区县督导经验，研究教育与督导工作的热点、难点问题，提高区县督导室主任督导工作领导与管理水平，提升问题研究和解决能力，加强区县督导室之间的交流互动。

2.专职督学轮训突出督导工作技能与实操

面向市区两级政府督导室、职业学校督导室任职一年以上专职督学，通过专题讲座与研讨、技能训练与实习、考察交流与学习、论文选题与撰写等方式进行。通过技能提高性的专题培训，促进督导人员掌握督导工作的具体任务、目标、流程和要求，掌握督导工作的组织与管理、督导信息的有效收集与整理、督导报告撰写等专项督导技能；通过理论讲座开阔督导人员视野，促使督导人员全面、准确、深刻地理解有关的教育理论、教育管理理论，提高教育督导的统筹规划能力、组织指导能力、科学研究能力、决策服务能力、问题诊断能力、分析能力和总结报告、信息反馈等表达能力，提高督导的水平，高质量地完成督导任务。

3.新任督学培训重在督导基础知识与技能

主要面向市各区县新任督学，通过专题讲座、研讨交流、与资深督学对话、论文撰写等方式进行，以促进新任督学能够比较全面、深刻地理解国家和首都重大教育政策，熟知教育督导工作的基本理论与实践，增强使命感、责任感，掌握督导工作的基本知识与技能，有效提高专兼职督导人员的业务素养和开展教育督导的实践能力。

4.责任督学培训聚焦挂牌督导的理论与实践

面向北京市各区县聘任的中小学责任督学，通过专题讲座、研讨交流、与资深督学和中小学一线校长对话、论文撰写等方式进行，以促进责任督学深刻理解国家和首都重大教育政策，熟知教育督导工作的基本理论与实践，掌握责任督学挂牌督导工作的政策理论与实践技能等。

培训课程综合，内容聚焦

聚焦教育督导中的热点、难点问题，多层面、多角度、多学科剖析了教育督导的理论与实践。培训课程的设置主要兼顾了培训内容：教育督导中的法律法规、教育督导中的人际沟通、教育督导评价、督导信息的收集与督导报告的撰写、教育督导改革与教育发展、教育督导的历史沿革与发展、教育督导的国际比较研究等；培训内容涉及教育学、教育法学、心理学、管理学、教育评价学等多学科。

培训师资雄厚，结构多元

针对不同层次、不同类别、不同培训内容的培训，中心聚焦北京市优质教育资源，培训师资有教育部的行政领导、高校和科研机构的知名教授、专家学者，也有实践经验丰富的市区级资深督学和中小学一线校长，师资队伍结构多元化，力量雄厚。

培训流程规范，管理高效

督学培训的管理模式在培训过程中不断探索，建立科学的培训管理流程、不断完善培训过程中各环节的重点内容。根据不同层次的督学培训特点和培训需求，做好培训前的研修方案设计与课程设置、培训用书或学习材料的准备、学员手册制定等工作；与市政府教育督导室沟通确认培训前工作，由市督导室向区县教育督导室、职业学校督导室等相关部门发放培训通知。做好培训中学员的反思日志的撰写与调查，培训后的培训满意度调查统计与分析，作业的批改与网络交流等工作。

培训模式创新，市区合作

督学研修中心受区县督导室委托，根据区县督学队伍发展现状与督导室需求，先后与昌平、海淀和朝阳区督导室合作共同探索了市区合作联动分层培训模式，督学研修中心主要负责组织实施培训活动，提供督学专业支持，区县督导室（或区县中小学干部研修中心）负责管理配合，中心按照不同类别、不同层次督学现状和需求，分层设计研修方案和课程。

培训绩效显著，满意度高

在培训过程中，学员积极参与学习，按照规定完成相关成果，如撰写反思日志、培训总结、督导案例、研究论文等。

督学研修中心已编辑完成《督学大讲堂讲座文集》《督学技能培训课程讲义》《教育督导政策法规汇编》《教师队伍建设政策文件汇编》《督学认证资格政策文件汇编》《教育督导政策文件与评价指标体系汇编》等内部培训资料。

近三年的督学专业化培训工作，已取得初步成效，得到市教育督导室和区县督导室的高度认可，区县督学对培训的效果满意度较高。但仍需在督学培训专业化、制度化、系统化等方面继续努力，不断开拓创新，为北京市教育督导工作的现代化和督学队伍的专业化的实现奉献力量。