中标巴西美丽山项目中国项目管理海外开花

文／马莹

5月19日，巴西利亚总统府内，国务院总理李克强和巴西总统罗塞夫共同揭开中巴两国国旗，一方小小的奠基石碑展现在众人眼前——美丽山特高压输电工程奠基！

一时间，现场掌声雷动。现场连线视频中，位于南美亚马孙平原的工地响起中国传统喜庆的鞭炮声。中巴两国电力合作完成了一次紧密的握手。

时间指针拨回1年以前，2014年2月，国家电网与巴西国家电力公司以51%∶49%股比组成联营体，中标巴西美丽山水电±800千伏特高压直流送出特许经营权项目，这是美洲第一条特高压直流输电线路，也是中国特高压技术走出国门、在海外中标的首个直流输电项目。

此次合作不但是中巴产能合作的“最新样板”，也是国家电网走出去国际项目管理的示范案例。

中巴联姻项目如何促成

走出去，首秀桑巴王国，可以说是国家电网着力之重并具有战略性的落子。

在当前国际竞争格局下，不论采取何种方式走出去，掌握技术优势，是企业占据国际市场、掌握主动权的关键因素。较早涉足海外市场的通信企业华为和中兴通讯，均建立了以技术为导向的管理体制和经营模式，即以技术输出为主，进而形成产品、品牌、管理的整体竞争优势，避免了低水平的恶性竞争以及知识产权纠纷等问题的困扰，走出了更高层次的国际化之路。

对于国家电网来说，特高压无疑是助推其拓展国际业务的新引擎。截至目前，国家电网在特高压输电等领域已主导制定21项国际标准，成为国际电工委员会副主席单位并发起新成立4个技术委员会，不但在国际电力领域享有一定的标准话语权，还拥有在国际舞台上竞争的砝码。

在国内，国家电网已经建成投运“三交四直”特高压工程，从建设和运行的实践来看，其安全性、经济性以及对环境生态的保护都得到了验证。巴西能源研究公司总裁托马斯金表示，国家电网之所以成功中标美丽山项目，并得到巴西方面的信任，归功于其世界领先的特高压技术。意大利、波兰、希腊、俄罗斯、莫桑比克等国纷纷表示，希望同国家电网一道开展特高压电网建设运行等方面的业务合作。

经过10年发展，特高压已经从论证、建设、提升的阶段迈向了技术输出的新阶段，国家电网站在了世界电力工业的前沿，走出去水到渠成。

研究数据选取科睿唯安公司的德温特数据库；检索时间为2018 年7月；检索方式利用“关键词”+“IPC分类号”进行组合检索；检索范围为1963年至今与自动驾驶技术相关的所有专利数据；检索初步结果为相关专利共计22 184条，经查重、清洗得到最终有效专利22 177条。

国家电网为什么选择巴西？作为“金砖国家”的一员，巴西地域辽阔，输电规模及互联电网跨度庞大，加之电力监管政策稳定，吸引了众多投资者的目光。瞄准巴西电力市场的巨大潜力，2010年12月和2012年12月，国家电网分两次收购了巴西12家输电特许权公司100%股权。期间，美丽山项目就进入筹划之中。

巴西为什么选择特高压？据了解，巴西在修建美丽山水电站时，最早想用±600千伏直流输电技术。国家电网从2010年7月开始，先后召开了四轮技术推介和研讨会，针对巴西输电线路特点，综合比较总投资、年运行维护费用、线路损耗、占地面积等各项指标之后得出，±800千伏直流比±600千伏直流更有优势。

这期间，国家电网与巴西政府相关部门、巴西电力公司等相关方面进行多次沟通。公司总部直接推动，多次向巴西国家电力公司介绍±800千伏特高压直流工程的技术优势和经验，并邀请巴西方面到中国参观投运和在建的特高压直流工程。巴西两任能源部部长和巴西电力公司总裁多次到中国考察特高压工程。此后，巴西着手建立特高压实验基地。2012年年底，巴方确立美丽山的输电工程使用±800千伏技术，并作为唯一的方案提交给能源部，由此促成国家电网与巴西电力公司结成联营体，共同投标美丽山输电工程项目。

错综复杂的项目招投标

项目中标当天，巴西总统罗塞夫在第一时间发表声明，对招标结果表示满意。巴西电力公司股票当天逆势上涨2.36%，巴西当地主流媒体，包括Global、Agencia Estado、Jornal da Energia等都对该项目持积极评价，认为此项目将造福巴西人民，同时使巴西输电技术站在世界能源技术前沿。

皆大欢喜的结果背后，其实是一个错综复杂的投标过程。国家电网相关负责人用“非常艰难”形容当时谈判的历程。

来源：英大图片库

首先，竞争对手实力强大。除了国家电网与巴西电力公司组成联营体参加投标之外，还有西班牙电力公司和一家巴西州电力公司联营体参加投标。这两家公司在巴西已经营多年，技术实力强。其次，巴西本地的建设力量不足。按照巴西政府规定，外资公司在巴建设工程，本土化设备采购量的比例至少60%，但是，巴西国内能参与如此高电压等级工程的建设力量并不多，如何权衡好各方利益，保证工程顺利中标，需要智慧和胆量。第三，经历周期长。按照巴西方面的工作安排，美丽山送出项目从2010年9月开始筹备，期间经历了选择送出方案、项目可研、竞标等环节，每前进一步都需要花费大量的精力做准备，度过40个月漫长的坚持和考验，直到2014年2月才最终中标。

办法总比困难多。面对一系列的难题，国家电网国际合作部、直流建设部、国际公司以及相关部门和研究机构选派精兵强将，做足功课，化被动为主动，创新投标策略。

由于巴西当地缺乏建设特高压的施工队伍，在合作伙伴上，公司投标团队因地制宜创新招标方式。据了解，美丽山送出项目主要分为线路和换流站工程两个部分。在线路工程上，公司投标团队将线路工程分为8个标段，每个标段选择一家最优秀的分包商。这就要求每个竞标企业都必须提出最优的投标方案，如果参与投标的企业不报出最具竞争力的价格，很有可能就错过这个机会。在换流站工程上，公司投标团队也是一家家地和供应商谈，既要保证项目的质量和进度，又要确保造价控制在各方都能接受的水平。

谈判是一个非常紧张的过程。在投标截止日的头天晚上，公司项目团队还在就一些细节问题与合作方沟通，从项目造价、进场时间、环评审核等各个环节，每一个细节都不放过，一直持续到凌晨5点才结束。

艰难的付出最终赢得回报。国家电网与巴西电力公司组成的联营体从众多竞争对手中脱颖而出，同时中标美丽山直流送出项目输电线路和换流站工程，项目造价也是最优的。

跨文化管理是“七寸”

擒贼先擒王，打蛇打七寸。中国企业走出去的不适应症主要根源在于文化的差异，有效的跨文化沟通管理便成为走出去成功与否的“七寸”。

5月20日晚，李克强总理参加巴西里约州活动期间，看望了在现场演奏中国音乐的巴西少年交响乐团。当得知该乐团是由国家电网巴西控股公司资助的“文化之旅——马累贫民窟交响乐团”社会公益项目，已经有300多名贫民窟少年从中获益时，总理连连称赞：“国家电网做得好！”

目前，该乐团已经成为里约的一张“音乐名片”。项目入选中国扶贫基金会“中资企业海外履行社会责任最佳实践案例”。

此外，国家电网还深入挖掘中巴文化契合点，赞助巴西具有全国影响力的“里约四季长跑”、中巴文化月等社会公益项目，捐赠巴伊亚州的学校建立电力工作室，扩大了中国企业在巴西文化、社会等领域的综合影响力。2014年2月，国网巴西公司本土化运营获得联合国全球契约组织“社会责任管理最佳实践奖”。

马累贫民窟公立学校的青少年乐团演出照 来源：英大图片库

“乒乓外交”一向是拉近中国与他国关系最好的敲门砖。国家电网全资子公司山东电力集团是山东鲁能乒乓球俱乐部的投资方，借助鲁能乒乓球俱乐部拥有多名世界冠军的人才资源，国家电网展开多层次“乒乓外交”，比如资助里约热内卢的10所学校推广乒乓球项目，赞助巴西乒乓球联盟举办2013巴西乒乓球公开赛；以迎接2016年巴西奥运会为契机，对巴西乒乓球国家队教练员和运动员开展业务指导，推广中国“乒乓文化”。

组织管理如何因地制宜

除了文化层面的交流沟通，中国企业走出去，面对国外不同的投资环境、政策法规、社会文化以及劳工结构，如何有效组织管理，亦是亟待解决的“成长的烦恼”。

国家电网2010年便在巴西里约热内卢注册成立国家电网巴西控股公司，开展输电资产投资和运营业务。接管巴西电力公司时，国家电网保留全部巴西籍员工，维护了当地就业稳定，并在中高层管理岗位上合理聘用当地管理人才，与中方团队组成搭档，形成中巴员工密切配合、一体化的管理模式。

2012年年初，巴西公司首次聘任当地籍副总经理，并在各个管理层级实现中巴人员的相互交融，当时近300名员工中，巴西公司聘用当地员工达90%，真正实现了本土化运营。

经过3年多的运营，目前联营体公司已实现运营输电线路6748千米，在建输电线路6054千米，资产覆盖巴西利亚、圣保罗、里约热内卢等负荷中心，是巴西第四大输电运营商。

国家电网投标项目团队曾对巴西整个能源分布情况、地理人文等综合分析，巴西是一个本地化特色很浓的国家，如巴西的土地是私有的，未经允许不得入内。巴西还有很多印第安人保护区，如果贸然进入，当地人有权利射杀。

在巴西，国家电网海外团队积极参与绿地项目的建设，在当地赢得了口碑，积累和储备了相关的本土化经验。国家电网特别强调，在工程建设过程中，要严格遵守当地的法律法规，特别是在工程成本控制、劳动用工、工期计划、政府协调、征地、税收优惠等方面，要慎重考虑。此外，工程要穿越印第安人居住区和亚马逊热带雨林，要特别尊重和保护当地的人文和生态环境。

7月17日，国家电网力压巴西国家电力公司和西班牙奥本加集团，独立中标巴西美丽山二期项目，成为首个在海外独立开展的特高压输电EPC项目。该工程投资约22亿美元，将建设一条2518千米的±800千伏特高压直流输电线路。中国项目管理将再次海外开花。