德国职业学校全面质量管理的Q2E模式

李文静，周志刚(．天津大学教育学院，天津300072;2．天津职业技术师范大学职业教育学院，天津300222)



德国职业学校全面质量管理的Q2E模式

李文静1，2，周志刚1
(1．天津大学教育学院，天津300072;2．天津职业技术师范大学职业教育学院，天津300222)

摘要:德国职业学校教育质量保障的Q2E模式基于全面质量管理思想和反馈文化理念，是评价和发展学校教育质量的有效工具。Q2E模式是自下而上的教育质量管理模式，以学校质量宗旨、个别反馈与个体质量发展、学校领导控制质量过程、学校自我评价与质量发展、学校外部评价和认证等6个模块要素为基石，从个人、机构层面发挥导向和履行职责的功能，阐述职业学校全面质量管理的总体质量行为框架。

关键词:德国;职业学校;质量;全面质量管理;Q2E模式

自2005年1月，德国黑森州(Hessen)文教部在17所职业学校开展“自治”示范项目，项目领导者和17所示范职业学校引进Q2E模式，目的是在决策、组织、人事和财务问题上给予学校更大的自主权，促进学校连续的和系统的质量改进［1］。德国梅克伦堡——前波莫瑞州的部分职业学校，于2011年开始逐步采用Q2E模式，在课堂教学的组织和设计、学校和人事管理、区域合作关系、学校行政、扩展自主权等5个领域发挥作用，以期改善学校教育质量［2］。Q2E模式缘起于瑞士对高中阶段学校教育质量保障和教育评价新兴性、系统性和全面性(整体化)的研究。1996年，瑞士西北州教育部部长联席会议在《高中阶段质量评价和发展》的科研项目中提出Q2E模式。该科研项目由多年从事教育教学研究、教师教育和教育评价等工作的彼得·施泰纳尔(Peter Steiner)教授和诺伯特·朗特威尔(Norbert Landwehr)教授主持，自2003年开始推广应用Q2E模式，并出版了一系列研究报告［3］。综上，德国日益关注和研究Q2E模式，并将其整合并移植到职业学校的质量管理。

一、Q2E模式的内涵

此外，在德国职业学校建立正常运行的、有效的、可持续发展的质量管理体系过程中，Q2E模式是以职业学校为实施对象的质量管理结构导向模型，指导职业学校建立正确且有效的学校质量管理系统，解决学校必须“做什么”的问题，主要由6个模块要素构成，分别是学校质量宗旨、个别反馈与个体质量发展、学校领导控制质量过程、学校自我评价与质量发展、学校外部评价和认证［4］。职业学校逐步建构上述6个模块，并形成一个互补整体(见图1)。在Q2E模式中，学校质量宗旨是职业学校质量管理的核心，职业学校通过个别反馈、学校领导控制、自我评价、外部评价的过程认识其质量缺陷，追求学校自身质量的提升与完善。因此，该系统强调过程，旨在学校的发展与完善，体现了逻辑的连贯性和一致性，彰显了职业学校教育质量保障的完整过程。

1．学校质量宗旨

学校质量宗旨是核心要素，是职业学校全面质量管理的重要依据和准则。其中，最主要的是职业学校要达成的战略愿景，如明确职业学校发展方向和目标、办学指导方针、职业学校自身的质量要求(价值、规范和标准)、拟定质量手册、引导全体教师和学生达成学校质量要求的行为等。学校质量宗旨为职业学校质量管理提供一个直接的、即时的参考，职业学校以此定义质量工作标准，根据标准进行自我评价和外部评价，以此检验质量目标和标准的达成度。

2．个别反馈与个体质量发展

个别反馈是职业学校质量管理的重要组成部分，在这一环节中，Q2E模式主要采用360°反馈模型，它也被称为全方位反馈模型或多源反馈模型。为保证足够高的信度和效度，职业学校明确要求使用多种反馈源，尽可能全面地收集信息。个别反馈包括各利益相关者的反馈，如教师、学生、家长和同行专家等，多采取问卷调查、座谈、课堂观察和访谈等方法。

3．学校领导控制质量过程

学校作为一个教育机构，学校领导是学校教育质量的促进者、指导者和管理者，有责任对教育质量进行有效的管理和控制。在职业学校内部质量管理过程中，学校领导负责和协调开展相应的质量发展活动项目，以保证教育过程的连续性和稳定性。无论在准备阶段还是实施阶段，质量控制工作都要由学校领导进行管理和协调，建立平衡和谐的整体。

4．学校自我评价与质量发展

学校教育质量发展是全体成员的基本共识和追求目标。职业学校作为整体，学校的自我评价是学校本位的评价，目的是检测学校的质量宗旨达成程度。在Q2E模式中，职业学校是自我评价的主体，同时也是评价客体的载体。职业学校通过问卷调查等方式收集数据，对反映学校现实状况的可靠数据定期进行比较分析，建立以数据为基础的学校自我评价机制，由此诊断问题、发现学校内部质量缺陷，及时采取有效的干预措施解决问题。

5．学校外部评价

外部评价作为质量管理审查与监测的工具，在保障职业学校教育质量过程中具有极其重要的作用。为确保外部评价的信度，各州成立专业的第三方评价专家小组，基于学校内部自我评价结果，通过实地考察、查阅文件资料、座谈、访谈等方式，搜集和处理数据，形成公正、详实的质量评价报告，客观地说明职业学校发展的问题和盲点，指出未来质量发展的重点。外部评价通过“再评价”，规范教育评价研究，监控教育评价活动，减少偏差，更好地发挥教育评价功能，获得良好评价效益。

6．认证

Q2E认证具有可信的权威。职业学校可自愿申请对其教育质量的认证。认证由独立的权威认证机构根据职业学校的外部评价报告和质量手册，主要从学校的教育目标、与目标相配套的教学资源、运行过程、运行结果等方面考察职业学校的教育质量，验证该职业学校是否达到规定的质量标准。当该机构认定达标后可给职业学校颁发Q2E认定证书，证明该职业学校具有有效的质量管理体系。

图1　Q2E模式模块要素构成

二、Q2E模式的功能

Q2E模式将全面质量管理思想和质量发展理念有效运用在职业学校的教育管理实践中，针对职业学校具体的质量管理对象产生两个关注点:个人(行为人)和机构(职业学校作为组织机构)，并对职业学校的个人和机构发挥“发展导向”和“履行职责”的功能［5］(见表1)。由此，Q2E模式成为职业学校整体的、可持续的和有效的学校教育质量管理模式。

表1　Q2E模式的功能

1．发展导向功能，促进个人和学校的发展

质量管理作为学校发展的工具，从个人的层面讲，由于教育行为具有情境关联性，教育行为必须服从于特定的行为人所设立的具体情境，在这种取决于特定情境下的过程和活动领域中，学校教育质量高度依赖于教师和学生，教师和学生是主要的行为人。对于教师，通过各利益相关者的反馈机制，支持教师合作学习，找到教师个人行为的盲点。在此基础上，基于学校发展目标和标准，开展与教师个人行为相关的学习活动，对教师进行再培训，促进教师的专业化发展。学生质量发展是学校教师、学生和家长等相关者的追求目标，通过学校开展个别反馈、学校领导控制质量过程、自我评价、学校外部评价和认证等活动，促进学生更好的学习和成长，提升学生的学习质量。从机构的层面讲，通过系统性的反馈和评价过程，职业学校依据相关数据系统地分析教育质量缺陷，反思学校教育质量的结果与质量标准的期望达成度，并围绕差距导向性地开展工作，改善、调整、优化职业学校的质量管理组织框架和总体质量。

2．履行职责功能，明确个人和学校的职责

质量管理作为学校监督和调控的工具，Q2E模式实施质量责任问责制，通过建立标准化的质量文件，明确各利益相关者在质量管理领域中的职责和义务。从个人的角度讲，明晰学校领导、教师的职责及个人行为的质量认证标准。学校领导发挥个人效能，负责领导和协调学校质量开发活动，针对学校的质量缺陷进行讨论并提出建设性建议，保障职业学校教育质量的可持续发展。教师注重团体学习，广泛参与学校的活动项目，保障职业学校的运行满足学校质量规范和标准。从机构的角度讲，职业学校全面的教育质量管理不仅限于独立行为人，也要考虑职业学校的整体发展。职业学校的教学活动发生在校园中，教学过程由许多步骤和环节构成。因此，职业学校教育质量提升与质量保障措施必须同学校文化相契合，广泛地吸引教师和学生参与。为此，学校须营造积极的工作氛围、健康的工作条件和丰富多彩的校园生活，吸引学生和家长积极参与学校生活和学校发展，开展和地方以及区域内其他学校和校外伙伴的合作等，最终达到学校的质量认证标准。

三、Q2E模式质量行为框架的形成

在职业学校质量管理的理念中，什么是“职业学校的教育质量”或“好的职业学校”呢?Q2E模式从以下两个方面解释“职业学校的教育质量”或“好的职业学校”。

1．“职业学校的教育质量”或“好的职业学校”的诠释

其一，基于现代质量管理理念，“职业学校的教育质量”或“好的职业学校”定义为管理职业学校的方法或者程序。职业学校依据实际情况采取适当的方法、工具和程序，确保学校具体的发展需要和持续改进的过程，就是职业学校发展教育质量的过程。也就是说，“好的职业学校”是实施有效的质量管理并逐步完善的职业学校。Q2E模式提出保障学校教育质量的具体程序和行动措施，包括学校质量宗旨、个别反馈、学校领导控制质量过程、学校自我评价、外部评价和认证等6方面，确保职业学校逐步发展和改进自身质量系统。其二，把“职业学校的教育质量”定义为学校的内容，“好的职业学校”意味着学校满足某些质量特性。在这样的认识下，定义“好的职业学校”，须回答两个关键问题:一是“好的职业学校”须具备哪些关键质量特性?二是职业学校如何实现这些质量特性?Q2E模式的中心内容就是确定职业学校质量内容行为框架，设定与“好的职业学校”相匹配的、全面的、结构化的质量特性、质量标准及实现质量特性的路径。

2．Q2E模式的质量行为框架

Q2E模式的质量行为框架是职业学校制定质量标准和学校进行系统评价的工具，阐述了职业学校典型的质量构成。“职业学校的教育质量”包括输入质量、过程质量(包括学校和课程两方面)、输出质量、质量管理4个质量范畴，每个质量范畴分别包含3个方面(见表2)。其中，输入质量包括学校设定的框架和战略协议、人员要求和任务结构、材料和财政资源;过程质量的学校部分包括学校领导、学校机构和行政管理、教师合作和学校文化，过程质量的课程部分包括教与学的安排、社会关系、考试与评定;输出质量(结果质量)包括受益人的满意度、学习成果和社会化成果、学生职业生涯成就;质量管理贯穿输入质量、过程质量、输出质量整个过程，按照质量体系程序的认证验收，质量管理主要包含学校领导控制质量过程、个别反馈与个体质量发展的实践、学校自我评价和发展的实践3大指标，对职业学校教育质量进行全面的、客观的系统化分析和评价，充分发掘质量特性［6］。由此可见，Q2E模式的质量行为框架分别从15个维度对职业学校教育质量进行阐述。

表2　Q2E模式的质量行为框架

Q2E模式的质量行为框架是对职业学校教育质量的整体性和差异化的反思，是定义学校发展的质量控制和验证标准。职业学校质量行为参照框架并不是一成不变的、僵化的，而是稳定性和动态性的有机结合。每所职业学校都要根据自身的实际情况进行调整，科学构建相适应的质量行为模型。由此可见，Q2E模式的质量行为框架是职业学校内部质量管理的重要基础，是所有质量活动的中心指导工具和参照工具。

四、结语

德国职业学校全面质量管理的Q2E模式是一种以标准化、文件化为特征的学校教育质量保障方法，其质量管理的基本手段，是在职业学校内部建立正式的、独立的、标准化的质量体系，制定标准化的工作程序，建立规范化的工作标准和规定性的操作方法，并通过独立的学校内部质量管理、质量审核和外部质量认证等手段，确保职业学校内部存在合乎标准、运转正常的质量系统。在全面保障职业学校教育质量的进程中，值得我国借鉴的精髓有:一是创建职业学校教育质量评价与反馈文化，提供学校评价的工具基础，注重个体能量的充分释放，吸引教师、学生、家长、同行等各利益相关者参与到职业学校教育质量评价中，在思想上形成全员参与质量管理的理念;二是发挥学校领导的职能，学校领导是学校教育质量的代表和动力，科学制定学校发展的具体工作计划，创设目标明确的组织愿景，在所有参与者中构建一种质量情感，对教育质量进行有效的管理和控制;三是建立“第三方”专业外部评价机构，通过专业评价机构采用“再评价”的方法，进行独立、公正、批判和专业化调查与分析，客观真实地揭示职业学校质量发展缺陷，帮助职业学校制定有针对性的改进意见和措施;四是设置学校的质量行为框架，各州职业学校据此结合实际情况合理地建构教育质量标准。

参考文献:

［1］Hessisches K．Modellprojekt Selbstverantwortung Plus［EB/ OL］．http://selbstverantwortungplus．bildung．hessen．de/，2013-10-01．

［2］German Reference Point for Quality Assurance in VET．Quality Development at Vocational Schools in Mecklenburg-Western Pomerania［EB/OL］．http://www．deqa-vet．de/ en/1274．php，2013-11-22．

［3］LandwehrN，SteinerP，KellerH．Schrittezur datengestützten Schulevaluation:Eine Anleitung zur Systematischen Datenerhebung Mit Fragebogen(Heft 4)［M］．Bern: h．e．p．－Verlag，2007:2．

［4］Landwehr N，Steiner P．Das Q2E Modell-Schritte zur Schulqualitt:Aspecte eines ganzheitlichen Qualittsmanagements an Schulen(Heft 1)［M］．Bern h．e．p-Verlag，2007:18-30．

［5］Fachhochschule Nordwestschweiz Pdagogischen Hochschule Zentrum Bildungsorganisation und Schulqualitt．Das Q2EFunktionenmodell［EB/OL］．http://www．q2e．ch/myUploadData/files/Q2E-Das-Funktionenmodell．pdf，2013-12-10．

［6］Landwehr N．Basisinstrument Zur Schulqualitt:Systematische Darstellung Wichtiger Qualittsansprüchean Schule und Unterricht(Heft 2)［M］．Bern:h．e．p．Verlag，2007:4-5．

Q2E Model for Total Quality Management of Vocational Schools in Germany

Li Wenjing1，2，Zhou Zhigang1
(1．School of Education，Tianjin University，Tianjin 300072，China; 2．School of Vocational Education，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China)

Abstract:Q2E model，based on total quality management and feedback culture idea，is an effective tool to evaluate and devolop the quality of vocational schools in Germany．Q2E model practices“bottom-up”quality management，and is built on a foundation of six parts including school quality statement，individual feedback and individual quality development，quality process controlled by school leadership，self-evaluation and quality development，external evaluation，and certification．Q2E model has the function of development-oriented and performing duties from individuals and institutions，and overviews the overall quality action framework of total quality management systems in vocational schools．

Keywords:Germany;vocational school;quality;total quality management;qualitt durch evaluation und entwicklung model

通讯作者:周志刚，CCj@163．com．

作者简介:李文静(1987—)，女，博士研究生，讲师．

基金项目:教育部社会科学基金资助项目(11JZD038)．

收稿日期:2014-04-22．

中图分类号:G719

文献标志码:

文章编号:1008-4339(2015)03-265-04