石油销售企业健康安全环境体系审核实践

项达银

摘 要：体系审核是保证石油销售企业HSE管理体系有效运行的重要手段之一，是验证企业HSE管理体系充分性、适宜性和有效性的有效方法。如何有效开展体系审核，使之发挥好监督体系运行、验证体系运行效果，为石油销售企业接受外部审核打下良好基础，是所有体系管理工作者都在探讨的问题。本文以此为话题，探讨石油销售企业如何进行有效的健康安全环境体系审核。

关键词：企业；健康安全环境体系；审核；实践

从1997年中国石油天然气集团公司开始实施健康安全环保（HSE）管理体系至今，H SE管理体系已经在绝大部分石油单位的施工项目及作业中执行，同时职业健康安全管理体系（OHSMS）认证已在各个行业广泛开展。《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》和《职业健康安全管理体系》都将健康放在首位，反映出当今从政府到企业以人为本、注重职工健康、创造和谐社会的态度。通过一系列管理程序和规范化的管理活动，将石油销售企业员工的健康安全、环境保护同企业的生存和发展紧密结合起来，传统的职业卫生工作已经逐步纳入到HSE体系中。

1 石油销售企业建立健康安全环境体系审核的必要性

1.1 健康安全环境管理体系的认识

HSE管理体系是健康、安全、环境管理体系英文的第一个字母的简称。从发展历程看，其是一个分项发展、逐步集成的一体化管理体系；是突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的管理标准体系；是石油天然气企业实现现代化管理，走向国际大市场的准行证；是石油销售企业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，集中体现当今石油销售企业在国际化大市场环境下的规范运作管理模式。HSE管理体系包含影响企业活动的健康、安全、环境的三个方面，这四个方面（质量、健康、安全、环境）都有相关的管理理论和对应的标准化管理体系。从石油销售企业的管理来看，这三个部分缺一不可、互为补充。在体系结构上，三个方面的国际标准化管理体系具有基本相同的体系结构。

1.2 健康安全环境管理体系对石油销售企业的作用

由于石油产品的特殊性，石油产品生产过程中对生产现场的环境要求很高，石油销售企业厂房的洁净度、空气中的悬浮粒子等都可能影响产品的合格率。另一方面，在石油销售企业的制造过程中，会产生大量有毒有害的废水废气，这些废物的排放也是生产环境的污染隐患。在石油产品的生产过程中，可能会使用大量易燃易爆、有毒的有机溶剂以及具有较强腐蚀性、还原性、氧化性的化学制品，在石油销售企业的工业生产中也会产生毒害气体、噪声等污染，这也无疑会对工作人员的健康产生影响。此外，连续性生产和运输易引发事故，也是石油销售企业安全隐患之一。

2 石油销售企业健康安全环境体系审核的认识

2.1 健康安全环境体系审核的必要性

石油销售企业HSE管理体系审核是组织建立和维护管理体系正常运行的重要组成部分，是评价石油销售企业HSE管理体系实施效果的主要手段，也是改善组织健康、安全与环境的有效工具。通过审核可以不断发现问题，纠正和改进管理体系，提高组织的健康、安全与环境表现的水平。因此，HSE管理体系审核对石油销售企业来说是一项非常重要的工作。

2.2 石油销售企业健康安全环境管理体系审核的方法

审核的程序应包括审核的范围（如地理区域、部门、体系的要素等）、审核频次、审核方法、审核能力以及实施审核和报告结果的职责与要求。石油销售企业审核需按照一定的程序有组织、有计划、有方法地进行，即具有系统化；审核需保留审核计划表、检查表、不符合报告、审核记录、审核报告等，以确保过程的可追溯性，即具有文件化；审核证据必须真实可靠，以客观事实为基础，无倾向性，即具有客观性。因此，石油销售企业的健康安全环境管理体系审核是一个抽样验证过程。

3 提高石油销售企业健康安全环境体系审核质量的建议

3.1 注重内部审核系统性和独立性

石油销售企业健康安全环境体系审核是一次“正式”、“有序”的审查活动。“正式”是指内审要有管理者的授权；“有序”是指企业有计划、有组织地并按照规定的程序进行工作。审核是一种验证活动，这就要求审核过程须严格依据审核准则，做到客观公正。为了保证审核的客观公正性，进行管理体系审核的审核员应独立于受审核的部门这外，也就是说，审核应由与受审核对象无直接责任关系的人员来完成。因此，在进行审核小组分配时，充分考虑受审部门和内审员的关系，根据石油销售企业审核员对企业的管理了解情况、对工艺以及对体系知识的熟悉了解程度，合理搭配组员，发挥各白优势，达到最佳审核效果。

3.2 确保各部门审核重点的突出

审核过程中由于时问所限，应突出重点。以石油销售企业为例：内部审核主要职责在环境安全管理体系负责人和环境与安全主管部门（人事部）的环境工程师和总务人员；要求全公司部门全面配合；而其中石油产品的运输和销售部门应当重点关注石油产品在生产、运输和使用中对环境的影响，采购资材部门重点关注对相关方的管理，品质部在审核中关注对供货方资材中有害成分的确认情况。

3.3 把握审核重点和审核主线

编制审核计划时，石油销售企业要考虑前次内审、管理评审及外部审核中出现的发现的不符合和其他问题，检查纠正措施是否均已得到了落实。以往的审核发现，包括企业委托其他外部专业部门进行的评价或者监测等结果，都是专业的信息来源，石油销售企业把握住这些重点开展内审工作，可以起到事半功倍的效果。石油销售企业环境与安全管理体系内部审核的实施过程，要严格按照审核计划进行，控制实施过程。审核员要按照检查表所列要素进行审核，对于现场检查和抽查中的发现的问题，或突发性、应急性问题、一旦发现，就要抓住问题及时追踪。

4 结语

环境和职业安全健康管理体系审核是石油销售企业完善内部监督管理机制和实现企业环境与职业安全健康管理水平持续改进的重要管理手段之一。在审核过程中，要明确审核流程，关注审核中的关键点，解决审核过程中常见问题，石油销售企业各级领导重视体系审核工作，提高审核工作质量，发挥石油销售企业审核的优势，从而能够确保企业环境与职业健康安全管理体系的有效实施，促进石油销售企业实现环境与安全管理水平的持续提高。

参考文献

[1]《职业健康安全管理体系规范》 GB/T28001-2001；

[2]《环境管理体系要求及使用指南》GB/T24001-2004 idt ISO14001： 2004