以合作共赢理念构建国际新秩序

冯光辉

摘要：合作共赢的外交理念凸显了中国元素，超越了国际政治中零和博弈的传统思维模式，它的提出顺应了当前国际关系发展的时代潮流，在促进国际关系民主化、开辟解决国际问题的新路径以及构建国际新秩序方面具有重要的价值体现。

关键词：合作共赢；利益观；国际秩序；民主化

中图分类号：F74

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）07006302

0引言

王毅外长在2014年国际形势与中国外交研讨會开幕式上的演讲中提出要为构建新型国际关系弘扬中国理念。十八大以来，党中央大力推进外交理论实践创新，提出了以合作共赢为核心的极具中国风格的外交新理念。建立新型国际关系所依托的合作共赢理念彰显了中国风格，是对以往国际关系理论在利益观上的创新和超越，深入剖析合作共赢理念的内涵和价值，对于构建国际新秩序的理论研究具有重要的启示意义。

1合作共赢理念是对传统国际关系学说的创新和超越

1.1合作共赢超越了传统现实主义利益观的思维定势

非输即赢的“零和”博弈，是传统国际关系学说的主流观点。现实主义学派的经典大师汉斯·摩根索指出：“外交政策的唯一标准是国家利益的实现。”英国政治哲学家托马斯·霍布斯在其名著《利维坦》中提出了人际关系不和谐的自然状态——每个人永远都处于和其他人的争斗之中。以此作为逻辑起点，在多数现实主义学者看来，一个无政府状态下的国际关系中的民族国家成员必然会感到自己的生存利益高于一切，结果，当今世界仍然是霍布斯笔下的国际竟技场。西方现实主义认为国家利益只有通过权力来实现，把争夺和维护权力的斗争当作国际关系的主旋律，而非通过和谐、和平与合作的方式构建国际秩序。

合作共赢理念是对以现实主义为基础的传统国际关系学说的创新超越。随着时代的发展和全球化的深入，国家利益的内涵和外延、实现方式均发生了重要变化。国家利益应该是需要与满足、个体与体系、持久与动态等因素的有机统一，是一切满足民族国家全体人民不断增长的物质和精神需要，并使各种利益综合协调可持续发展的东西。由此可见，国家利益的实现越来越体现出一种综合性和可持续性的要求。可持续发展在国际交往中是立足长远的发展战略。谋求可持续发展，需要从战略的角度上把握合作利益的长远性，理性反思彼此的利益结合点，而合作共赢理念恰恰既追求参与合作者要在合作中都能获利，又追求一种再次或多次合作的潜在前景，它既是实现国家利益的手段，又是对外表达友好意愿的方式。因此，可持续发展与合作共赢二者在发展理念上具有相通之处。合作共赢是既考虑短期利益又考虑长远利益的一种结果，是可持续发展的必要条件和目标，只有走合作共赢之路，才能实现可持续发展。

在国际关系中，零和思维是绝对没有出路的，赢者通吃更不会持久，我们主张在追求本国利益的同时，兼顾别国的利益和关切，要努力惠及别国，寻求合作的最大公约数。零和理念显然不能够实现国家利益的优化和最大化，反而会丧失各种发展的机遇，中断国家利益的实现。合作共赢要求合作、求和平、坚持和平发展道路，各个参与者不论强弱大小地位平等，不自私自利，不损人利己，从而实现人类整体繁荣和自身的可持续发展。

1.2合作共赢顺应了当前国际关系发展的需要

当今国际社会的基本特征是全球化，而全球化具有双面效应。一方面，各个国家和地区之间的交往的频率增多、层次更加复杂、范围日益广泛，更加呈现出谁也离不开谁的局面，任何一方受到伤害所产生的不合作后果都会对另一方的发展利益形成一定的冲击，国家利益的得失牵动着每一个国家的神经。另一方面，国际社会也因世界经济发展所呈现的复杂局面以及全球性问题的凸显而逐渐成为一个彼此互相离不开的命运共同体，这些全球性的问题都具有长期性、全局性、严峻性，要想根本改观世界现状、促进世界和谐发展、对人类前途命运真正负责任，就要从世界视野和顾及长远的观点谋求世界范围内的协调与合作。因此，无论从民族国家自身发展的客观需要，还是从人类不得不共同面对的全球问题上，合作共赢理念的提出无疑顺应了当前国际关系发展的时代潮流。

首先，在国家自身发展尤其是经济建设方面，各个国家日益认识到合作共赢对于自身发展的意义和重要性，国际间只有通过坚持合作原则，才能实现共赢的目标。只有在追求本国利益的同时兼顾他国利益，才能为自己的长远发展带来稳定的外部环境，从而达到双赢或多赢的效果。与此相对，不合作所带来的痛苦和损失也是各个国际行为主体不愿意承受的，世界走向合作共赢是各国利益的现实需要。

其次，当前人类共同面临的全球问题的严峻形势，客观上也要求各个国家和地区必须携手解决，合作共赢理念理应成为全球治理的内在共识。然而当前全球治理的主体是极不平衡的，大国主导和强权政治仍是存在的现实问题。但是也应该看到，全球治理理念的存在本身正是在减弱这种国际力量天然的不平衡和不公平，合作共赢的全球治理理念也正在促使着全球整体意识的逐渐形成，而且合作共赢的价值也正被大多数国家特别是弱小国家所认同，大多数国家要求通过民主协商、对话谈判以及谋求共识的方式解决全球问题的呼声越来越强烈。因此，以合作共赢的理念主导全球治理的进程，通过合作方式解决全球问题，从平衡国际利益的主导力量和最大限度减少民族国家因全球问题而不得不面对的损失的角度上看，也是一种共赢。

2合作共赢理念在构建国际新秩序过程中的价值体现

合作共赢是带有中国风格的特色外交理念，它的内在价值决定了其在国际政治中应用领域的多维度，包括各个国家间的政治互动、经济交往、文化融合以及民间往来等等，与国际关系民主化、世界秩序的普遍和平趋势并行不悖。

2.1推动国际关系的民主化进程

国际政治的多极化趋势，以金砖国家为代表的新兴国家的群体性崛起的现实，迫使国际利益规则和利益观念的改变。各国际行为主体的国家实力对比和国际影响力的巨大变化，使得构建国际新秩序以满足新形势下国际发展的需要的要求越来越突出，国际关系的民主化、国际秩序的公平公正环境已然成为国际新秩序的内在价值要求。合作共赢理念无疑对国际关系的民主化发展具有重要的积极意义。

国际关系的民主化是民主原则在国际领域的引入应用。当前，由于国际政治经济旧秩序没有彻底改变，致使国际竞争不公正和国际分工不合理依然存在，国际之间的不合作或者不平等的合作依然存在所以，建立以合作共赢理念为核心的国际新秩序，就是要在平等的基础上寻求合作，互利共赢，反对霸权主义和强权政治。合作共赢理念是推动国际关系民主化的新的发展观，以相互依存、共同发展和消除贫困的共赢式发展取代“中心-外围”的依附式发展，各个国际活动的参与者秉承合作共赢的共同利益观，做到相互合作、优势互补、共谋发展，从而推动更加平等、更加公平、更加均衡的全球化发展，以实现共同繁荣和富裕的共进型世界。

因此，国际关系的民主化是合作共赢理念的必然结果，推进国际关系民主，构建新的国际秩序，合作共赢亦是必由之路。只有在合作共赢的国际利益观的指导之下，才能有效地消除国际关系民主发展道路上的各种政治、经济以及规则障碍，充分释放有利于国际秩序民主发展的积极力量，从而为人类文明的进步创造更多的发展空间。

2.2为更好解决国际政治中的矛盾和分歧开辟新的思路

摩根索认为，避免国际冲突、争取普遍和平就应该设法阻止国际政治中破坏性和无秩序倾向的发展，形成一种新的国际共识，通过外交手段实现国际和解，避免兴师问罪的做法，多从他国角度出发认识问题，因此，谋求普遍和平、实现合作共赢是构建公平正义的国际新秩序的必要条件。

国家间的矛盾和冲突是国际政治的常态，如何处理矛盾和分歧是各国外交的重要内容。合作共赢作为国际秩序中新的重叠共识和发展共识，为缓解和解决好国家、非国家行为体之间的相互矛盾开辟了新的路径。在应对共同面对的全球问题上，合作共赢理念在淡化霸权治理模式、促进建立以合作为基础的的制度治理以及完善国际道德体系框架上发挥着积极作用。比如，联合国宪章精神所主张的政治独立、不以武力相威脅、和平解决国际争端、建立公正合理的国际新秩序、实现全人类和平、合作、发展的普遍愿望等基本宗旨和原则是永恒的和普遍使用的，合作共赢理念的提出反应了联合国宪章的基本精神，大大增强了联合国宪章精神在国际事务中的有效性。

软实力外交体现着一个国家在国际交往中的战略能力，软实力的哲学是和平的哲学，国家战略能力的本质并不只是打仗的能力，更是缔造和平的能力。国家间矛盾和分歧根源于国家利益，而利益的分配在很大程度上要受到国际规则的制约。以合作共赢的利益观参与全球治理，呼吁国际规则的制定方式从暴力对抗、零和博弈向和平民主、合作共赢的文明方式过渡，符合世界绝大多数国家的利益和心声，也有利于民族国家良好的国际形象的树立，是国际政治中软实力的重要体现，既能够灵活有效、低成本解决分歧和矛盾，又为国际新秩序的构建贡献力量。

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