ISO9000族标准引入我国中小学教学质量管理的必要性研究

罗洁颖 金 军

（1曲靖师范学院 教师教育学院，云南 曲靖 655011；2文山学院 政法与经济学院，云南 文山 663000）

ISO9000族标准引入我国中小学教学质量管理的必要性研究

罗洁颖1金 军2

（1曲靖师范学院 教师教育学院，云南 曲靖 655011；2文山学院 政法与经济学院，云南 文山 663000）

本文在介绍了ISO9000族标准的基础之上，分析了我国现行中小学教学质量管理存在的问题及与其的关系，最后从教学质量管理的要求、趋势等多个维度全面解读了ISO9000族标准引入我国中小学教学质量管理的必要性。

ISO9000族标准 中小学教学质量管理 必要性

一、概述

ISO9000族标准 （简称ISO9000）是指国际标准化组织（“ISO”：International Organization for Standardization）中的质量管理和保证技术委员会发布的所有标准，系各行业通用的质量管理体系国际标准，也是我国推荐采用的国际标准。ISO9000族标准开始源于企业，主要用于企业管理的系列标准，能给企业带来很大发展空间和广泛的经济与ISO9000族标准社会效益。上个世纪90年代中后期我国教育界开始引入ISO9000族标准，随着近几年来教育国际化的发展，ISO9000族标准的优势逐渐彰显出其独特魅力，将ISO9000族标准应用于中小学教学质量管理，可以为管理者带来全新教育理念，规范人才的质量要求，实质上就是把ISO9000族标准与现行的中小学教学质量管理相结合。以探索最佳教学质量管理模式。

二、ISO9000族标准与中小学教学质量管理的关系

（一）中小学教学质量管理存在的问题

1.教学质量管理过分强调“分”为本，而忽视了过程管理。

诚然，分数可以体现出一定的学业水平，也可以体现出学校教学质量。但是在现行的中小学教学质量管理中，分数被认为是对教师和学生的唯一考核评价标准，特别是学生的期末考试分数。一些学校管理者规定学校的教师所教学科年末统考必须达多少分。否则，履职考核、评优晋级将与之无缘。由此可见，分数已从促进教师的教学工作和学生的主动学习异化为抑制教师工作的轴心，从而造成师生，甚至家长一味追求高分，成为分数的奴隶，在中小学的教学质量管理和评价中，只重视分数，以分数考核和奖惩教师，以分数定教学质量的做法，无疑违背了教育的价值，从可持续发展的角度看，也会影响教师和学生的身心发展。

2.教学质量管理中重“章”不重“行”，把依法治校异化为以罚治校。

规章制度是一所学校办学经验的总结和反映，为全面贯彻教育方针，全面实施素质教育起着不可替代的作用。但是，在现行的中小学教学质量管理中，很多学校重“章”不重“行”，学校管理者在教学规章制度上大做文章，把规章条理化、细致化，甚至辅之经济惩罚。而在实践中，学校管理者没有按章程严格办事，而是过分强调对教师的经济惩罚。“某地年末统考后，50%的教师因统考成绩不达标而罚款几千元。这样的管理制度把教师和学生当成了管教的对象，他们犹如一群‘打工仔’，领导则变成了工头或监工，严重异化了依法治教的本质，把依法治校变成了以罚治校。学生的考试成绩被商品化：高一分奖多少钱，低一分罚多少钱”。

3.教学质量管理者以权力至上的现象较为突出。

现行的中小学教学质量管理中，管理者官本位思想较严重，没有真正把教师放在平等的位置上，没有为教师创造宽松和谐的环境。教师不被信任，不被尊重，只受驱使。教师的积极性与创造性被扼杀。此外，教师没有自由教学的空间，领导总是对教师指指点点，弄得教师无所适从。如果不按领导的意旨去办，那么就会认为“不行”、“难办”，有时教师都不知道是谁在教课了，谁是对的，没有标尺。此外，在教学评价中，教师多处于被动受检的位置；最终的评价结果只有少数人能操作，教师很少有发表意见的机会。教学民主名不副实，见分不见人，重分不重人。

4.教学质量管理者的管理思想比较陈旧。

“有的校长有点像‘生产队长’，他们对学校的教学质量管理还停留在‘生产队’的管理水平上。只要‘队长’看到你早出晚归，时间加汗水，你在他眼里就是不错的‘队员’。至于你磨了多少洋工，做了多少无用功，耗去了多少成本，没人和你算这个”。“生产队”这个概念已离我们远去，而“生产队”的管理思想和管理方式竟还在当今的中小学教育中存在，这就是当今知识经济时代教学管理者的悲哀。

5.教学质量管理的系统开放性不够。

中小学教学质量管理仍有很多学校实行封闭式的教学质量管理方式，该方式有其有利的一面，但是也会减少教师、学生与社会交往接触的机会，容易使学生、教师禁锢思想，缺乏创新精神。另外，在学校的管理部门、办公室设置上，也缺少各个部门之间交流、沟通的机会。以学校年级办公室为例：一个年级几个课改教师分散在办公室的几个地方，彼此交流教学经验、探讨教学方法的机会很少。再者，我国现行的中小学教学质量管理评价，主要以学校、教育主管部门评价为主，缺乏社会、家长的参评，这也不利于学校教学质量管理的提高。

（二）ISO9000族标准与中小学教学质量管理的互动关系

1.ISO9000族标准是推动中小学教学质量管理改革的需要。

前面谈到了我国现行的中小学教学质量管理中存在诸多问题，而ISO9000族标准有一套完整的规范化的质量管理体系，将ISO9000族标准引入中小学校，可以明确质量方针、目标和质量标准，把各项与教学质量管理有关的活动纳入体系中，严格按照各项质量要素和标准进行控制，采用国际化的管理手段，更好地解决现行教学质量管理中的问题，推动中小学校教学质量管理与国际的接轨。学校一旦引入ISO9000质量管理体系，就应该按照体系的要求搞好各项质量活动，在这样的情况下，传统的教学质量管理模式的弊端必将显现出来，新的质量管理理念和思想将注入学校中，推动学校的教学质量管理模式的改革。因此，我们说ISO9000族标准是推动中小学教学质量管理的力量源泉。

2.中小学教学质量管理需要通过引入ISO9000族标准创造一定的条件，使学校管理得到不断完善。

（1）质量管理是一个广泛的概念，它不仅包括产品质量、企业质量管理等多方面的内容，教学质量管理也归属于其中的一个子系统，因此，ISO9000质量管理体系引入中小学的教学质量管理符合建立该体系的条件。

（2）搞好中小学的教学质量管理不仅需要教育学方面的知识，而且应具备管理学、经济学、社会学、心理学、技术科学等多学科知识，同时，中小学的教学质量管理还需要建立一个与社会相连的开放系统，通过学生、家长、社会对学校的反馈结果，不断提升自己的教学质量管理水平。而ISO9000族标准本身所具有的科学性和社会性正是在中小学的教学质量管理中所需要的理念，可见，ISO9000族标准引入中小学的教学质量管理是由学校本身的需求和条件决定的。

（3）ISO9000族标准覆盖了教育在内的39个行业，教育被归属于其中的第37个行业，教育行业在ISO9000族标准中的认证类别为M80。在M80下面，又细分为M80.1初等教育，M80.2中等教育，M80.3高等教育，等等。ISO9000族标准虽然源于企业，但是经过国际标准化组织（ISO）的修订，它已经成为适用于各行业使用的通用标准。它不是某一行业的具体行业标准，它没有关于特定产品的精确规定，它只是关于生产、服务过程的一种通用标准，实质是一种先进的管理思想、模式、方法的体现，因此，ISO9000族标准引入中小学的教学质量管理符合该标准的范畴。

概而言之，ISO9000族标准与中小学的教学质量管理紧密相连，ISO9000族标准作为一种先进的管理理念、模式有利于中小学教学质量管理水平的不断提高，同时，中小学的教学质量管理也需要我们注入这种先进的理念不断完善。

三、实施ISO9000族标准对我国现行的中小学教学质量管理具有重大意义

中小学的教学质量问题是教育改革的核心，将ISO9000族标准有效地应用于中小学的教学质量管理中，对于提高中小学校的办学效益及教学质量管理水平等多方面具有重要的现实意义：（1）有利于提高质量成本管理，提高学校的办学效益和竞争力；（2）ISO9000族标准关注顾客，在满足不同学生与家长的要求上与国家教育改革从应试教育向素质教育转变的要求是一致的；（3）ISO9000族标准2000版8项管理原则强调全员参与，中小学引入ISO9000族标准，有利于提高广大教职工的教学质量管理意识和创新意识，促进教师的专业化发展；（4）中小学教学质量管理中的问题可以借鉴ISO加以规范化、科学化和国际化；（5）国际教育认证形势的发展必然要求我国尽快建立有中国特色的适合于中小学教育质量管理体系认证的机构；（6）有利于完善和丰富我国基础教育的教学质量管理和质量评价体系内容，为教育行政部门评估中小学校提供科学依据。

总之，将ISO9000族标准引入中小学的教学质量管理能发挥其积极作用，除了上述几方面的重要意义外，它还具有能提高中小学校的知名度，维护教育消费者的合法权益等多方面的意义。

［1］吴霓.学校教育管理实施ISO9000族标准的研究与实践［M］.教育科学出版社，2006：2.

［2］张晓霞.引入ISO9000：让薄弱校质量管理改进有章有法［J］.中小学管理，2011（6）：45-47.

［3］崔敬魏，叶旭明.基于ISO9000族标准的教学质量体系探析［J］.沈阳教育学院学报，2010（8）：16-18.