甘肃省农村资金投入与农村经济增长效应分析

高麟睿，王 霞

(1.中山大学岭南学院，广东广州510275；2.兰州商学院中国西北金融研究中心，甘肃兰州730020)

甘肃省农村资金投入与农村经济增长效应分析

高麟睿1，王 霞2

(1.中山大学岭南学院，广东广州510275；2.兰州商学院中国西北金融研究中心，甘肃兰州730020)

对甘肃省农村资金投入的使用效益进行了实证研究，发现无论是金融机构还是政府的资金投入都对甘肃省农村经济发展产生了积极影响，但不同的资金投入的作用大小并不相同。总体而言，金融资金比财政资金对甘肃省农村经济的影响更大。为此，优化农村信贷结构、加大对农村乡镇企业的信贷力度，增加政府对农业的投入，加强政府、金融互动合作对经济进一步发展具有很大的推动力。

农村；资金；经济增长

一、引言

农业、农村和农民问题是我国改革开放多年来的难点问题之一，至今依然没有得到很好解决。对于农业占较大比重、经济欠发达的甘肃省来说，三农问题不仅影响着农民的生活水平和地方经济社会的发展，而且制约着我国全面建成小康社会的目标。为解决三农问题，理论界从多方位、多层次进行了大量探讨，并取得了一定进展。根据经济理论，经济发展与增长的首要条件是需要持续性的资本投入。实证研究也表明，资金投入与经济增长呈现正相关关系[1]。

资金投入从宏观角度可以分为财政投入和金融投入。下面主要从这两方面对资金投入促进经济增长正效应关系的国内外文献进行梳理。Aschauer对1949-1985年美国政府支出方面的研究得出，政府支出促进了美国经济的增长[2]。Easterly，Rebelo通过对28个国家1970～1988年公共投资与经济增长关系的研究，最后得出，政府支出和经济增长存在正相关关系[3]。杨子晖发现，尽管我国政府支出增长与经济增长的关系参数值有所下降，但由于基础设施落后，公共物品与公共服务供给仍然相对不足，政府支出的增加仍有助于促进经济的进一步发展[4]。郭杰通过经验分析认为政府的转移支付和购买性支出对经济增长有积极的影响[5]。欧阳志刚运用联立方程模型对我国1980～2002年的数据研究得出，政府支出对经济增长个别年份有负的影响，但总体上有明显的促进作用[6]。马树才、孙长清对1999～2008年中国31个省份的分析表明，我国这些年来政府支出对经济增长的拉动作用明显[7]。上述研究都集中于政府资金投入与经济增长之间的关系研究。那么，对金融资金投入和经济增长之间的关系，大家是否得到了相同的结论呢？King和Levine发现金融中介发展与经济增长有显著的正相关关系，金融中介可能是经济增长的先导因素[8]。韩廷春利用全国的数据并使用了较为复杂的多元回归模型，分析了区域金融发展对经济增长的促进作用[9]。艾洪德等选取1980-2002年我国东、中、西部有关数据，金融发展和相应区域的经济增长存在着显著的因果关系。就全国和东部来说，两者呈正相关关系。[10]闫丽瑞、田祥宇的研究结果表明，我国金融发展对经济增长的贡献存在地区差异，西部地区金融发展对其经济增长的促进作用最小[11]。王璐的分析表明，甘肃省的金融发展与经济增长具有长期稳定的关系，但在短期这种关系不存在[12]。王虎和范从来、贾立和王红明的研究都表明，金融发展能有效促进农民收入增加[13，14]。

综上所述，国内外对资金投入的经济增长效应进行了较多的研究，结果显示，金融发展对经济增长有正向影响，对于农村经济的发展也主要强调农村金融发展和改革的重要性。而农业尤其是甘肃省的农业具有脆弱性、高风险性，很大程度上存在着市场失灵，同时影响着国计民生，外部性较强。因此，三农发展的资金需求既需要市场化运作的金融机构支持，又需要政府的投入，我国在实践中也是如此操作的。那么，究竟是政府还是市场更好地解决了三农问题呢？哪种资金的使用效益更高呢？应该说，对于我国财政资金的使用效益，很多人是心存疑虑的，这也在一定程度上影响了农村的政府资金投入。那么，事实究竟如何呢？尤其对于甘肃省这种农业落后、很多地区农业靠天吃饭的省份来说，三农问题的解决能仅仅依赖于金融发展和金融创新吗？三农问题备受关注，然而对此问题的研究却相对匮乏，且争议较大，本文试图对上述问题进行探讨。

二、实证分析

(一)资金投入对农民收入的影响

甘肃省工业和第三产业不发达，城镇化水平相对较低，农业是很多人赖以生存的手段。然而，甘肃省农业经济发展情况不容乐观，有效促进农民增收是政府的工作重点之一。甘肃省主要通过财政农业支出、金融机构贷款、农业保险等形式增加农村资金投入。为考察甘肃省不同的资金投入对经济发展的影响，基于数据的可得性和连续性，考虑到甘肃省农村证券市场几乎空白的事实，本文选取甘肃省财政农业支出(FAE)作为政府投入指标，选取甘肃省金融机构乡镇企业贷款(FEL)、金融机构农业贷款(FAL)、农业保险保费收入(AI)作为金融(市场化资金)投入指标，把甘肃省农民人均纯收入(RNI)作为因变量，样本期间为1987-2012年，所有数据来自《甘肃年鉴》及《甘肃金融年鉴》。建立多元线性回归模型并进行回归，结果如下：

LN(RNI)=-1.72+0.18*LN(FAE)+0.04*LN(FAL)+0.48*LN(FEL)+0.008*LN(AI)

t(-12.56)(7.46)(1.19)(16.78)(1.65)

由上述实证结果可以看出，农村资金投入与农民收入线性关系特别显著，说明农村资金投入对农民收入有很大的影响。具体来看，不同的资金投入对农民收入具有不同的影响。其中，金融机构乡镇企业贷款对农民收入的影响最大，每增加1%的金融机构乡镇企业贷款，农民收入增加0.48%；其次是财政农业支出，每增加1%的财政农业支出，农民收入增长0.18%。令人感到意外的是，金融机构农业贷款和农业保险保费收入这两项资金投入对农民收入的影响没有显著性，其原因可能是甘肃省农业总体较为脆弱，农业投入产出比较低，单纯靠给农民贷款和农民投保不足以增加农民收入。要想增加农民收入，就必须发展乡镇企业带动农民增收，政府还必须增加农村基础设施投入，改善耕种条件和环境。

(二)资金投入对农业产出的影响

农业产出的高低直接标志着农业发展的快慢。为反映不同资金投入的农业产出效应，本文建立以农业总产值(FGOV)为因变量，财政农业支出(FAE)、金融机构农业贷款(FAL)、金融机构乡镇企业贷款(FEL)为自变量的多元线性回归模型。此处没有把农业保险纳入解释变量是鉴于农业保险保费收入与农业产出并无直接的关系，它只与灾后获得的赔偿金有关。借助EViews7.0，结果如下：

LN(FGOV)=5.21+0.3*LN(FAE)-0.09*LN(FAL)+0.59*LN(FEL)

t(19.62)(6.29)(-1.22)(10.51)

由上式多元线性回归方程可以看出，农村资金投入和农业产出之间存在着显著的线性关系。其中，甘肃省乡镇企业贷款对甘肃省农业总产值影响最大，乡镇企业贷款每增加1%，农业总产值将增长0.59%。其次是甘肃省财政农业支出。财政农业支出每增加1%，农业总产值将增加0.3%。

(三)资金投入对农村经济的影响

当前甘肃省农村经济发展取得了一定成绩，但总体发展步伐缓慢，农村生产总值对全省生产总值贡献有限。研究不同资金投入结构对农村经济的影响显得尤为重要。农村GDP由农业生产总值，农村第三产业产值和乡镇企业生产总值构成。由于数据的可得性，本文用农业生产总值和乡镇企业生产总值之和代表农村GDP。为了反应不同资金投入结构对农村经济影响，这里拟选取甘肃省农村生产总值(GDP)为因变量，选取甘肃省金融机构乡镇企业贷款(FEL)、金融机构农业贷款(FAL)、农业保险保费收入(AI)作为自变量，运用最小二乘法建立多元线性回归模型，结果如下：

LN(GDP)=6.06+0.28*LN(FAE)-0.04*LN(FAL)+0.49*LN(FEL)+0.006*LN(AI)

t(26.96)(12.46)(-1.03)(16.08)(0.75)

从以上回归方程可以看出，农村资金结构的投入显著地影响着农村经济，拟合度达到99.14%，金融机构农业贷款、农业保险保费收入t检验不显著，所以它们对农村经济的发展几乎不存在影响。而乡镇企业贷款对甘肃农村经济的影响最大，乡镇企业贷款每增加1%，农村GDP将增加0.49%。其次是财政农业支出。财政农业支出每增加1%，农村GDP将增加0.28%。可以看出，这个结果与资金投入机构对农业产出的影响结果相似，其主要原因在于农业产出占农村GDP比例较高。

三、结论与对策建议

(一)结论

本文对1987～2012年期间甘肃省农村资金投入与农村经济增长之间的关系进行了实证分析，结论如下：

1.总体来看，资金投入对甘肃省农村经济发展产生了积极影响。无论是金融支持，还是财政投入，都促进了甘肃省农业产出和农民收入的增加。

2.相对而言，金融资金比财政资金对甘肃省农村经济的影响更大，金融机构乡镇企业贷款的产出效应和增收效应都大于财政农业支出。金融机构乡镇企业贷款每增加1%，农民收入增加0.48%，农业总产值增长0.59%；财政农业支出每增加1%，农民收入增长0.18%，农业总产值增加0.3%。

3.并非所有的金融支持都能促进甘肃省农村经济的发展。金融机构农业贷款和农业保险对甘肃省农业产出和农民收入都没有显著的影响。在农业生产经营成果中，农业产出占农村GDP比例较高。

(二)对策建议

本文实证研究的结果显示，甘肃省农村经济的发展既需要金融支持，也需要财政投入。因此，甘肃需从金融机构、政府及相关职能部门等多个视角，加大对农业的投入。

1.优化农村信贷结构，加大对农村乡镇企业的信贷力度。鉴于甘肃省相当一部分地区农业靠天吃饭的特点，要想促进农村经济的发展，就必须把有限的资金投向“造血”而不是“输血”领域，所以要优化农村信贷结构，改善农村金融模式。首先，政府在扶持大企业和国家重点项目的同时，还要加大对中小企业、小微企业的支持力度，重视扶持符合产业政策、有市场需求的薄弱环节。对于金融支持“三农”、小微企业的贷款，给予降低存款准备金率、减少营业税和企业所得税等金融、税收优惠政策等。其次，银行业金融机构需进一步增加“三农”信贷投入，加强对“三农”金融服务，以改善部分农村地区金融供给不足状况。最后，银行业金融机构在扶持相关产业发展的同时，也要加大严控“两高一剩”行业信贷投放的规模和力度，使农村信贷结构越来越完善。

2.增加对甘肃省农业的政府投入。由于农业的弱质性及其在一国经济中的基础地位，即使是农业发达国家，农业财政支出占农业总产值中的比重也相对较高。但经济欠发达地区由于财政收入有限、农业部门发展落后等原因使得地方政府不太愿意增加农业投入，所以地方财政农业支出占农业总产值的比重一直处于较低水平。甘肃省1987年这一比例为2.8%，2012年达到11.5%，和甘肃省农业省份的特征很不相称。而美国、英国、澳大利亚等这一比例都达到了25%以上，以色列、日本等国家该比率更是高达45%到95%，即便是一部分发展中国家，如印度也达到10%[15]。因此，甘肃省政府应努力采取各种措施加大对农业的投入，提高财政支出中农业支出的比重，把农业产出效益归还到农业建设当中去，以促进农民增收和农业发展。

3.加强政府、金融互动合作。农村经济的发展不仅需要金融资金，也需要财政投入。为最大限度地引导金融机构加大对农村的信贷投入，需要发挥财政资金的杠杆作用和引导作用。而为了提高财政资金的使用效益，需要金融的市场筛选作用，如政府与金融机构成立农业发展基金，政府财政投入做劣后资金，金融机构出优先资金，增加农业信贷。

4.加快推进农村利率市场化改革，提高农村金融机构的积极性。利率市场化有利于农村金融机构根据成本覆盖风险原则，合理定价，实现自身可持续发展，才能吸引更多的社会资金投向农村，促进农村中小企业的发展。另外，利率市场化有利于农村金融机构的发育和金融创新，提供多元化多层次的金融服务。因此，基层央行应积极营造有利于农村金融利率市场化的良好环境，加快推进农村利率市场化改革，加大对农村金融机构人员的培训力度，促进其建立、健全金融机构内部风险管理系统和利率定价基础信息系统，使得其利率风险管理能力、利率定价能力得到有效的提升。

5.加快推进农村信用体系建设，为农村金融服务提供一个良好的信用环境。完善的农村信用体系在很大程度上可以避免“二手车市场”的弊端，降低借贷成本，进而促进金融机构的资金投入。然而，信用体系建设是一项牵扯面较大的工程，涉及的单位较多，需要有一个机构专门牵头来做。本文认为，应由人民银行牵头，建立农户信用档案，建立信用评价制度，推进农村征信系统的建设。同时，拓宽对信用评级结果的运用领域，充分发挥信用评级结果的综合效应，降低金融机构的贷款风险，降低优质客户的贷款利率，实现金融机构和优质客户的双赢。

[1]张静.经济增长影响要素实证分析[J].生产力研究，2004，(4)：18-20.

[2]Aschauer，D.A.，Is Public Expenditure Pruductive，Journal of Monetary Economics，Vol.23，No.2(1989)，app，177-200.[3]Easterly，W.and S.Rebelo，Fiscal Policy and Economic Growth：An Empirical Investigation.Journal No.3(1993)，app，417-458.

[4]杨子晖.政府规模、政府支出增长与经济增长的非线性研究[J].数量经济技术经济研究，2011，(6)：77-92.

[5]郭杰.政府支出对GDP的影响[J].财经科学，2003，48-51.

[6]欧阳志刚.我国政府支出对经济增长贡献的经验研究[J].数量经济技术经济研究，2004，(5)：5-10.

[7]马树才，孙长清．我国政府支出对经济增长拉动作用研究[J]．财经理论与实践，2005，(11)：100-103．

[8]Alessandra Dal Colle. Finance-growth Nexus： Does Causality withstand Financial Liberalization? Evidence from Cointegrated VAR[J]. Empirical Economics，2011，41(1)：127-154．

[9]韩廷春.金融发展与经济增长：基于中国的实证分析[J].经济科学，2001，(3)：31-40.

[10]艾洪德，徐明圣，郭凯.我国区域金融发展与区域经济增长关系的实证分析[J].财经问题研究，2004，(7)：26-32.

[11]闫丽瑞，田祥宇．金融发展与经济增长的区域差异研究——基于我国省际面板数据的实证检验[J]．宏观经济研究，2012，(7)：99-105．

[12]王璐．甘肃省金融发展与经济增长关系的动态计量分析[J]．甘肃金融，2012，(2)：60-64．

[13]王虎，范从来．金融发展与农民收入影响机制的研究——来自中国1980～2004年的经验证据[J].经济科学，2006，(6)：11-21．

[14]贾立，王红明．西部地区农村金融发展与农民收入增长关系的实证分析[J]．2010，(10)：40-49．

(责任编辑 马 倩 责任校对 马 倩)

2015-04-20

甘肃省社科规划重大项目“甘肃省建设现代金融服务体系战略与对策研究”

高麟睿，女，甘肃兰州人，主要从事国际金融研究；王霞(1972—)，女，内蒙古五原人，中国社科院博士后，南开大学经济学博士，教授，硕士研究生导师，主要从事国际金融、金融风险管理研究。

F061.2

A

1001-5140(2015)04-0138-04