广西供销合作社职业教育集团化办学探索

邱金林　黄丹妮

【摘 要】分析广西供销合作社系统职业教育集团化办学的重要意义，阐述广西供销合作社系统校企的资源优势和发展诉求，提出广西供销合作社系统职业教育集团化办学的建议：准确把握集团办学的服务定位，构建校企政联动的运行机制，重视合作各方的利益诉求，采用灵活务实的合作方式，实现人才培养深度融入和服务“三农”发展，形成行业集团化办学优势，彰显鲜明的行业特色。

【关键词】供销合作社  职业教育  集团化办学

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2015）02C-0098-02

在新时期，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，如何破解职业教育发展难题，创新办学模式，增强支撑产业发展的能力，这是构建现代职业教育体系、深化教育综合改革的关键。《教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》特别指出，集团化办学是职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式的重大创新。广西供销合作社系统职业教育是职业教育的重要组成部分，探索校企政联动的集团化办学模式，是深化政府主导、行业指导、企业参与的办学机制改革、形成行业职业教育办学优势的有益尝试。

一、供销合作社系统职业教育的功能与定位

供销合作社是农民群众的合作经济组织，其宗旨是为民服务，拥有国家、省、市、县、乡五级的组织、网络和服务架构。随着经济社会发展的日益变化，供销合作社的功能从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作社的带动力量。

作为行业举办的职业教育，供销合作社系统职业教育办学历史悠久，与行业形成了长期相互依存、共同发展的血脉渊源关系，基本形成了一个服务供销合作社的职业教育和人才培养平台。供销合作社系统职业院校以财经类为主，在服务区域经济社会发展的同时，以服务“三农”和供销合作社发展为主要任务，培养面向现代商贸和农村现代流通领域需要的高素质技能型专门人才，具有行业鲜明的办学特色。

二、广西供销合作社系统职业教育集团化办学的重要意义

（一）形成独具行业特色的人才培养和服务平台

推进系统职业教育集团化办学，才能有效整合系统校企资源，打破“合作社校企不合作”、“联合社中高职不联合”的现状，形成供销合作社行业职业教育集团办学优势。以服务“三农”为纽带，通过校企政联动的实施方式，搭建系统职业教育集团化办学平台，创新办学机制，推进产教融合和多元办学，促进系统中高职有效衔接，沟通城乡流通协调发展，实现学校、企业、行业和城乡之间的资源共享、优势互补、共同发展，形成具有供销社行业特色、以服务“三农”为宗旨的人才培养和服务平台。

（二）整体提升系统职业教育的办学水平

推进系统职业教育集团化办学，才能破解系统职业院校改革创新发展的难题。以人才培养为核心，通过校校联合、校企融合，协调行动，集团发展，深化人才培养模式改革，构建系统职业教育体系，有效解决各自力量分散、难以形成优势和特色的窘境，有利于全面提高系统职业教育的教学质量。同时，在供销合作社系统难以增加大量投入扶持职业教育发展的情况下，避免重复建设，形成集团化的办学优势和特色，做大做强，上规模，出效益，整体提升办学水平。

三、广西供销合作社系统校企的资源优势和发展诉求

（一）职业院校的优势和诉求

1.职业院校的优势表现在以下方面：（1）系统院校数量多。全区共有职业院校8所，其中中职学校7所、高职学校1所，院校数量在全国供销合作社系统名列前茅，集团化办学利于整体做大做强。（2）人才培养特色鲜明。系统职业院校的专业设置以商贸流通类专业为主体，服务“三农”和行业发展的定位明确、特色鲜明，是“三农”和社会主义新农村建设紧缺实用人才的主要培养和培训基地。（3）社会服务优势突出。系统职业院校发挥智力和设施资源优势，积极承担农民专业合作社带头人、农产品经纪人等农民实用技能培训任务，积极参与新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）的研究、规划和实施，是“爱农、亲农、务农”的主力军。

2.职业院校的诉求表现在以下方面：（1）提升办学竞争力。校企合作、工学结合、顶岗实习人才培养模式改革不够深入，标志性教学成果不突出;中职学校面临招生竞争、资源缺乏、发展能力不足等现实压力;高职学校需要进一步提升内涵发展水平，增强实力，形成品牌。（2）贯通系统中高职衔接。增强系统内合作办学意识，建立中高职衔接的运行机制，改变专业设置、课程开设等方面“各自为政”的现状，实现中高职人才培养的有效对接。（3）整合教育资源。改变院校教育资源不均衡、力量分散、办学实力不突出的局面，在供销合作社经费投入极为有限的情况下，促进资源共享、优势互补。

（二）行业企业的优势和诉求

1.行业企业的优势表现在以下方面：（1）政策支持。近3年来，中华全国供销合作总社与教育部联合印发了《关于进一步推进供销合作社职业教育改革和发展的意见》和《关于在全国供销合作社系统开展职业教育集团化办学试点工作的意见》等文件，高度重视和大力支持系统职业教育发展。（2）供销合作社行业发展势头良好。供销合作社逐步摆脱历史包袱影响，依托“新网工程”和社会主义新农村建设迎来发展新机遇，经营业绩逐年向好，对系统职业院校培养专门人才需求旺盛。（3）企业资源丰富。广西供销合作社所属企业有1000多家，经营农资、农副土特产等，经营模式多样、品种广、产业链长，有五级完整的农村现代流通组织、网络架构。

2.行业企业的诉求表现在以下方面：（1）树立行业职业教育品牌。促进系统职业教育规模、结构、质量、效益协调发展，整体提升办学水平，为行业可持续发展提供人才支撑，重塑行业良好形象。（2）提升企业竞争力。在激烈的市场竞争中，供销合作社企业人才队伍老化、结构不合理成为制约企业发展的“短板”，急需通过吸引优秀人才，改变经营理念、企业文化、创新能力落后的局面，提升竞争力。（3）实现企业经济效益。经济效益是企业进行社会活动的基础，也是企业追求的目标。

四、广西供销合作社系统职业教育集团化办学的建议

（一）准确把握集团办学的服务定位

供销社行业以服务“三农”为宗旨，只有把人才培养深度融入和服务“三农”发展，集团化办学才能方向正确、主线明确、思路清晰。供销合作社行业、企业的传统服务领域是农村商贸流通，服务对象是农村、农业和农民，在沟通和协调城乡发展方面发挥重要作用。供销合作社系统职业院校的办学定位、专业设置、人才培养、社会服务也是紧紧围绕农村商贸流通展开的。商贸流通体现了供销合作社行业的服务传承、文化内涵和价值追求，以商贸流通作为集团办学沟通与融合产业、行业、企业、学校的纽带，搭建人才培养、生产经营、服务社会的合作平台，联结校企合作，沟通城乡发展，实现合作共赢，既符合现代职业教育的发展要求，又凸显了供销合作社行业集团办学的鲜明特色。

（二）构建校企政联动的运行机制

组建系统（行业）职业教育集团，供销合作社应发挥其行政统筹、政策支持的影响力，充分调动系统中高职院校、企业、协会参与的积极性，特别是在推动系统职业院校、企业进行资源整合、重组和共享等方面，发挥核心指导作用。职业教育集团的运行，构建“政府主导、行业指导、企业参与、院校核心”的校企政联动方式，系统高职院校作为龙头（牵头）单位，校校联合，校企融合，形成利益共同体。在职能上，明确责、权、利，促进资源共享、优势互补，形成较为稳定的合作办学关系。在功能上，发挥人才培养服务“三农”发展的核心辐射作用，发挥高职对中职的“传、帮、带”作用，发挥企业生产经营促进产教融合的作用，沟通城乡商贸流通发展，促进人才培养、企业增收、农村繁荣等多方共赢。

（三）重视合作各方的利益诉求

合作、发展是集团办学的主题。在合作中，应围绕人才培养、教学科研、生产经营等要素处理好集团内部合作各方的利益诉求，充分调动各方参与的积极性。对供销合作社行业来说，除了肩负指导行业职业教育发展的职责外，关心行业的形象和利益，职业教育集团要避免“轰轰烈烈成立，冷冷清清收场”，名不副实。对企业来说，离不开利益驱动，既考虑眼前的经济利益，也希望借助行业影响以及职业院校人才优势，突破企业文化建设和生产经营技术创新的难题，实现长远发展。对学校来说，无论是中职学校，还是高职学校，都面临招生竞争、生存发展、经费不足、资源缺乏等多重压力，要提升办学竞争力，就必须突破校企合作、工学结合、内涵发展、特色发展等职教难题，这些都离不开行业、企业的参与和支持。共享资源、互补优势、协调利益，形成一条共生共荣的生态链，有利于职业教育集团健康良性发展。

（四）采用灵活务实的合作方式

灵活务实且富有创新精神的合作方式，可以激发集团办学的活力，提高合作效益。基于职业教育集团内部的校政关系、校企关系、产教关系、工学关系、中高职衔接关系、城乡商贸流通关系等，针对集团成员之间松散性、利益性的多元化特征，可以在集团理事会的基础上，成立由企方、校方相关人员参与的相对灵活的管理机构，如校企合作、专业建设、实训基地建设、咨询服务、师资建设委员会等，制订合作载体化、内容项目化的务实工作方案，以项目为纽带开展单向或多向合作，落实职责，区分利益，促进常规工作的交流、开展和融合，实现高效对接。同时，可借鉴其他集团办学的成熟经验，创新合作方式，拓宽合作渠道，以更大效益提升职业教育集团的合作、发展水平。

【基金项目】2012年中华全国供销合作总社课题（GX1222）

【作者简介】邱金林，广西经贸职业技术学院高教研究室主任，讲师，研究方向：高职教育教学改革;黄丹妮，广西经贸职业技术学院，馆员，组织科科长，研究方向：信息资源管理和建设。

（责编 卢 雯）