广西高校学生就业创业的环境评价

张慧荣+韦平

【摘 要】从广西高校学生就业创业的相关政策入手，通过对影响广西高校学生就业创业环境因素中的政策环境、经济环境、高校环境和个体心理素质进行分析与评价，有针对性地提出优化广西高校学生就业创业环境的建议。

【关键词】广西高校 就业 创业  环境评价

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2015）02C-0006-03

广西高校学生就业创业的环境评价就是对在空间上或时间上以直接或间接方式影响广西高校学生就业创业的总体因素进行评价。影响高校学生就业创业的因素多种多样，其中环境因素起着重要的作用，环境因素主要包括政策环境、经济环境、高校环境和个体心理素质，这些因素在一定程度上激励或制约着广西高校学生的就业创业。

一、广西高校学生就业创业环境评价分析

（一）广西高校学生就业创业的政策环境评价

为认真贯彻落实国家的就业方针政策，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅印发了《高校毕业生到广西农村基层支农、支医、支教和扶贫工作管理办法》的通知，提出《进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的意见》（以下简称《意见》）。

广西各级党委、政府高度重视高校毕业生就业工作，为广西高校毕业生就业提供积极的政策支持，形成了良好的政策环境，进一步落实了《广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》;根据财政部国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，对高校毕业生实行减免个体经营税收政策;根据自治区人民政府办公厅《关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》，对高校毕业生实行减免行政事业性收费政策;根据《广西小额担保贷款实施管理办法》，对高校毕业生实行小额担保贷款政策等。2009年《广西壮族自治区促进全民创业若干政策意见》正式颁布，对壮大全民创业主体、放宽全民创业条件、构建全民创业促进机制及切实加强组织领导方面进行了细化，增强了区内全民创业的气氛，提高了全民创业的信心，给高校学生创业绘制了一张“路线图”。2014年《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，进一步推进广西高校毕业生的就业创业工作。

就业方面，《意见》指出，高校毕业生就业是重大的民生问题，应切实把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。继续组织和实施高校毕业生走向基层就业项目，比如“三支一扶”、“村官计划”、“特岗教师计划”、“选调生计划”等;加大机关、事业单位招录高校毕业生工作力度;鼓励毕业生到企业和科研单位就业;对高校毕业生提高就业创业能力提供支持等。当前，广西就业情况稳中趋好。人才政策法规体系日臻完善，人才环境不断优化，高校毕业生就业渠道不断拓展。但部分地方在落实就业和社会保障工作时存在措施不力、落实不到位的情况。

创业方面，《意见》指出，要宣传落实高校毕业生自主创业扶持政策。中央和自治区对高校毕业生在创业方面给予积极的政策支持。另一方面，本课题组调查发现，区内大学毕业生创业率不足1%，以创办微型小企业为主。在县市乡镇地方，创业的大学生更少。以北海市为例，2009年至2011年，创业大学生人数分别占毕业生人数的0.17%、0.33%和1.15%，创业成功者为数不多。大多数高校学生对创业的相关优惠政策了解不深，甚至不知道;相关政策不完善和无法落实、银行贷款难等问题是制约高校毕业生创业的重要因素，政府和社会有关部门应积极帮助创业者解决后顾之忧。

（二）广西高校学生就业创业的经济环境评价

广西与发达地区相比较，经济环境相对滞后，就业机会相对较少。但广西特殊的区位资源和区位优势，为广西高校学生的就业创业提供了机遇，同时也提出了更高的要求。

就业方面，区域经济的发展为广西高校学生就业提供了更多的机会。广西不断加强区域人才的交流与合作，初步建立起了中国—东盟人才资源交流合作广西基地、泛珠三角九省区人才市场网络系统、区市县三级人才市场、国际区域经济合作引智示范区和中国国际人才市场广西市场等区域人才交流合作平台。形成人才“国际竞争国内化、国内竞争国际化”，实现人才区内区外、国内国际的双向流动，为广西高校学生就业提供了更大的市场和更多的机会。同时，区域经济合作对人才提出了更高的要求。当前，多种原因导致出现市场急需人才缺口与高校学生就业难的矛盾。

创业方面，2009年7月，广西开展了“青年创业号专列”——中越青年携手创业交流合作之旅活动，“青年创业号”是首列开出国门的国际专列，为两国青年的创业、文化交流与合作搭建了一个新舞台;2010年，广西首个大学生创业基地在南宁高新区成立，该基地的“大学生科技创业孵化资金”，截至2011年底，共孵化企业36家，创业人员中大专、本科学历占总人数63%，研究生占27%。近年来，广西对中国—东盟国家区域经济合作研究取得了一定成绩，涌现出一大批高水准的专家。通过平台的搭建，深化区域创业专家队伍合作，为在区域经济合作中的创业者提供了人才保障，这为高校学生创业提供更多的创业信息、创业咨询、创业评估和创业培训等服务。总的来说，区域经济合作为广西高校学生创业提供了良好的经济环境。目前，广西高校学生创业的经济环境与全国相比，有一定的差距，但基数低，预示着未来还有巨大的发展空间。

（三）广西高校学生就业创业的高校环境评价

高校为促进学生就业，积极探索就业形式，以满足毕业生的就业需求。如搭建大学生就业一站式服务系统、开设就业指导课程、提供就业信息服务、开展毕业生双选会等活动，为高校毕业生提供了一个就业服务平台。广西高校环境还有待进一步完善，教育资源相对短缺，师资力量相对不足，教育观念也相对滞后。高校教育体制改革缓慢，在人才培养方式上缺乏规划与预测，盲目追求设置热门专业，教材陈旧，重理论而轻实践，人才的专业素质不能满足市场需求，造成专业人才的产出与岗位需求不成比例。同时，就业指导课程内容单调，方法单一，对毕业生的职业测试和职业规划工作不到位。课程内容大多是停留在就业政策法规、求职技巧方面的辅导，往往忽略毕业生综合素质与市场需求等实际问题的关注，课堂缺乏互动，往往是“灌输式”、“填鸭式”的教学，学生对就业指导课程缺乏热情。

创业带动就业，广西区内许多高校成立了创业协会。2009年广西大学生创业协会成立，广西大学创业论坛也同时开幕。广西大学招生就业指导中心副主任认为，创业协会是大学里的一剂良药，可以提高学生的就业创业能力。2010年1月，广西大学生创业联盟成立，作为广西在校大学生提供创业、就业以及实践服务的联盟机构，坚持“联合创业、互助共赢”的理念，帮助大学生进行人生职业规划指导，以及就业创业等方面的服务。在区内高校学生创业氛围日益浓厚的同时，也存在不少影响学生创业的因素。首先，部分高校创业教育观念落后，创新能力培养、创新素质教育及创业保障不到位，创业教育仅仅停留在第二课堂，部分高校缺乏创业教育的实践平台，缺乏相应的物质和资金保障。其次，广西高校创业教育资源短缺，缺少专业的师资力量;创业教育课程设置不合理，且创业教育评价不完善，缺少相应的创业教育评估体系，创业教育的教学质量难以保证。

（四）广西高校学生就业创业的个体心理素质评价

从高校学生的心理素质来看，部分学生就业期望值过高，择业心理存在误区。在玉林师范学院进行的“大学生就业预期”抽样问卷调查中，有近93%的受访者认为目前就业环境“不好”;62%的受访者认为“大学生工资比不上农民工”;34%的受访者认为大学生不切实际，好高骛远。在广西师范学院毕业班学生择业心态的调查与分析中，对于择业标准，36.15%的学生选择工资福利好;33.51%的学生选择交通条件好、或人际关系良好，或工资稳定有保障等;58.53%的学生首选一线发达城市;80.61%的学生选择在广东或者广西南宁就业。结构性问题是目前大学生就业市场上的一个突出问题，大部分毕业生没有摆正心态，眼高手低，心态消极。主观预期收入高于市场实际水平，注重工作环境和工作的稳定性，带有明显的城市指向性，择业价值趋向功利化、务实化。部分学生在择业过程中，还存在盲目攀比、自负、自卑和依赖心理。

创业方面，在对柳州职业技术学院的调查中，2%和3.7%的在校学生认为自己完全具备或基本具备创业能力，52%的学生则认为“相对创业，更喜欢容易点的工作”，31.8%的同学在一定程度上缺乏自信，3.2%的学生存在较为严重的自卑心理，27%的同学认为自主创业风险太大，只有3%的同学选择自主创业。从高校学生创业心理素质来看，第一，有的学生对创业认识不足，对自主创业缺乏兴趣，没有创业的想法;第二，有的学生对创业有一定的认识，但缺乏自主创业精神和能力以及相应的保障;第三，部分毕业生心理素质不高，缺乏创业信心，抗压力和抗风险能力较弱。此外，大部分家长希望子女能找到一份安稳舒适的工作，认为创业是无能力找到工作的选择，不能在物质上或精神上给予支持，甚至持反对的态度。从社会心理角度来看，由于种种原因社会对大学生创业持不信任的态度，对大学生创业形成一定的阻力。

二、优化广西高校学生就业创业环境的建议

从总体上来说，广西高校学生就业创业具有良好的环境。政策上的支持、区域经济的交流合作、高校的积极探索，都将为广西高校学生就业创业营造一个良好的氛围。同时，广西高校学生就业创业的政策需进一步落实，大力发展生产力，加强区域经济的交流与合作，改革和完善高校教育体制，加强学生的自我认识，注重加强提高学生的综合能力和综合素质。

（一）完善配套措施，狠抓政策落实

创造良好的就业创业政策环境，全面落实人才强国战略。政府应从宏观层面出发，结合广西就业创业的实际情况，加快研究和出台各种相关的就业创业政策，加快就业政策的合理化改革，完善一系列创业优惠扶持措施，提供完善的融资政策和多样化的减免税费政策，积极出台创业指导咨询、创业教育政策。狠抓政策的进一步落实，根据广西区域经济情况，因地制宜，做合理的政策倾斜。有关部门对就业创业政策实施情况进行监督和评估，创建就业创业评估体系，针对政策落实过程中的薄弱环节，分析新情况，研究新方法、新举措，促进就业创业相关政策的进一步落实。

（二）加快经济发展，拓展就业创业新渠道

大力发展经济是解决就业创业问题的根本举措，转变经济增长方式，加快经济发展，从根本解决大学生就业创业问题。就广西而言，应大力开发区位资源，充分利用区位优势，加快经济发展。继续推进和落实改革开放政策，加快区域经济开发和利用，加强和推进区域经济合作。把大学生就业创业问题与社会经济发展协调起来，经济社会发展为大学生提供更多的就业机会和创业空间，特别是区域经济的发展，将成为吸纳毕业生就业和创业的新天地。

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（三）高校就业创业教育体系的构建与完善

首先，高校要加快和推进教育体制改革，完善人才培养方式，以市场和学生个体的发展为目标，制订相关的培养方案，优化课程设置，注重学生创新能力的培养，把理论教育与课外实践结合起来，提高学生的实际操作能力，把市场的需求与人才的培养紧密结合起来。其次，不断完善就业创业教育辅导课程，建立一支专业的、实践经验丰富的就业创业教育教师队伍。再次，完善毕业生就业状况信息体系。高校积极开展高校毕业生就业创业的跟踪、调查，形成就业信息报告，并对毕业生的就业创业进行评估和检测，为毕业生提供客观、及时的市场信息资讯，让毕业生充分了解就业创业的环境状况，以提高就业率。

（四）转变就业创业观念，提高自身素质

毕业生和家长应转变就业创业观念，认清形势，明确目标，改变“一次就业定终身”的传统就业观念，克服从众心理，增强竞争意识，树立“从基层做起”的就业理念和勇于创业的精神，提高自身的心理素质和创新能力。高校应加强毕业生就业和创业的教育与宣传工作，与家长之间建立一种长效的沟通机制，帮助学生和家长形成正确的就业观念和积极创业的理念，大力弘扬创业精神，营造良好的就业创业氛围。

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【基金项目】广西教育厅科研课题（桂教科研[2010]14号）

【作者简介】张慧荣（1981- ），女，山西定襄人，硕士，广西师范学院国测学院讲师;韦 平（1982- ），女，广西柳州人，硕士，广东省茂名市第一中学教师。

（责编 黎 原）