可持续发展教育的来源、演变及全球行动计划

查尔斯·霍普金斯

今天，我想与大家分享三点内容：一是可持续发展教育的来源，了解我们团队现在所做的工作；二是可持续发展教育的演变，其中很重要的一个阶段是可持续发展教育和优质教育；三是全球行动计划，这是我们工作最终的一个重要组成部分，也是我们共同规划的未来。

一、可持续发展教育的出现和发展

我在1985年曾提出“可持续发展教育”的概念，但是很遗憾当时没有得到足够的重视。可持续发展教育的发展，主要分为三个阶段。

第一个阶段的开端是1992年秋季在多伦多召开的第一次有关可持续发展的会议。我是会议主席，共有7个联合国机构、4000人参与到这个活动当中，来了解教育、培训还有公共意识如何能做出贡献。很遗憾，在这之后可持续发展更多的是得到了环保部门的重视，而教育部门没有真正地关注这一点。我们没有足够的资金，实际上参与我们这个活动更多的是非政府组织，直到来自于环境教育部门、发展教育部门、全球教育部门、和平教育部门以及文化理解教育方面项目的人员参与进来，人们才真正在这个阶段关注到可持续发展。在英语当中，我们会把“教育”这个词放在很长的词条最后。教育有很长的发展历史，但这才是可持续发展教育的第一阶段。

第二个阶段，我们要感谢各个国家在2002年以后的努力，使得可持续发展教育有了新的发展机遇。在这个阶段，我们回顾了教育及可持续发展如何推动可持续发展教育的发展，联合国教科文组织被邀请指导可持续发展教育项目的各项工作。因为与教育相关，各国的教育部门都被要求参与到这个项目当中，参与国数量一下增加了很多。但是，我仍然觉得全球只有3%～4%的学生能够获得更好的可持续发展教育资源。当然也有研究表明，如果获益人数达到9%就是一个转折点。

第三个阶段，各个学科都能够融入到可持续发展教育体系当中，即使是数学学科也有了数学可持续发展教育的博士学位，现在这些主要学科和辅助学科都可以在可持续发展教育中进行整合，我们觉得这对于学校的发展是一个很好的趋势。另外，因为各个国家和地区教育部门的参与，使可持续发展教育形成一个全球体系，并有最充足的发展，那就是全球行动计划。

可持续发展教育项目实施可以分为五个层级。第一，在早期，很多地方的传统教育方法只是一名教师带领几个成员在课堂上做一些生态方面的项目。现在，系统教育方法需要将可持续发展的相关内容纳入到整个学校体系、教育体系当中，纳入到政府的治理和领导力当中。这个项目很重要的一点就是，不应当由领导层单独做出决策，而应该让校长和教育体系各类人员一起合作。不仅在课程设置方面，还包括我们现在正在制定的评价体系以及资金支持方面，来保证可持续发展教育的常态化施行。要实现这个目的需要出台一系列推动性政策，然而很遗憾的是世界上大多数的教育体系还没有意识到这一点。第二，要建立俱乐部等机构以开展活动，如向学校提供午餐等，培养生态的意识。第三，要在核心学科的教学当中提出可持续发展理念，如地理等。第四，如何确立以可持续发展为目标开展教育活动。我也曾是校长，所有的教育都会有一个适宜的目标。政府不会用几十亿美元做一项毫无目的性的工作，而大多数国家的教育目标就是经济竞争力的发展。第五，要把可持续发展教育这个理念纳入到地区的发展当中，不仅是改进学校的发展，还包括社区、社会的发展，这需要地方政府、商业团体和社区的人员共同合作。我们已经做过一些地区专业能力发展的实验，目前大概有200多个这样的项目。

二、可持续发展教育面临的挑战

对比数学学科的发展，可持续发展教育现在仍处于初级阶段，在座的各位都是其中的先锋。这项工作应该是一个所有相关机构参与的系统性项目，希望它最终可以为世界带来更大的改变。甘地曾在印度某个学校的墙上写到：“我的生命就是要传递我的信息，这是我生活的目的”。如果我们的学校要传递的信息是信任、民主、参与，我们需要在整个教育体系中来考虑。我们的工作还面临着许多挑战，这些是在可持续发展教育推进过程中不可避免的。

当我们把可持续发展教育纳入到课程设置时，我们希望通过课程给学生教授和传递些什么呢？可持续发展教育课程中1/3课程由国家教学委员会制订，1/3由地区教育委员会制订，1/3由学校自身制订。制订全国性课程的人们会接收到很多信息，但是他们认为需要给学生留一定的空间，让学生们去探索和讨论。所以我们提出的内容都写入教科书当中，学生就没有时间去探索了，并且很多内容在网上可以找到，他们可以用这些时间去学习更多的东西。因此我们需要改变课程，让学生有更大的自由空间去发挥。同时，我们也需要以研究为基础，了解这个项目开展的效果，这些对我们来说都是很大的挑战。

三、优质教育的含义与相关评价

如何看待“优质教育”中“优质”的确切含义，它的指标包含什么？我认为在大部分情况下，通过国家级考试在“优质”中占很大的比重，如PISA等测试需要学生掌握不同的技能。然而，在中东地区，越来越多受过教育的青年没有办法获得一份工作，因此是否有能力生活得充实、有意义是我们的教育目标；芬兰人非常努力，他们希望实现人文性的教育；加拿大曼尼托巴省也正在做出努力，希望人们的生活可以得到持续性的发展。我并不是提倡忽视读书识字的重要性，除此之外还应该强调学生其它方面能力的发展，如如何能够持续性、充实地、有价值地生活下去，我们希望人们能够照顾好自己，不断地支持自己的生活。现在世界日新月异的发展要求他们实现这一点。但是，到底如何界定“价值”呢？我们可以教授给学生这些价值吗？我们可以以身作则吗？关于这一点，有很多问题，包括“我们作为人，到底是谁”等一系列问题。

我们在加拿大和学生合作开展了一些研究工作，包括教育质量的测评和评估。加拿大90%的学生正常入学，大部分能够初中毕业，随后入学率降至40%，下降幅度很大；不是特别多的学生选择参与绿色俱乐部活动；30%的学生认为他们不属于学校，也不属于加拿大教育体系的一员；大部分学生认为自己的参与度并不高。当我们分析这五个问题时，需要考虑一系列的综合指标。可持续发展教育是我们的教育目标之一，它可以促进人文发展，每个国家都有自己对教育的界定，但是在全球范围来说，世界各国领导人都认可实现可持续发展一定是教育目标之一。

还要指出一点，PISA并不仅仅用于了解一个组织或者一个比较富有的学生群体的学习状况，各国想要开展的工作是能够使比较贫穷的学生与在良好学校接受教育的富裕学生都达到同样的受教育水平。优质教育仅仅服务于部分人群还是服务于全体学生，这个问题非常重要。

我们通过PISA的Bloom分类法开展研究，将“成就”分为六个不同的级别：第一是知识，能够记住以前学习到的一些信息；第二是理解，能够展现出来对事实的理解；第三是应用；第四是分析；第五是综合的想法；第六是评估。将学校教育分为不同水平、不同级别的层级，我们必须在教学过程中不断推进各个层级工作的展开，同时为了提高教育的质量，必须为学生提供很多案例，并且使教师们意识到划分层级的意义，把不同层级的内涵和意义纳入到日常的教学工作当中。

大部分从事可持续发展教育的教师们都会策划一些活动，但是他们并没有宏观的图景，所以我们希望有更多的领导者和教师能够思考这项工作的目标是什么。我们可以有传统的目标，包括知识理解模型、解决方案、对与错、真与假，还有PISA的三级和四级，即把学习作为应用和分析的模型来教学。我们常见的是比较传统的可持续性问题，但还存在另一些情况，如臭氧层空洞、H1N1病毒，以及我们并不了解的一些问题，可将其称为“奇怪的可持续性问题”。我们应该使学生了解更多类型的可持续性问题，因为未来世界的发展是靠学生支持的。我们应该花更多的时间研究其它层级的非确定性问题和一些我们并不知道答案的问题，基于现在我们已有的信息和知识来教授学生，但是我们必须要做好改变自己思维方式的准备，有很多问题的答案可能不只一个，未来会涌现出更多新的答案。

四、下一步工作

联合国正在研究未来世界的发展趋势，这个问题我们已经讨论了一年半，成千上万的人在网络上共同探讨我们需要一个怎样的社会、怎样的新世界。大家的想法可以归纳为五个或六个不同的目标，教育、人口、可持续性以及医疗都包含其中。我确信，教育工作者是可以为未来做出贡献的，我们已经做好了准备，来面对任务和挑战。

名古屋将要召开一个国际高级别会议，每一个国家可能会派遣3～4名代表参加。优质教育以及可持续发展教育将是这次会议的最高目标之一。我们希望形成一个新项目，同时思考如何从试点扩展至政策层面，如何从小的应用范围扩展至更加宽泛的范围，如何学习已有的智慧和良好的做法并把它们移植到苏格兰、加拿大、中国、欧盟等更广阔的地区，如何能够把一些边缘化的数据和现实摆到更加重要的核心位置。

我非常期待教育教学人员，包括中国的教学人员都能够基于已有的经验进一步开展工作，加入到国际性教师教育联盟当中，分享智慧和经验，进一步推动可持续发展教育的发展。为了实现这一目标，我们将会与其它国家和地区共同努力，在成本或是工作方式等方面进行合作。我们必须结合全球的经验和教训来强化对管理人员以及教学者的培训。另外，有一些高级领导人员可能还没有意识到自己的重要性，事实上他们可以发挥非常大的作用，来分享这个领域的专业知识。我们必须使之成为现实，使他们真正地发挥作用，因此国际范围内的信息、支持、交流至关重要。

编辑 郭伟 校对 潘雅