可持续发展教育的趋势及其启示

韩民

2014年11月10-12日，笔者作为中国代表团的一员，有幸参加了在日本爱知县名古屋市召开的联合国教科文组织可持续发展教育大会，通过旁听大会发言，参加分组讨论，阅读会议的决议、宣言及联合国教科文组织相关文件，对可持续发展教育有了新的感受和领悟。本文将参照联合国教科文组织在名古屋大会上公布的《联合国可持续发展教育十年（2005-2014年）国际实施计划》《可持续发展教育全球行动计划》《可持续发展教育爱知-名古屋宣言》等文献，结合自己在会议期间的见闻和思考，对可持续发展教育今后的发展趋势作一简要分析。

一、国际社会对可持续发展教育的

重视程度不断提升

联合国教科文组织认为，国际社会逐渐认识到可持续发展教育是有质量的教育的必要组成部分，也是促进社会可持续发展的关键所在，因此，越来越多国家开始重视可持续发展教育。不久前，在日本名古屋召开的可持续发展教育大会共有来自150个国家的代表团，其中包括76位前国家元首、教育部部长或副部长等政要参会，这本身就表明了各国对可持续发展教育的高度重视。联合国教科文组织在联合国可持续发展教育十年总结报告中指出：可持续发展教育已经成为可持续发展的有力推动力量，教育系统越来越关注社会可持续发展问题，社会可持续发展也越来越依靠教育。

放眼世界，越来越多国家将可持续发展纳入教育体系，纳入教育政策，纳入学校课程、教育质量标准与评价指标。以可持续发展教育的先进国家——日本为例，日本不仅是最早将可持续发展教育纳入学校课程的国家之一，而且在2003年专门制定实施了《环境教育促进法》，此后还将有关条款纳入其《教育基本法》和《消费者教育促进法》。法律和政策保障对日本的可持续发展教育起到了重要的促进作用。

可持续发展教育作为重要目标将被列入2015年后全球发展和教育发展议程。随着2015年“联合国千年发展目标”和联合国教科文“全民教育”计划目标期限的临近，过去若干年联合国及其教科文组织就未来全球教育发展议程进行了广泛深入的讨论。在2014年阿曼马斯喀特召开的全球全民教育会议上，教科文组织成员国已基本达成共识，建议将可持续发展教育作为2015年全球教育发展的重要目标之一列入全球发展议程。联合国教科文组织在名古屋大会上通过了《可持续发展教育全球行动计划》，该计划旨在推动教育和学习的各层面各领域行动起来，加快可持续发展进程。

二、可持续发展教育正在向纵深发展

经过联合国可持续发展教育十年的探索、尝试和积累，可持续发展教育正在进入全面实施的新阶段并向纵深发展。一是可持续发展教育向教育的各个领域、各个阶段、各个方面不断拓展。教科文组织的报告显示，可持续发展教育在很多国家正在从中小学教育向包括学前教育到高等教育在内的正规教育的各个阶段和类型拓展。二是可持续发展教育从科学或社会等单一学科向各个学科拓展，从课内向课外，即从课堂教学向包括课堂教学与课外活动、社会实践、校园文化建设等学校教育的全过程拓展。三是从普通教育向职业教育、从正规教育向非正规教育、从青少年教育向终身学习拓展。四是学习内容的拓展，即可持续发展教育从早期比较关注环境保护问题逐渐向经济和社会可持续发展领域拓展，比如可持续发展全球议程所关注的消除贫困、气候变化、防灾减灾、生物多样性、文化多样性、可持续消费和生产等问题也成为可持续发展教育关注的重要领域。除上列议题外，名古屋可持续发展教育大会上所讨论的还涉及水安全、资源再利用、健康与卫生、农业与食品安全等广泛内容，由此不难看出，可持续发展教育内容在不断丰富和多样。可持续发展教育的视角从原来注重社区、地区、国家层面的问题开始向同时关注全球层面的问题拓展。全球视角的加强促进了可持续发展教育方面双边、多边的国际合作与交流。

三、可持续发展教育在育人以及促进教育教学改革方面的重要作用越来越受重视

联合国教科文组织认为，可持续发展教育具有促进学习者自身发展和转变社会的潜力，使学习者掌握应对当今和未来挑战的知识、技能、能力、态度和价值观，特别是系统性思维、批判性思维、分析解决问题能力、创造性、协作精神、应对不确定性能力。因此，可持续发展教育是以人为本的教育，在培养未来社会负责任的公民、社会可持续发展的积极推动者方面具有重要的育人作用。

联合国教科文组织强调，可持续发展教育不是现有教育和学习内容方法的补充，涉及教育和学习的核心，意味着教育的变革，要求教育系统和机构重新定位，重新设计教育和学习的框架。由于可持续发展教育注重培养学习者应对变化和不确定性的能力，同时也基于社会可持续发展所具有的综合性、复杂性与多面性，可持续发展教育在学习方法上注重探究式学习、问题解决学习、团队式学习、实践性学习、参与式学习、体验性学习等，这些对于传统的偏重课堂讲授的教学方法无疑是巨大的变革。

四、可持续发展教育的社会参与越来越广泛

可持续发展事关社会的方方面面，涉及包括个人在内的众多利益相关者，可持续发展教育同样也离不开政府与社会各个方面的参与。联合国教科文组织认为，全面广泛的参与是可持续发展教育推向深入的重要条件。从名古屋会议了解到的情况看，可持续发展教育先进国家的一个普遍趋势是，除了政府教育部门和各级各类学校外，环保、经济、卫生、福利等政府其他部门以及社会团体、非政府组织、社区、自发性学习团队、企业乃至公民个人均积极参与到可持续发展教育中。比如，为了促进不同政府部门以及政府与民间在可持续发展教育上政策统筹与协调合作，日本先后建立了由11个政府部门组成的“可持续发展十年相关部厅联席会议”和“可持续发展十年圆桌会议”等协调机制，包括股利企业也积极参与其中，有效促进了可持续发展教育。

经历了“联合国可持续发展教育十年”，全球的可持续发展教育正在迎来一个新的发展阶段。清晰把握国际可持续发展教育的趋势对于我国深入推进可持续发展教育具有重要的启示作用。

编辑 吴婷 校对 郭伟