发展区域文化产业需要坚持科学的建设理念

[摘要]区域文化产业是我国文化产业领域的前沿发展方向，是文化产业进一步突破与创新的实践课题，是我国文化产业体制与政策改革的新兴领域。当前，区域文化产业的发展不仅处于起步阶段，而且还面临着许多根本性的问题与障碍。只有遵循文化发展的客观规律，坚持科学的发展理念，才能确立区域文化产业的科学发展思路和实践方式，推动我国区域文化产业繁荣发展。

[关键词]区域文化产业；改革；政府

[中图分类号] G124 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2015）01-0026-03

文化具有地域性，产业具有空间性，文化产业是区域发展中的新兴动力和载体。在我国文化产业的理论研究与发展的态势中，区域文化产业正在成为文化领域日益受关注和集中研究的重要焦点，正在成为我国文化产业进一步突破与创新的实践课题，是我国文化产业体制与政策改革的新兴领域。

目前，有的地区已经对区域文化产业进行了现实操作和尝试，实现了文化产业跨省、跨市、跨县的有机融合与统一运营，取得了初步的进展。但从总体上来讲，我国区域文化产业还处于起步阶段，而且还面临着重重困难和体制机制的制约，主要表现在：区域文化产业规划存在着较强的不合理、不公平、不科学的倾向；区域文化产业在相关行政地域的利益关系复杂交错，没有理顺；区域文化产业的条块分割问题仍然比较突出，行政管理矛盾没有缓解等等。发展我国的区域文化产业，把文化产业做大做强，实现区域文化产业的规模效应和品牌效应，需要坚持科学的发展理念，这是做好区域文化产业的基础性和科学性的理论条件。

一、发展区域文化产业要坚持实事求是的理念

实事求是是制定各项文化方针、政策和规划的基本原则。我们制定区域文化产业发展政策，也必须与当地的社会经济发展水平相适应，不能脱离国情、省情、市情、县情以及当地的具体情况。我国区域文化产业的发展目标、发展战略既不能落后于当地的经济社会发展水平，也不能大大超越当地经济与社会发展的现状。

从长远来说，我国文化产业的发展需要“赶超”，文化政策因此也具有“赶超型”特征，但这种“赶超”应建立在客观可能的基础上，短时间内赶上西方发达国家的文化产业水平是不切实际的政策绩效。区域文化产业政策要坚持与地方国民经济和社会发展水平相一致的原则。区域文化产业的产业规模、发展水平和运作机制只有与当地国民经济和社会发展相协调，才能真正保证自身持续健康地发展。区域文化产业领域是一个综合性领域，包括各个地域、各种文化资源、多个文化载体。区域文化产业领域内部结构的复杂性和文化产业属性的多样性，要求党和政府在制定文化政策时，要考虑不同区域文化产业的差别，坚持区别对待，分类指导；考虑不同行业和产品的差别，因地制宜，对症下药，不搞“一刀切”。在全国文化产业激烈竞争的时代，区域文化产业要守住自己的文化阵地和特长，以特色求生存，不能用其他区域的发展方式与思路生搬硬套，机械模仿，应避免千篇一律，千城一面。

二、发展区域文化产业要坚持文化自觉的理念

《全球通史》的作者斯塔夫理阿诺斯曾经指出：“人们的前途取决于人们觉悟程度。”在发展区域文化产业方面，无论是我国区域文化产业的内容、风格和主题，还是我国区域文化产业的规划与管理，要坚持文化自觉的科学理念，坚持有的放矢的工作思路，从文化产业的实际情况出发，以客观和真实的资源做大区域文化产业，做到文化自觉。

首先，对于区域文化产业的整体情况形成准确的把握和认识，特别是突出把握文化产业的地方特色和不可替代的属性，认识到本区域文化产业与其他地方的不同。发展区域文化产业，要充分认清一个地区主要的地域风貌、民族特性和文化资源体系，准确把握区域文化产业的突出特色，自觉把握区域文化产业的独特优势，认真分析区域文化产业的缺陷和薄弱环节，并在规划与管理的过程中做到扬长避短，辩证地加以利用和扬弃。

其次，在科学评估文化资源与产业情况的基础上，我们需要具备把区域文化产业做大做强的坚定信念，积极深化改革，主动解决困难。发展区域文化产业，要整体分析我国文化产业的具体国情和各地的发展水平，充分了解本地的区域文化产业在全国文化产业中的地位和影响，科学制定本地区域文化产业的规划、战略、政策和管理目标。各项文化政策措施要体现出不同行业、不同产品的特点，既要有总的政策要求，又要针对各行业的具体情况，制定符合各行业实际的行业性政策法规，切忌出现不切实际、盲目超前的错误倾向，也须防止步人后尘、消极落后的情况发生，实现区域文化产业的科学发展。

三、发展区域文化产业要坚持系统思维的理念

系统性科学性是指导我们认识和分析问题的重要理论，也是我们正确解决问题的科学方法。“文化产业在地域空间上的布局，不仅受到国家宏观产业政策的制约，也受到产业发展、资源配置中各生产组织人素的影响。文化观念与文化发展、文化管理模式与文化市场、文化管理现行体制机制与产业跨界融合、国家权益与地方利益、资源配置与行政干预、国有文化企业与中小文化企业等若干矛盾仍然在很大程度上制约和影响着中国区域文化产业的发展。”

发展区域文化产业要坚持系统思维，这就要求我们应具备“大文化”观，不能只局限于对区域文化产业内部要素的分析，而是要着眼于区域文化产业的整体环境，全面认识社会系统中直接作用于区域文化产业的若干因素及其水平与问题，坚持统筹规划，均衡发展，突破条块分割，协调好不同行政区域的利益和权力问题，减少区域文化产业的制约因素。

从区域文化产业的外部环境来讲，发展区域文化产业，需要坚持系统的视角，把区域文化产业作为一项宏观的系统工程来抓，同社会整体发展状况与规划目标相适应，与经济、政治等领域的发展相互协调，齐头并进，改善文化产业赖以生存的社会环境和体制机制，从整体上全面把握区域文化产业的各个方面和各个因素。

从区域文化产业的内部结构来讲，区域文化产业体现着一个区域的经济水平、产业规模、文化创作和创新能力、科技现代化程度甚至国际竞争环境等方面的现实条件。区域文化产业也是由运营主体、要素禀赋、创意创作、文化载体等组成的完整体系。因此，我们应该把区域文化产业放在所处的社会大系统中去看待，分析区域文化产业中政府、市场、人才、资源、需求、支撑性产业、辅助性设施的相互联系，掌握区域文化产业内部要素之间、外部环境之间的能量互动，同时也要全面把握区域文化产业各个要素的结构及其功能。

四、发展区域文化产业要坚持战略规划的理念

发展区域文化产业，应该具有战略意识和战略思维，其基本内容就是在战略上对区域文化产业的重视和规划。我们要高度重视区域文化产业对社会、经济和文化发展的战略作用，并运用战略的科学的手段去规划和发展区域文化产业。

战略的基本特点有三个，根本性、全局性和长期性。从根本性上讲，我们要把对区域文化产业的发展，作为一项根本性的工作和建设内容，从全局出发，制定区域文化产业的规划、原则、目标和步骤，拒绝敷衍了事、表面文章和形式主义；从全局性上来讲，我们要把区域文化产业作为我们全局性工作任务中的一个重要部分，同时也要从影响区域文化产业发展状况的各个问题与要素出发，突出重点，统筹兼顾，特别是要防止单打独斗、各自为政的情况出现；从长期性来讲，我们要把区域文化产业作为一项长期的战略任务来抓，着眼于当代区域文化产业的前沿特征和未来趋势，从我国的基本国情和各地文化发展水平出发，遵循文化产业本身的发展规律，实事求是地探索区域文化产业的发展途径，坚持不懈地推进区域文化产业的健康发展与繁荣。

五、发展区域文化产业要坚持扩大开放的理念

文化自产生之日起，就不是一个封闭的静止的系统，而是一个可以不断丰富和创新、传承与流动的机体。这是由文化的内在规律所决定的。区域文化产业不是一个地方性的问题，需要放在全国和全球开放的文化空间中去考量，实行文化开放政策。发展区域文化产业，要用开放和宽容的胸怀去看待丰富多采的文化世界和多样化的文化形态，在对外开放和对内开放的进程中培养科学的态度和机制。

区域文化产业要坚持对外开放，不能固步自封，迷信“好酒不怕巷子深”，要主动利用好国内国外两种市场，运用好国内国外两种模式，运用好“引进来”和“走出去”两种途径。由于我国区域文化产业还处于发展初期，我们要批判吸收发达国家在区域文化产业领域的成功经验、发展思路、科学体制和管理规则，在全球化进程中的文化互动中不断地汲取有益的智力资源、精神财富和制度文明。同时，我们要大力尝试发展“走出去”的文化战略，做好对外宣传工作，探索中外文化交流的多元渠道，提升区域文化产业的国际影响力，在国际文化舞台上展现我国区域文化产业的文化活力和文化魅力，进一步丰富世界文化的资源，展现世界文化的多样性。

六、发展区域文化产业要坚持持续创新的理念

发展区域文化产业，要坚持与时俱进的时代品质，而创新是实现与时俱进的基本途径。我们要保持不断创新的观念和自觉意识，要探索持续创新的科学体制和运行机制。

理论创新是管理创新和制度创新的先导。区域文化产业是我国文化产业发展的新兴领域和前沿领域，同时也给我们带来了新的理论问题。我们需要在区域文化产业的文化产业与文化事业、政府和市场、地方特色与国际认同等诸多方面进行科学的理论界定，解放思想，大胆创新，破除区域文化产业发展的思想障碍。

体制创新是发展区域文化产业的关键举措。政府与市场的二元结构，是中国区域文化产业发展初期的主要矛盾，也是区域文化产业研究中需要面对的重大难题。我们需要建立完善的成熟的市场经济体制，按照现代文化企业的发展要求，改革文化主体的组织形式，制定和推进科技成果创新的激励机制和转化机制，为区域文化产业的发展提供持续的制度保障。

载体创新是繁荣区域文化产业的实践途径。我们要根据文化需求、文化范式和文化市场的变化，不断进行区域文化产业的升级换代，不能只停留在原来的产业模式、运营模式和活动模式上。我们需要在文化载体的内容、形式、效果上，在人与文化产业的消费与交互方式等方面，形成运用、储存、开发的创新程序，保证区域文化产业处于不断的创新和发展的过程中，保持区域文化产业在市场竞争中的优势和在全国各地文化发展中的领先位置。

参考文献：

[1][美]斯塔夫理阿诺斯.全球通史—1500年以前的世界[M].上海：上海社会科学院出版社，1999：3.

[2]李炎，王佳.区域文化产业研究[M].昆明：云南大学出版社，2014：1.

[3]花建.文化产业竞争力[M].广州：广东人民出版社，2005：60.

责任编辑：李 颖