观 点

地市高职院校服务新型城镇化人才培养的现状与对策

湖州职业技术学院副院长金雁在《中国高教研究》发表的《地市高职院校服务新型城镇化人才培养的现状与对策——基于全国585所地市高职院校的调查》指出，新型城镇化是我国未来很长一段时期的一条发展主线。服务新型城镇化是职业教育发展的必由之路。我国有地市高职院校585所，占全国高职院校总数的46.21%。基于对地市高职院校区域分布、办学规模、专业结构、人才培养等基本情况的调查表明：地市高职院校为新型城镇化建设尤其是人才培养作出了重要贡献，但是服务城镇化尚未达成共识。这需要用一种新的方式重新组织和分配现有的教育计划、中心和资源、使它们在未来更加符合教育发展的需要。在国家层面，应构建职教体系引领服务新型城镇化发展。出台职业教育服务城镇化政策，设立专项资金支持与基层结合最紧密的地市级高职院校，设立职业教育服务新型城镇化改革实验区。在地方层面，突出职教地位，统筹服务新型城镇化发展。使职业教育与城镇化同步发展，城乡统筹构建人才培养平台，统筹职业教育服务城镇化建设，注重发展民办地市高职教育。在学校层面，实施战略转型，提升服务新型城镇化水平。办学模式向政校企合作转型，人才培养向服务地方转型，办学类型向多元化转型。

国家资格框架中学历证书和职业资格证书的等值

天津大学教育学院职业技术教育研究所所长肖凤翔在《教育发展研究》发表的《国家资格框架中学历证书和职业资格证书的等值》指出，国家资格框架是特定国家人力资源开发与配置的基本规范及制度体系，其规范着人力资源的合理分层和有序流动。学历证书和职业资格证书及其相关制度是构成国家资格框架的核心要件。作为国家资格框架的核心要件，学历证书和职业资格证书只有融通和互认，才能规范人力资源的开发、配置以及人才分层和有序流动。目前，我国国家资格框架中学历证书和职业资格证书还未实现融通和互认，两种证书制度的具体实施中还存在“两张皮”、学历证书与企业需求相脱节、职业资格证书持有者的职业素质落后于产业发展的职业标准、与市场脱节等问题，其原因复杂多样，其中，由于资格制度设计形成的制度性障碍是教育制度与劳动制度互相封闭的根本原因。为此，只有深化改革，强化制度创新，实现国家资格框架中学历证书和职业资格证书等值，并将其作为国家治理现代化的重要组成部分，才能消除我国教育制度和劳动制度的体制性障碍。为此，我国未来要积极搭建两种证书融通互认的桥梁，促进学历证书和职业资格证书的融通和互认，使其真正成为表征学历证书和职业资格证书持证者达

到技术技能的最低标准，从而规范我国人力资源开发、配置以及人才分层和有序流动。

美国、欧盟职业教育评估的取向与特征

东华大学高等教育研究所王永林在《高等教育研究》发表的《美国、欧盟职业教育评估的取向与特征评析——以评估体制与指标为基础》认为，通过对美国、欧盟职业教育评估体制与指标的比较分析后发现，二者的职业教育评估在人才培养上突出对学生实践能力与综合素质的考察；注重教育公平及不同层次类型职业教育的有机衔接；积极吸收多元主体参与评估过程；坚持内外部评估有机结合，对教育质量进行动态监测；评估层次体系比较健全，评估的法律依据较为坚实。在当前我国教育领域深入推进综合改革的背景下，职业教育评估工作有必要在借鉴国外经验的基础上，引导职业院校在人才培养上恪守以学生个体能力全面提升和持续发展为导向的质量观；进一步完善职业教育评估的层次体系；制定相关法律法规，加快推进教育评估的法制化进程；优化参与机制，实现评估主体多元化；与时俱进地改进评估制度，加强对评估方案和指标设计的科学论证；创新评估的形式、方法和工具。