城市交通拥堵及其综合治理

2015-04-27潘春风陈偲勤郑州航空工业管理学院土木建筑工程学院河南郑州

合作经济与科技 2015年7期

关键词：郑州市公共交通机动车

□文/潘春风陈偲勤（郑州航空工业管理学院土木建筑工程学院河南·郑州）

城市交通拥堵及其综合治理

□文/潘春风陈偲勤
（郑州航空工业管理学院土木建筑工程学院河南·郑州）

近年来，随着经济的高速发展、城市化进程的加快以及机动车数量的迅猛增长，城市交通拥堵现象日趋严重。通过对河南省郑州市城市交通拥堵的深层原因进行剖析，提出综合治理对策。

交通拥堵；深层原因；综合治理

收录日期：2015年3月9日

随着国民经济的高速发展和城市化进程的加快，我国机动车拥有量及道路交通量急剧增加。尤其是在大城市，交通拥堵成为制约城市实现城市可持续性发展的“瓶颈”问题。近几年，为了改善日趋严重的城市交通拥挤状况，打通城市发展经脉，郑州市投入了大量的人力、物力、财力，并取得了一定的成效。然而，城市交通供给与需求矛盾依然突出，交通形势不容乐观。因此，对郑州城市交通拥挤治理问题进行研究迫在眉睫。

一、交通拥堵的深层原因剖析

（一）车多路少矛盾突出。近年来，郑州市在城市道路建设方面取得了长足的进步，轨道交通建设工程、三环快速化工程、中州大道快速化工程、京广快速路二期工程、陇海路高架快速路工程、金水路、花园路准快速化工程、10条都市区快速路工程的城市交通框架基本形成，大部分街道不断得到拓宽，基础设施日渐完善，但和机动车的增长速度相比，道路面积仍显得严重不足。截至2014年12月31日，郑州市机动车保有量达到2，789，689辆，郑州市市区现有道路中，主干道109条，长551.4公里；次干道170条，长213.2公里；支路442条，长290.3公里。按照每条道路双车道，每辆车占用6m计算，如果郑州市的机动车全部上路，将占满郑州市的全部道路，郑州市区的道路将变成一个大的停车场，城市道路建设落后于城市车辆增加速度。

（二）城市居民交通观念和安全意识淡薄。交通参与者安全意识淡薄、交通违规违法现象频繁是导致郑州交通拥堵的一个重要原因。主要表现在以下几个方面：行人、自行车乱穿马路，眼中没有红绿灯；出租车、中巴车随意载客、违章停放、机动三轮车、摩托车违法行驶现象严重；违法占道经营现象屡禁不止；车辆随意变更车道，行车秩序混乱等。这是造成我国城市道路实际通行能力低的重要原因。

（三）静态交通容量不足，停车位严重短缺。一般情况下，除特殊车辆外，机动车有10%的时间在道路上行驶，而90%的时间是处于停放状态。据国际经验，停车泊位应达到机动车保有量的1.1～1.2倍。以郑州市为例，按目前机动车保有量279万辆计算，停车泊位应达到307～335万个。但郑州市三环以内的停车位仅11.2万个，远远不能达到此标准，大量车辆被迫停靠在公共道路上，使原本不足的道路面积雪上加霜，造成交通拥堵。

（四）公共交通发展滞后，交通出行结构不合理。城市公共交通发展总体滞后的局面还未得到根本转变。现阶段郑州在交通出行结构上私家车的出行比例过高，城市公共交通、非机动车等其他交通方式的出行比例远远小于私家车的增长速度。结构不合理使得拥堵加剧。

二、交通拥堵综合治理对策

（一）做好总体规划，进行道路的可持续性、长远性建设。做好科学规划城市总体布局，有计划地疏散市中心密集人口，分散商务区、居民区的同时，要考虑到交通流的合理分布；规划好车辆的“行与停”；把更多的地面交通引入空间，由平面单体交通布局发展为地面、空间立体化交通布局；加大高架路、立交桥的建设力度。

（二）完善路网结构，拉大城市框架，优化周边农村及城市圈上的居民居住条件。当城市现有的道路资源无法满足城市的通行需求时，延伸城市框架是解决城市交通拥堵的最好方法之一。优化农村及城市圈上居民居住条件也会对改善城市交通状况起到积极作用，如今农村社会资源比起城市要差很多，农村的医疗、卫生、道路、环境、商业、教育以及娱乐等社会公共资源远不如城市，导致了大量农村居民往城市迁移。

（三）交通意识教育与创建文明城市相结合。减少交通拥堵与事故的发生，安全文明出行需要城市每位居民的共同努力。通过配合法律、法规、教育及处罚等一系列措施，增强交通意识，提高城市居民交通文明程度。

（四）大力发展城市公共交通，优先发展公交，积极倡导“绿色出行”，提高运行效率。优先安排公共交通基础设施建设，建立绿色安全、便捷快速的城市换乘体系等。实施不同程度的小汽车总量调控政策，引导小汽车合理使用，有效提高公共交通的出行比例。大力发展大容量快速轨道交通、BRT等公共交通方式。在有条件的路段设公交专用车道，实行交叉路口公交优先。鼓励近距离出行者步行或骑自行车。

（五）加强停车位建设和法制化管理。首先，城市停车位的建设不能盲目，要分区域、分地点。在其数量上进行合理配置；其次，要有效解决停车问题，必须加快制定有关城市停车管理的法规。郑州市目前停车场管理法规即不完善也不成体系，各种车辆乱停乱放，停车场随意更改使用功能，收费不合理等现象普遍存在。没有法律作保证，停车场的规划、建设与管理势必处于无序状态。

（六）重视交叉口的交通组织，提高交叉口通行能力，减小交叉口交通压力。交叉口的交通组织可以采用设置专用车道；针对左转车辆可以采用设置左转车道、交通管制和变左转为右转的方法进行解决；另外对于大型交叉口可以采用设置交通岛进行渠化交通；对于旧城区道路改建困难时，可以对城市道路网综合考虑，采用改变交通路线，限制车辆方向，组织单向交通，以及适当封闭一些主要干道上的支路等，分时段运行等缓解交叉口的交通拥堵。